關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于契稅納稅申報有關(guān)問(wèn)題的公告》的解讀
一、公告下發(fā)背景
《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干具體問(wèn)題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕156號）規定，納稅人在辦理契稅納稅申報時(shí)，須提交銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票，否則稅務(wù)機關(guān)不予受理。上述規定在執行中遇到一些契稅納稅人確實(shí)無(wú)法取得銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的情形，對于這些情形下，稅務(wù)機關(guān)應否以及如何受理契稅納稅人申報等問(wèn)題有待明確。
二、公告主要內容
公告明確了不再要求契稅納稅人在申報時(shí)必須提供銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的兩類(lèi)情形，并就不同情形下納稅人申報時(shí)應提供的材料及稅務(wù)機關(guān)的受理條件提出了要求。具體如下：
第一類(lèi)情形是，根據人民法院、仲裁委員會(huì )的生效法律文書(shū)發(fā)生的土地、房屋權屬轉移，契稅納稅人不能取得銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的情形，比如原產(chǎn)權人已失蹤、死亡或者拒不執行等。對此類(lèi)情形，公告規定，納稅人可持人民法院執行裁定書(shū)原件及相關(guān)材料辦理契稅納稅申報，稅務(wù)機關(guān)應予受理。
第二類(lèi)情形是，購買(mǎi)新建商品房的納稅人在辦理契稅納稅申報時(shí)，由于銷(xiāo)售新建商品房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記或者被稅務(wù)機關(guān)列為非正常戶(hù)等原因，致使納稅人不能取得銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的情形。對此類(lèi)情形，公告規定，稅務(wù)機關(guān)在核實(shí)有關(guān)情況后應予受理。
三、公告執行
公告規定，本公告自公布之日起執行。需要說(shuō)明的是，根據實(shí)體從舊、程序從新的原則，對于符合本公告規定情形、公告公布之日前曾來(lái)辦理契稅納稅申報未被受理的納稅人，在本公告發(fā)布后，也可以按照本公告規定辦理契稅納稅申報。