海南省企業(yè)登記制度改革十六條意見(jiàn)
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
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《海南省企業(yè)登記制度改革十六條意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
海南省人民政府辦公廳
2013年12月2日
為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )精神和省委、省政府關(guān)于深化行政審批制度改革的決策部署，適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步轉變政府職能，為我省重點(diǎn)企業(yè)項目落地、中小微企業(yè)發(fā)展、農民增收和大學(xué)生就業(yè)等創(chuàng )造更好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我省經(jīng)濟社會(huì )健康可持續發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。
一、實(shí)行“先照后證”。市場(chǎng)主體的主體資格與經(jīng)營(yíng)資格相分離，經(jīng)營(yíng)資格許可不再作為登記的前置條件，登記不再審查許可經(jīng)營(yíng)項目的許可證件。
營(yíng)業(yè)執照可不載明經(jīng)營(yíng)范圍，市場(chǎng)主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，一般經(jīng)營(yíng)項目即可自主經(jīng)營(yíng)；許可經(jīng)營(yíng)項目必須向審批部門(mén)申請，取得許可證或者批準文件后方可憑許可證或者批準文件經(jīng)營(yíng)。法律、法規規定經(jīng)批準方能申請登記的企業(yè)，申請人應當在申請設立登記前辦理相關(guān)批準手續，憑許可證或者批準文件辦理企業(yè)登記。
二、實(shí)行注冊資本認繳登記制。實(shí)行公司注冊資本認繳登記制，放寬出資比例、出資方式、出資期限和最低限額等事項的登記。
三、放寬企業(yè)名稱(chēng)核準條件。凡注冊資本(金)100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)的企業(yè)名稱(chēng)可冠“海南”或“海南省”行政區劃。企業(yè)名稱(chēng)中可將行政區劃加括號放在字號之后、組織形式之前。允許使用各類(lèi)新興行業(yè)用語(yǔ)作為行業(yè)表述；允許轉型企業(yè)改制后名稱(chēng)中保留原字號、行業(yè)及組織形式；允許港、澳、臺企業(yè)使用馳名、著(zhù)名商號的英文字母作為字號。除法律法規禁止或者與他人在先權利沖突之外的名稱(chēng)，均允許使用。
四、放寬住所的登記。只對市場(chǎng)主體的住所予以登記，不再對其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記，相關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)主體可以用同一地址登記為住所。
五、建立公司秘書(shū)制度。公司在設立登記時(shí)，應當明確公司秘書(shū)作為公司登記信息公示的責任人，負責企業(yè)與登記機關(guān)等政府部門(mén)和社會(huì )的聯(lián)絡(luò )。
六、放寬農民專(zhuān)業(yè)合作社的登記。支持從事農產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工、運輸、貯藏，種植、養殖、捕撈業(yè)，農業(yè)生產(chǎn)資料購銷(xiāo)、農家樂(lè )和家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，以及與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)等的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)者申辦農民專(zhuān)業(yè)合作社。
七、實(shí)行形式審查原則。登記機關(guān)對登記申請負形式審查義務(wù)，材料的真實(shí)性、合法性、有效性均由申請人負責。因工商登記爭議引發(fā)市場(chǎng)主體內部、外部民事糾紛時(shí)，當事人應當依法通過(guò)民事救濟途徑解決其糾紛。
八、進(jìn)一步下放企業(yè)登記權限。除外商投資企業(yè)外，省工商局登記企業(yè)的注冊資本(金)原則上在5000萬(wàn)元以上(含5000萬(wàn)元)。游艇會(huì )所(俱樂(lè )部)、股權投資基金和股權投資基金管理企業(yè)等特殊類(lèi)型的企業(yè)，由省工商局負責登記。
省工商局將原登記的1000萬(wàn)元以下注冊資本(金)(含1000萬(wàn)元)的企業(yè)下放到企業(yè)住所地市縣工商局登記管理。對企業(yè)注冊資本(金)在100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)并申請冠“海南”或“海南省”行政區劃的名稱(chēng)預先核準業(yè)務(wù)，可由企業(yè)住所地市縣工商局直接辦理。
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九、下放部分非公司市場(chǎng)主體登記權限。將各市縣工商局對合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、港澳臺個(gè)體工商戶(hù)的登記權，授予住所地工商所。
十、企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告制度。登記機關(guān)建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對未按規定報告的企業(yè)載入經(jīng)營(yíng)異常名錄。住所地工商所對企業(yè)年度報告情況進(jìn)行監督管理。
十一、個(gè)體工商戶(hù)驗照改為備案制。備案材料的真實(shí)性、合法性由個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦者負責。對符合條件、有規模、有實(shí)力的個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵、支持其轉型升級為企業(yè)。
十二、構建全省統一的市場(chǎng)主體信息公示平臺。省工商局作為市場(chǎng)主體信息公示平臺建設的牽頭單位。工商行政管理部門(mén)通過(guò)平臺公示市場(chǎng)主體的登記、備案、監管等信息；市場(chǎng)主體按照規定公示年度報告等信息。
十三、縮短辦事時(shí)限。對申請材料齊全、符合法定形式的企業(yè)登記申請，應當受理，并自受理之日起3個(gè)工作日內辦結；3個(gè)工作日內不能辦結的，經(jīng)登記機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)2個(gè)工作日。名稱(chēng)預先核準、股權出質(zhì)登記業(yè)務(wù)，自受理之日起1個(gè)工作日內辦結。
十四、提供網(wǎng)上年報和網(wǎng)上登記服務(wù)。在全省提供網(wǎng)上年報服務(wù)，在省工商局及?？?、三沙、文昌、洋浦和國際旅游島先行試驗區等地開(kāi)展提供網(wǎng)上登記服務(wù)試點(diǎn)，方便企業(yè)通過(guò)工商機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提交登記和年報材料。
十五、開(kāi)放網(wǎng)上市場(chǎng)主體信息查詢(xún)服務(wù)。開(kāi)通省工商局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站企業(yè)信息查詢(xún)欄目，各市縣工商局在登記大廳增設查詢(xún)電腦，提供市場(chǎng)主體登記管理基本信息查詢(xún)服務(wù)。
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十六、推行內資企業(yè)設立聯(lián)合審批。對注冊?xún)荣Y新企業(yè)涉及工商、質(zhì)監、稅務(wù)、公安四部門(mén)審批的工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證及印章刻制等“一照一章三證”，各級政務(wù)中心實(shí)施一個(gè)窗口受理、四部門(mén)同步審批、統一發(fā)證，5個(gè)工作日內完成登記注冊所有審批手續。