個(gè)稅免繳后會(huì )否影響買(mǎi)房買(mǎi)車(chē) 稅務(wù)總局：零申報也有納稅記錄

                                                      來(lái)源： 每日經(jīng)濟新聞 

    每月四五百塊錢(qián)的個(gè)稅不用再繳，原本沉浸在喜悅中的小李近兩天卻生出一絲“甜蜜的煩惱”，這究竟是怎么一回事？

　　答案原來(lái)在“限購”上。多個(gè)城市的“限購令”明確：購房者需要連續5年（含）以上在當地繳納個(gè)人所得稅。而在去年10月個(gè)稅改革之后，尤其是今年1月1日起專(zhuān)項附加扣除政策落地后，相當大一部分工薪人群無(wú)需再繳納個(gè)稅。但他們卻意外發(fā)現：自己可能因為繳稅“斷檔”而錯失所在城市的購房資格。

　　這樣“好事變隱憂(yōu)”的情景，是否真會(huì )發(fā)生？日前，國家稅務(wù)總局12366北京納稅服務(wù)中心負責人在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問(wèn)時(shí)明確，只要辦理了納稅申報，不論是否實(shí)際繳納稅款，均可以申請開(kāi)具個(gè)人所得稅《納稅記錄》。即便是零申報，在納稅記錄中也是連續記載的。

　　在減稅降費成為當前改革重要抓手的大背景下，為民生減負必然是不可更改的大方向。由此，對實(shí)施樓市限購的各個(gè)城市的地方政府來(lái)說(shuō)，或許將面臨如何調整地方性政策以適應中央大政方針的課題。

　　新個(gè)稅惠及7000萬(wàn)人

　　今年1月1日起，個(gè)人所得稅六項專(zhuān)項附加扣除優(yōu)惠政策正式落地，這讓許多上班族能夠少繳稅，甚至無(wú)需再繳納個(gè)稅。

　　北京的上班族小李告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，其稅前工資在1萬(wàn)元左右，2018年10月提高起征點(diǎn)后，他所繳納的個(gè)稅就大幅減少，而今年1月又加上房租等專(zhuān)項附加扣除帶來(lái)的優(yōu)惠，就不需要再繳納個(gè)稅了。

　　一位北京中小企業(yè)的財務(wù)人員告訴記者，由于新個(gè)稅的算法為累計預扣法，許多員工在年初幾個(gè)月繳納的稅款較少。

　　的確，像小李這樣無(wú)需繳稅的人還有很多。國家稅務(wù)總局今年1月公布，自2018年10月新個(gè)稅改革施行以來(lái)，3個(gè)月為民減稅約1000億元，全國7000多萬(wàn)個(gè)稅納稅人的工薪所得無(wú)需再繳稅。特別是六項專(zhuān)項附加扣除措施落地之后，無(wú)需繳稅的人數可能將大于7000萬(wàn)。

　　不過(guò)，小李在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也透露，他來(lái)北京工作已有3年多，早已產(chǎn)生買(mǎi)房的打算。而在北京購房資格與繳納個(gè)稅掛鉤的前提下，“我現在每月不需要再繳納個(gè)稅，連續60個(gè)月的個(gè)稅繳納記錄會(huì )不會(huì )受到影響呢？”

　　實(shí)際上，不少城市的購車(chē)、買(mǎi)房、落戶(hù)都對納稅條件作出了相應規定，一線(xiàn)城市的規定尤為嚴格。那么，沒(méi)有達到繳納個(gè)稅標準的、單月出現繳稅額為零的這一部分人，購車(chē)買(mǎi)房落戶(hù)等資格會(huì )受到影響嗎？

　　納稅與否關(guān)乎購房資格

　　記者發(fā)現，2011年發(fā)布的《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知》中明確，在本市沒(méi)擁有住房且連續5年（含）以上在本市繳納社會(huì )保險或個(gè)人所得稅的非本市戶(hù)籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。

　　2017年，北京市發(fā)布《進(jìn)一步嚴格購房資格審核中個(gè)人所得稅政策執行標準的公告》，明確連續5年（含）以上在本市繳納個(gè)人所得稅，是指按“工資、薪金所得”繳稅的納稅人，從申請月的上月開(kāi)始往前推算60個(gè)月在本市連續繳納個(gè)人所得稅。

　　根據當時(shí)媒體解讀，這意味著(zhù)符合條件的納稅人每月個(gè)稅納稅額不能為零?！侗本┩韴蟆穲蟮婪Q(chēng)，從嚴執行后，就意味著(zhù)納稅人必須連續60個(gè)月內每月納稅額均不為零。若當月納稅額為零，將不能認定為有納稅記錄。

　　上海、廣州以及深圳的限購政策也有相似的要求。

　　上海市2016年發(fā)布相關(guān)政策要求從嚴執行住房限購政策。提高非本市戶(hù)籍居民家庭購房繳納個(gè)人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計算的前3年內在本市累計繳納2年以上，調整為自購房之日前連續繳納滿(mǎn)5年及以上。

　　廣州市2017年規定，非廣州市戶(hù)籍居民家庭能提供購房之日前5年在本市連續繳納個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì )保險繳納證明的，在本市限購1套住房，非本市戶(hù)籍居民家庭不得通過(guò)補繳個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì )保險繳納證明購買(mǎi)住房。

　　深圳市2016年規定，能提供自購房之日起計算的前5年及以上在本市連續繳納個(gè)人所得稅或社會(huì )保險證明的非本市戶(hù)籍居民家庭，限購1套住房。

　　可見(jiàn)，一線(xiàn)城市中，非本市戶(hù)籍居民都需要提供5年及以上繳納個(gè)稅或社保的證明。但隨著(zhù)個(gè)稅改革落實(shí)，越來(lái)越多的人會(huì )出現單月個(gè)稅為零的情況。

　　對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者向北京稅務(wù)在線(xiàn)咨詢(xún)提問(wèn)，如果有單月繳稅金額為零的情況，算不算有納稅記錄？

　　國家稅務(wù)總局12366北京納稅服務(wù)中心負責人回應稱(chēng)：“納稅人2019年1月1日以后取得應稅所得并由扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機關(guān)辦理了全員全額扣繳申報，或根據稅法規定自行向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報的，不論是否實(shí)際繳納稅款，均可以申請開(kāi)具個(gè)人所得稅《納稅記錄》?！币簿褪钦f(shuō)，即便是零申報，也在納稅記錄中連續記載。

　　部分地方政策面臨調整

　　如果說(shuō)納稅記錄只是買(mǎi)房的重要參考指標之一，那么非戶(hù)籍居民想要在北京買(mǎi)車(chē)，納稅記錄就是不可缺少的條件。根據2018年發(fā)布的《北京市小客車(chē)數量調控暫行規定》實(shí)施細則，持有本市有效居住證且近5年（含）連續在本市繳納社會(huì )保險和個(gè)人所得稅的非本市戶(hù)籍人員可以申請指標。

　　前述北京稅務(wù)在線(xiàn)咨詢(xún)工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，購車(chē)要求從申請年的上一年往前推算連續5年有繳稅記錄，可以斷月，不能斷年。

　　而上海2016年發(fā)布的相關(guān)文件明確，本市戶(hù)籍或者持本市居住證明且自申請之日前已在本市連續繳納滿(mǎn)3年社會(huì )保險或個(gè)人所得稅；可以申請參加拍賣(mài)個(gè)人客車(chē)額度。

　　對于個(gè)稅改革可能帶來(lái)的購車(chē)購房資格受限，中國社科院財經(jīng)戰略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱(chēng)，個(gè)稅納稅記錄是一線(xiàn)城市常見(jiàn)的購房購車(chē)條件之一。目前納稅人每月除了5000元免征額外，還有各項專(zhuān)項附加扣除的優(yōu)惠政策，需要連續60個(gè)月納稅記錄的人，可能存在部分月份納稅額為零的情況。未來(lái)，個(gè)人納稅記錄與購房購車(chē)資格綁定的地方政策面臨調整的空間，比如對納稅的認定可以考慮在次年進(jìn)行，以納稅人綜合所得的應納稅額作為依據。此外，考慮到部分人應納稅額為零，將目前的應納稅額調整為收入信息申報等相關(guān)指標更為合適。