海南企業(yè)登記制度改革讓1元公司由夢(mèng)想變現實(shí)
實(shí)行“先照后證”、注冊資本認繳登記制，“年檢制”變“年報制”……近日，省政府出臺的《海南省企業(yè)登記制度改革十六條意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）引起了社會(huì )各界高度的關(guān)注。不少企業(yè)負責人在接受南國都市報記者采訪(fǎng)時(shí)，都表示這是一件利國利民的好事，希望進(jìn)一步落實(shí)“寬進(jìn)嚴管”，讓改革釋放更多紅利。
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實(shí)行“先照后證” 一天就能辦好營(yíng)業(yè)執照
說(shuō)起“先照后證”，在?？邙P翔東路新開(kāi)一家咖啡店的負責人陳先生感觸頗多。
“我搞過(guò)酒店等其他行業(yè)，之前先辦證再辦營(yíng)業(yè)執照的制度，著(zhù)實(shí)讓我吃了不少苦?！标愊壬f(shuō)，之前他要辦齊消防安全證、餐飲經(jīng)營(yíng)許可證等，才能去辦理工商營(yíng)業(yè)執照，程序非常繁瑣，花費很長(cháng)時(shí)間才能開(kāi)張營(yíng)業(yè)?，F在只需要準備好鋪面租賃合同及本人身份證等簡(jiǎn)單資料，快的一個(gè)工作日就可辦理好營(yíng)業(yè)執照。
海南多美麗飲食管理有限公司總經(jīng)理戴冠和也表示，注冊公司，得經(jīng)過(guò)好幾道坎，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、注冊資本……哪一項出問(wèn)題都別想注冊成功。餐飲企業(yè)還要事先取得經(jīng)營(yíng)許可證才能去辦營(yíng)業(yè)執照，在等待許可過(guò)程中，因不具有企業(yè)法人資格，往往難以開(kāi)展招工、洽談、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作?！案臑椤日蘸笞C’，我們當然歡迎了，可以先在工商部門(mén)領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執照，然后從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再向主管部門(mén)申請。這樣，在等待許可期間創(chuàng )業(yè)者就可以著(zhù)手開(kāi)展一些籌備工作?！?/p>
某房產(chǎn)公司負責人蕭先生認為，工商登記將“先證后照”變?yōu)椤跋日蘸笞C”，極大地刺激了創(chuàng )業(yè)者的激情，有利于市場(chǎng)的擴大。不過(guò)，蕭先生還認為，“先照后證”往往需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有著(zhù)極強的社會(huì )責任感，不能因為有了營(yíng)業(yè)執照，就做一些不利于社會(huì )良性發(fā)展的生意，從而給社會(huì )帶來(lái)危害。
實(shí)行注冊資本認繳登記制 創(chuàng )業(yè)不再擔心錢(qián)不夠
把注冊資本實(shí)繳登記制度逐步改為認繳登記制，?？谝患移髽I(yè)負責人陳先生認為“早該如此”。以前公司登記注冊資金100萬(wàn)元，就必須先繳100萬(wàn)元才能注冊；而實(shí)行認繳登記制后，投資人只要認繳一定資本就可以成立公司。這讓1元公司由夢(mèng)想變?yōu)楝F實(shí)。
“以前幫企業(yè)注冊公司，要先到銀行進(jìn)行資本金開(kāi)戶(hù)，錢(qián)不夠還要找中介機構墊資，不但跑的部門(mén)多，無(wú)形中也增加了許多成本，養活了一大批以此為生的中介機構?，F在改為認繳登記制，創(chuàng )業(yè)不再擔心資金不夠了?！焙？谝患移髽I(yè)的負責人興奮地說(shuō)。
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建立年度報告制度 省時(shí)省錢(qián)又省力
將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，海南哆咪文化創(chuàng )意發(fā)展有限公司發(fā)起人谷春剛特別贊成：“每年企業(yè)年檢總要花不少時(shí)間，四五月份的年檢高峰期，排長(cháng)隊早已經(jīng)是家常便飯了。今后改成年報制，肯定給企業(yè)減輕不少負擔?！?/p>
《意見(jiàn)》還提出，年檢改為年度報告制度后，年報不是登記機關(guān)對企業(yè)的監督檢查，而是企業(yè)向工商部門(mén)提交年報，登記機關(guān)只對企業(yè)年度報告情況進(jìn)行監督管理。年報由企業(yè)在登記機關(guān)所建立的網(wǎng)上申報平臺上自助完成年報備案工作，無(wú)需提交紙質(zhì)材料和繳納任何費用。
對于此項改革制度，在?？谝验_(kāi)了十幾家嬰童用品店的文先生發(fā)表了自己的看法?！跋裎议_(kāi)了這么多店，如果還是按照以前的年檢制度，去準備那么的材料，那我肯定累得夠嗆?！蔽南壬f(shuō)，他之前去搞年檢，準備的材料就跟當初辦理營(yíng)業(yè)執照那樣繁瑣，現在改革成年度報告制度，大大節省了時(shí)間、金錢(qián)及人力。
?？谝患移髽I(yè)負責人徐先生也表示，營(yíng)業(yè)執照是企業(yè)的“身份證”，有一年公司準備參加采購設備招投標，要求提交營(yíng)業(yè)執照原件，而年檢流程還沒(méi)走完，真是急死人了！現在將年檢改為年度報告，公司就不用再擔心因年檢錯失商機了。
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專(zhuān)家說(shuō)法 “寬進(jìn)嚴管”是重要原則 環(huán)保衛生等標準不能放松
“十八屆三中全會(huì )就提出了推進(jìn)工商注冊制度便利化，海南出臺企業(yè)登記制度改革意見(jiàn)，是切實(shí)落實(shí)中央政策之舉，是動(dòng)真格的好事情?！焙Ｄ洗髮W(xué)教授、海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長(cháng)李仁君說(shuō)，此舉有利于打破一些不合理的條條框框，降低創(chuàng )業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng )新，鼓勵更多的企業(yè)發(fā)展壯大。
李仁君表示，就拿現行的公司注冊資本實(shí)繳工商戶(hù)登記制度來(lái)說(shuō)?！耙粋€(gè)企業(yè)有很好的創(chuàng )意，發(fā)展前景也不錯，但沒(méi)有那么多的注冊資本；那企業(yè)就只有兩個(gè)選擇，一個(gè)就是放棄不做，另一個(gè)就是作假?！崩钊示f(shuō)，改革后，實(shí)行認繳登記制度，等于是打破原有的束縛，放松管制，有利于企業(yè)健康發(fā)展。
“其實(shí)，很多跨國企業(yè)也是從小企業(yè)發(fā)展起來(lái)的。像微軟不就是從自家車(chē)庫起步的嘛，騰訊的啟動(dòng)資金不也才50萬(wàn)?！崩钊示f(shuō)，打破注冊資本“玻璃門(mén)”等難題，使資金不足、與別人合租辦公場(chǎng)所等不再成為注冊辦公司的“攔路虎”，將有效地激活企業(yè)創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新的源泉。
但李仁君也強調，放松管制，不等于放任不管，基本法律底線(xiàn)仍要嚴格遵守，生態(tài)環(huán)保、衛生質(zhì)量等標準仍然不能放松?！耙酝?，我們是靠高壓來(lái)管制，今后‘寬進(jìn)嚴管’則是改革的重要原則，要更多地依靠市場(chǎng)、社會(huì )和誠信體系的事中、事后管理?！崩钊示f(shuō)。
“改革企業(yè)登記制度、降低市場(chǎng)準入門(mén)檻是好事，但對于海南來(lái)說(shuō)，生態(tài)保護尤為關(guān)鍵?！焙Ｄ洗髮W(xué)中國現代經(jīng)濟理論研究所所長(cháng)王毅武在接受南國都市報記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，改革后，工商及有關(guān)部門(mén)的后續監管要迅速“補位”，讓進(jìn)來(lái)的企業(yè)能守法、誠信經(jīng)營(yíng)。
關(guān)于“先照后證”，?？谑协h(huán)保局有關(guān)負責人也表示，從對新政策的解讀來(lái)看，即使是“先照后證”，在經(jīng)營(yíng)一些需要環(huán)評審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，也必須由環(huán)保部門(mén)出具審批意見(jiàn)，才可以合法經(jīng)營(yíng)。如果沒(méi)有環(huán)保部門(mén)的審批意見(jiàn)，則仍只能做一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（記者 張毅 姚傳偉 黨朝峰）