答記者問(wèn) | 制度集成創(chuàng )新、離島免稅、“零關(guān)稅”清單等全面解讀！
習近平總書(shū)記曾指出，要把制度集成創(chuàng )新擺在突出位置。在制度集成創(chuàng )新方面，海南自貿港下一步有什么具體打算？
一年來(lái)，全省上下深入學(xué)習貫徹習總書(shū)記重要指示批示精神，聚焦貿易投資自由化便利化，解放思想、大膽創(chuàng )新，著(zhù)力促進(jìn)要素高效自由流動(dòng)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節加快突破。去年經(jīng)中央批準，海南設立全國首個(gè)省級改革和制度創(chuàng )新獎，并評選表彰了第一屆獲獎的18個(gè)項目。出臺《海南自由貿易港制度集成創(chuàng )新行動(dòng)方案（2020-2022）》，明確了18項行動(dòng)、60項任務(wù)清單。累計發(fā)布制度創(chuàng )新案例“批次過(guò)十、數量過(guò)百”，有多項獲得中央領(lǐng)導同志批示肯定、國務(wù)院大督查全國通報表?yè)P，或被中央深改辦、商務(wù)部等在全國范圍復制推廣。下一步，我們將繼續把制度集成創(chuàng )新擺在重中之重位置，注重質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效，堅持刀刃向內開(kāi)展制度集成創(chuàng )新，進(jìn)一步激發(fā)和釋放海南潛能，推動(dòng)海南自貿港建設行穩致遠。一是既要堅持目標導向，也要堅持問(wèn)題導向和工作導向，緊盯“五自由便利一安全有序流動(dòng)”，聚焦政策落實(shí)中最突出問(wèn)題、最緊迫需求，大膽試、大膽闖、自主改，讓市場(chǎng)主體和人民群眾更有獲得感;二是既要整體推進(jìn)，強化頂層設計，統籌謀劃，也要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節加快突破;三是既要單兵突進(jìn)，也要聯(lián)合作戰，充分發(fā)揮各部門(mén)和市縣積極性，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，形成合力;四是既要有激情，也要有策略，立足海南資源稟賦優(yōu)勢，敢于打破常規和“思維定式”，加強體制機制創(chuàng )新，實(shí)現后發(fā)趕超;五是既要注重數量，也要務(wù)求實(shí)效，把解決問(wèn)題作為根本導向，加強跟蹤問(wèn)效，力爭推出更多能夠在全國復制推廣的創(chuàng )新案例;六是既要敢闖敢試，也要守住底線(xiàn)，堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，落實(shí)容錯糾錯辦法，強化風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維，真正做到既“放得開(kāi)”又能“管得住”。
一些旅客反映，當前離島免稅購物提貨不太方便，排隊較多、耗時(shí)較長(cháng)，請問(wèn)下一步會(huì )出臺一些方便免稅購物的便利化措施嗎？
海南要打造國際旅游消費中心，不但要吸引國際游客來(lái)，更要吸引國內游客先來(lái)。離島免稅購物就是很重要的一個(gè)“賣(mài)點(diǎn)”。去年的離島免稅銷(xiāo)售金額突破了320億元，今年我們將實(shí)現更大突破。我們平時(shí)都說(shuō)這一次的離島免稅購物政策是“史上力度最大的調整”，但有些方面還沒(méi)有滿(mǎn)足廣大消費者的迫切需求。新政策剛剛實(shí)施半年，還需要一段時(shí)間充分釋放效應，接下來(lái)，會(huì )著(zhù)重在布局和便利化上狠下功夫，通過(guò)增加主體完善免稅店布局、改進(jìn)提貨方式等，增加離島免稅購物的體驗感。在新設免稅店方面，國家四部委近日批準我省新開(kāi)設6家離島免稅店，目前海南已有5家市場(chǎng)主體、10家免稅店。6家新店中，位于三亞的3家已在12月30日開(kāi)業(yè)，分別是海旅免稅城、中服三亞國際免稅購物公園和三亞鳳凰機場(chǎng)免稅店；位于?？诘?家也計劃在近期開(kāi)業(yè)，分別是日月廣場(chǎng)的?？厝蚓罚ê？冢┟舛惓?、觀(guān)瀾湖新城的深免?？谟^(guān)瀾湖免稅購物城和?？诿捞m機場(chǎng)二期免稅店。在提貨方式方面，我省正和財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)一道抓緊研究作出調整，努力讓每一位離島旅客享受更加舒適便利的免稅購物體驗。
目前兩張進(jìn)口“零關(guān)稅”商品清單出臺成效如何？接下來(lái)還會(huì )有哪些重磅政策出臺？
去年11月11日，首張進(jìn)口原輔料“零關(guān)稅”正面清單發(fā)布，自去年12月1日起執行。執行第一天的凌晨零點(diǎn)26分，海關(guān)就受理了貨值381.3萬(wàn)元的首票原輔料“零關(guān)稅”貨物進(jìn)口報關(guān)手續，免繳稅款53.02萬(wàn)元；一天之內就完成了4票“零關(guān)稅”貨物進(jìn)口申報手續，貨值4084萬(wàn)元，免征稅款達550萬(wàn)元。去年12月29日，進(jìn)口交通工具及游艇“零關(guān)稅”正面清單已經(jīng)發(fā)布，關(guān)心和咨詢(xún)的企業(yè)很多。省內第一時(shí)間出臺了配套的監管辦法。目前，我們正在積極推進(jìn)的還有企業(yè)進(jìn)口自用設備“零關(guān)稅”負面清單、島內居民進(jìn)口日用消費品“零關(guān)稅”正面清單、放寬市場(chǎng)準入特別清單、跨境服務(wù)貿易負面清單、洋浦港啟運港退稅政策、洋浦保稅港區加工增值稅收政策等一系列重磅政策，有一些很快就可以和大家見(jiàn)面。另外，以“開(kāi)放中國、海南先行”為主題的首屆中國國際消費品博覽會(huì )將在今年5月份在?？谂e行，目前有關(guān)部門(mén)正在緊鑼密鼓推進(jìn)籌備工作。根據總體方案，國家級展會(huì )境外展品在展期內進(jìn)口和銷(xiāo)售享受免稅政策，有關(guān)部門(mén)正在加緊制定具體辦法，所以很值得我們期待?？梢灶A見(jiàn)，在春節之前，海南自貿港還會(huì )陸續收到來(lái)自國家和各有關(guān)部門(mén)的“政策大禮包”，將大幅提升市場(chǎng)主體和廣大群眾的獲得感和幸福感。
在補齊人才這項短板方面，海南做了哪些工作，取得了什么成效？
省委、省政府一直高度重視自貿港建設的人才問(wèn)題，堅持實(shí)施“引進(jìn)+培養”雙輪驅動(dòng)的發(fā)展戰略，大力實(shí)施《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計劃（2018—2025年）》，培養引進(jìn)急需緊缺高層次人才。截至2020年12月底，人才資源總量占總人口的比率從2007年底的14.15%提升到當前的19.97%，人才引進(jìn)培養“雙輪驅動(dòng)”戰略成效顯著(zhù)。2018年4月以來(lái)，全省累計引進(jìn)各類(lèi)人才20.8萬(wàn)人，與之前同口徑相比增長(cháng)657%，“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計劃第一階段目標順利完成。在外來(lái)人才引進(jìn)方面，出臺享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法、境外人員執業(yè)管理辦法、境外人員參加職業(yè)資格考試管理辦法等政策，研究制定外籍“高精尖缺”人才認定標準，設立海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，全方位吸引各類(lèi)人才參與海南自貿港建設。去年共推出6.5萬(wàn)個(gè)崗位面向全球招聘，已正式簽約超過(guò)5萬(wàn)人。其中，高薪崗位簽約率超過(guò)90%，外籍人才崗位簽約率超過(guò)80%；三大主導產(chǎn)業(yè)簽約2.9萬(wàn)人，有力支撐了海南產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中組部選派第三批111名干部來(lái)瓊掛職。新設33家院士創(chuàng )新平臺，共計達到145家，柔性引進(jìn)院士100多名。我們還實(shí)施便捷的境外人員職業(yè)資格認定制度，所有符合條件的境外人員均可自愿參加海南相應職業(yè)及級別的職業(yè)資格考試，已開(kāi)放境外人員參加職業(yè)資格考試30多項，認可的境外職業(yè)資格涉及20多個(gè)國家和港澳臺地區共200多項。引進(jìn)人才呈現高素質(zhì)、年輕化、國際化趨勢。在本地人才培養方面，我們重點(diǎn)實(shí)施“南海系列”育才計劃，培養千名以上高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、農村實(shí)用和技能人才。比如兩批次遴選1022名南海名家、南海英才、南海工匠和南海鄉土人才，有力調動(dòng)本土人才的積極性。同時(shí)，聚焦區域協(xié)調發(fā)展，出臺專(zhuān)項試點(diǎn)意見(jiàn)，探索建立“雙放雙?！奔顧C制，在全國率先推行保收入、保安居，放寬退休年齡限制、放寬招錄(聘)條件的創(chuàng )新做法，積極開(kāi)展基層教育衛生人才激勵機制改革試點(diǎn)，加強基層人才隊伍建設，增強基層人才的獲得感和滿(mǎn)足感。此外，我們在教育部的支持下，全力推進(jìn)國際教育創(chuàng )新島建設。陵水黎安國際教育創(chuàng )新試驗區、三亞崖州灣科教城已吸引20余所國內外知名高校簽約入駐、合作辦學(xué)，德國比勒費爾德應用科技大學(xué)、瑞士洛桑酒店管理學(xué)院已經(jīng)先后簽約落戶(hù)洋浦、三亞進(jìn)行獨立辦學(xué)，都在按今年9月份招生的目標加快推進(jìn)。
在落實(shí)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅方面，海南做了哪些工作？取得了哪些收獲？
企業(yè)和個(gè)人所得稅15%優(yōu)惠是海南自貿港含金量很高的政策。去年6月30日，財政部、稅務(wù)總局連續發(fā)布了《關(guān)于海南自由貿易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》和《關(guān)于海南自由貿易港高端緊缺人才個(gè)人所得稅政策的通知》。簡(jiǎn)單地說(shuō)，自2020年1月1日起，至2025年前，對在海南自貿港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負超過(guò)15%的部分，予以免征，而且不分境內境外人才，直接免征；對注冊在海南自貿港并實(shí)質(zhì)性運營(yíng)的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。省內先后出臺了《海南自由貿易港享受個(gè)人所得稅政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》《關(guān)于落實(shí)海南自由貿易港高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》等配套文件，細化了政策的操作執行。為了讓符合條件的企業(yè)和個(gè)人都能知悉和了解政策，省內有關(guān)部門(mén)積極提供貼心服務(wù)、主動(dòng)送政策上門(mén)。省委人才發(fā)展局、省稅務(wù)局向首批一萬(wàn)多名符合條件的人才發(fā)出致海南自貿港高端緊缺人才的一封信，落實(shí)落細具體操作辦法，讓各類(lèi)人才安心、放心。省稅務(wù)局還通過(guò)電子稅務(wù)局向全省企業(yè)納稅人發(fā)送消息，提醒符合條件的企業(yè)在后續申報中享受優(yōu)惠?！逗Ｄ献再Q港鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》即將正式發(fā)布，還會(huì )有后續的跟進(jìn)服務(wù)措施，讓更多企業(yè)受益。總之，我們會(huì )盡最大的努力，讓廣大企業(yè)和人才知曉政策、掌握政策，充分享受自貿港政策的紅利。