關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂納稅人識別號代碼標準的公告》的解讀
現將《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂納稅人識別號代碼標準的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）有關(guān)內容解讀如下：
一、公告背景
全面推進(jìn)“三證合一”登記制度改革是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神的重要舉措，是簡(jiǎn)政放權、便利市場(chǎng)準入、鼓勵投資創(chuàng )業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑。通過(guò)實(shí)施“三證合一、一照一碼”，能夠有效推動(dòng)部門(mén)間工作整合和信息共享，加快建立程序更為便利、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準入新模式，有力推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。
為理順代碼管理體制機制，國務(wù)院于2015年6月審議通過(guò)了《法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度建設總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。國家稅務(wù)總局為貫徹落實(shí)《方案》要求，做好法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼與納稅人識別號的銜接工作，決定對中華人民共和國稅務(wù)行業(yè)標準《SW 5-2013納稅人識別號代碼》進(jìn)行修訂，《公告》對有關(guān)事項予以了明確。
二、主要修訂的內容
納稅人識別號是各類(lèi)納稅人、扣繳義務(wù)人辦理涉稅事宜的唯一識別代碼，其法律效力和適用范圍由稅收征管法確定。統一社會(huì )信用代碼是由登記管理部門(mén)為法人和其他組織賦予的身份識別號碼?！豆妗穼⒓{稅人識別號代碼標準中涉及法人和其他組織的相關(guān)內容進(jìn)行調整，修訂的主要內容包括：
?。ㄒ唬⒓{稅人識別號代碼標準編碼規則中第一條第一款“以‘組織機構代碼證’為有效身份證明的組織，即已取得組織機構代碼證的納稅人，其納稅人識別號共15位，由納稅人登記所在地‘6位行政區劃碼’+‘9位組織機構代碼’組成”修訂為“已取得統一社會(huì )信用代碼的法人和其他組織，其納稅人識別號使用18位‘統一社會(huì )信用代碼’，編碼規則按照相關(guān)國家標準執行?！?。
?。ǘ⒓{稅人識別號代碼標準編碼規則中第一條第二款“以‘業(yè)主身份證件’為有效身份證明的組織，即未取得組織機構代碼證書(shū)的個(gè)體工商戶(hù)以及持回鄉證、通行證、護照辦理稅務(wù)登記的納稅人，其納稅人識別號由‘身份證件號碼’+‘2位順序碼’組成”修訂為“未取得統一社會(huì )信用代碼的個(gè)體工商戶(hù)以及以居民身份證、回鄉證、通行證、護照等為有效身份證明辦理稅務(wù)登記的納稅人，其納稅人識別號由‘身份證件號碼’+ ‘2位順序碼’組成”。
?。ㄈ⒓{稅人識別號代碼標準編碼規則中第二條第一款“以組織機構代碼證、居民身份證、回鄉證、通行證、護照等為有效身份證明的臨時(shí)納稅的納稅人，其納稅人識別號由‘L’+‘身份證件號碼’組成”修訂為“以統一社會(huì )信用代碼、居民身份證、回鄉證、通行證、護照等為有效身份證明的臨時(shí)納稅的納稅人，其納稅人識別號由“L”+“統一社會(huì )信用代碼”或‘L’+‘身份證件號碼’組成”。
三、納稅人識別號賦碼管理
納稅人識別號的覆蓋范圍遠大于統一社會(huì )信用代碼，因此除使用統一社會(huì )信用代碼的納稅人外，其他包括自然人在內的各類(lèi)納稅人的納稅人識別號編碼規則保持不變。同時(shí)，為減少對已登記納稅人的影響和負擔，保證未取得統一社會(huì )信用代碼的法人和其他組織正常辦理涉稅事項，其原有的15位納稅人識別號繼續有效使用，編碼規則仍按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布納稅人識別號代碼標準的通知》（稅總發(fā)〔2013〕41號）規定執行。