海南全面深化改革政策干貨259條
2018年以來(lái)，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》，《海南自由貿易港建設總體方案》《國家生態(tài)文明試驗區（海南）實(shí)施方案》《海南省建設國際旅游消費中心的實(shí)施方案》等多個(gè)配套文件陸續出臺。目前，已經(jīng)基本完成了頂層設計和“1+N”政策體系的搭建。
為了方便大家了解相關(guān)政策，省委深改辦（自貿港工委辦）梳理了海南全面深化改革政策干貨259條，供大家參考。
在海南全省統籌推進(jìn)農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)
允許外籍和港澳臺地區技術(shù)技能人員按規定在海南就業(yè)、永久居留
建設全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉基地
允許外資在海南試點(diǎn)設立在本省經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀機構
允許外資在海南省內經(jīng)批準的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區設立演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位
允許旅游酒店經(jīng)許可接收國家批準落地的境外電視頻道
允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業(yè)務(wù)
依法合規在海南設立國際能源、航運、大宗商品、產(chǎn)權、股權、碳排放權等交易場(chǎng)所
推進(jìn)南海天然氣水合物、海底礦物商業(yè)化開(kāi)采
鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與南海資源開(kāi)發(fā)
建設現代化海洋牧場(chǎng)
打造國家熱帶現代農業(yè)基地
創(chuàng )設海南特色農產(chǎn)品期貨品種
建設航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng )新基地和國家深?；啬戏街行?/span>
加強國家南繁科研育種基地（海南）建設
打造國家熱帶農業(yè)科學(xué)中心
設立海南國際離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區
鼓勵探索知識產(chǎn)權證券化
探索政府直接授權國有資本投資、運營(yíng)公司
先行先試通用航空分類(lèi)管理改革
建設“數字海南”
推進(jìn)?？跈C場(chǎng)改擴建工程，開(kāi)展三亞新機場(chǎng)、儋州機場(chǎng)、東方/五指山機場(chǎng)前期工作
對外資全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度
開(kāi)通跨國郵輪旅游航線(xiàn)
支持三亞等郵輪港口開(kāi)展公海游航線(xiàn)試點(diǎn)
加快三亞向郵輪母港方向發(fā)展
放寬游艇旅游管制
有序推進(jìn)西沙旅游資源開(kāi)發(fā)
支持在海南建設國家體育訓練南方基地
打造國家體育旅游示范區
探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)彩票
完善跨境消費服務(wù)功能
舉辦國際商品博覽會(huì )和國際電影節
實(shí)施南海保障工程
支持三亞海上旅游合作開(kāi)發(fā)基地、澄邁等油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地建設
推動(dòng)瓊海農業(yè)對外開(kāi)放合作試驗區建設
建設國家戰略能源儲備基地
全面實(shí)施全民參保計劃
推動(dòng)建立以社會(huì )保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式
探索行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉社區服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織依法直接登記制度
優(yōu)化行政區劃設置和行政區劃結構體系
支持海南按照實(shí)際需要統籌使用各類(lèi)編制資源
設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監管機構
構建以綠色發(fā)展為導向的評價(jià)考核體系
建立完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和有償使用制度
加快完善生態(tài)保護成效與財政轉移支付資金分配相掛鉤的生態(tài)保護補償機制
開(kāi)展海洋生態(tài)系統碳匯試點(diǎn)
創(chuàng )建綠色發(fā)展示范區
建立環(huán)境污染強制責任保險制度
制定實(shí)施海南省海洋主體功能區規劃
實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程
實(shí)施國家儲備林質(zhì)量精準提升工程
建設鄉土珍稀樹(shù)種木材儲備基地
建立重點(diǎn)海域入海污染物總量控制制度
制定實(shí)施海岸帶保護與利用綜合規劃
建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范省
加快創(chuàng )建農業(yè)綠色發(fā)展先行區
支持海南大學(xué)創(chuàng )建世界一流學(xué)科
支持相關(guān)高校培育建設重點(diǎn)實(shí)驗室
探索建立本科以上層次中外合作辦學(xué)項目部省聯(lián)合審批機制
設立專(zhuān)業(yè)人才培養專(zhuān)項基金
設立“候鳥(niǎo)”人才工作站
開(kāi)展國際人才管理改革試點(diǎn)
支持海南探索建立吸引外國高科技人才的管理制度
允許在專(zhuān)業(yè)性較強的政府機構設置高端特聘職位
深度推進(jìn)跨省異地就醫住院醫療費用直接結算
設立海南自由貿易港建設投資基金
建立國際經(jīng)濟貿易仲裁機構和國際爭端調解機構等多元糾紛解決機構
人才個(gè)人所得稅最高15%
鼓勵類(lèi)企業(yè)實(shí)施15%企業(yè)所得稅
企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)設備免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅
進(jìn)口營(yíng)運用交通工具及游艇免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅
進(jìn)口生產(chǎn)原輔料免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅
島內居民購買(mǎi)的進(jìn)境商品免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅
離島免稅購物額度調高至每年每人10萬(wàn)元并增加品種
旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)2025年前新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅
企業(yè)資本性支出可一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷(xiāo)
展會(huì )境外展品進(jìn)口和銷(xiāo)售免稅
對原產(chǎn)于海南或含進(jìn)口料件加工增值超過(guò)30%的貨物進(jìn)入內地免征進(jìn)口關(guān)稅
允許進(jìn)出海南島航班加注保稅航油
對在“中國洋浦港”登記并從事國際運輸的境內建造船舶給予出口退稅
以“中國洋浦港”為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶允許加注保稅油
建設“中國洋浦港”國際船籍港
經(jīng)“中國洋浦港”中轉離境的貨物試行啟運港退稅
在洋浦保稅港區等實(shí)行“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的進(jìn)出口管理制度
允許境外理工農醫大學(xué)及職業(yè)院校在海南獨立辦學(xué)
建設海南國際教育創(chuàng )新島
構建多功能自由貿易賬戶(hù)體系
跨境貿易和新型國際貿易銀行真實(shí)性審核從事前審查轉為事后核查
實(shí)行海南自由貿易港跨境服務(wù)貿易負面清單
實(shí)施市場(chǎng)準入承諾即入制
實(shí)行海南自由貿易港市場(chǎng)準入特別清單
實(shí)行海南自由貿易港外商投資準入負面清單
政府采購對內外資企業(yè)一視同仁
實(shí)施更加便利的免簽入境政策
以薪酬水平為主要指標評估人力資源類(lèi)別
對外籍人員工作許可實(shí)行負面清單管理
允許境外人員擔任法定機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人
取消船舶和飛機境外融資限制
企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理權下放海南
擴大跨境資產(chǎn)轉讓范圍
優(yōu)先支持企業(yè)境外上市
企業(yè)境外上市外匯登記直接到銀行辦理
建設海南國際知識產(chǎn)權交易所
支持境外證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機構設立獨資或合資金融機構
支持設立財產(chǎn)險、人身險、再保險公司以及相互保險組織和自保公司
支持與境外機構合作開(kāi)發(fā)跨境醫療保險產(chǎn)品
建設國際能源、航運、產(chǎn)權、股權等交易場(chǎng)所
非居民可以參與交易場(chǎng)所的交易和資金結算
發(fā)展場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)
開(kāi)展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)
面向全球發(fā)行海南地方政府債券
開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)
開(kāi)展在線(xiàn)數據處理與交易處理等業(yè)務(wù)
安全有序開(kāi)放基礎電信業(yè)務(wù)
開(kāi)展國際互聯(lián)網(wǎng)數據交互試點(diǎn)
擴大包括第五、第七航權在內的航權開(kāi)放
建設國際航空樞紐
建設西部陸海新通道國際航運樞紐
建設區域醫療中心
建設國家區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展基地
建設郵輪旅游試驗區
設立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng )新試驗區
建設海南國際設計島
建設國家對外文化貿易基地
授權海南對耕地、永久基本農田、林地、建設用地布局調整進(jìn)行審批
賦予行業(yè)組織更大自主權
立足自由貿易港建設實(shí)際制定法規
開(kāi)展藍碳研究，探索設立國際碳排放權交易場(chǎng)所
開(kāi)展無(wú)居民海島使用權市場(chǎng)化出讓試點(diǎn)
開(kāi)展國有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點(diǎn)
試點(diǎn)研究國有森林資源有償使用制度
建立完善排污權、碳排放權等環(huán)境權益的交易制度
組建海南熱帶雨林國家公園統一管理機構
開(kāi)展不同類(lèi)型的碳匯試點(diǎn)
試點(diǎn)研究生態(tài)漁業(yè)的固碳機制和增匯模式
船舶靠港使用岸電免收需量（容量）電費
試點(diǎn)商品林贖買(mǎi)，探索規范集體土地和經(jīng)濟林流轉
建設海南鄉土珍稀樹(shù)種木材儲備基地
支持?？谑袊H濕地城市建設
探索以生態(tài)功能區為單位跨行政區劃司法集中管轄機制
推行環(huán)境資源案件“三合一”歸口審理模式
設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監管機構
實(shí)行省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理
組建生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊伍
推動(dòng)集體自然資源資產(chǎn)折算轉為股權
全面建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范省
打造國家熱帶農業(yè)科學(xué)中心
試點(diǎn)包括“保險+期貨”在內的價(jià)格保險、收入保險
建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度
先行先試探索開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)
支持海南開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)
探索開(kāi)展排污權、收費權質(zhì)押融資創(chuàng )新業(yè)務(wù)
推動(dòng)綠色資產(chǎn)證券化
鼓勵社會(huì )資本設立各類(lèi)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金
探索推行環(huán)境污染強制責任保險制度
下放臨床急需進(jìn)口少量藥品（不含疫苗）的批準權限
下放中外合作辦學(xué)審批權限
對外國旅游團乘坐郵輪入境實(shí)行15天免簽
探索在海南省管轄海域對境外游艇實(shí)施游覽水域負面清單管理
對海南自駕游進(jìn)境游艇實(shí)施免擔保政策
將游艇戶(hù)口簿管理改為備案管理
允許外資在海南試點(diǎn)設立在本省經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀機構
允許外資在海南省內經(jīng)批準的文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區設立演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位
允許旅游酒店經(jīng)許可接收國家批準落地的境外電視頻道
允許境外組織機構在海南舉辦符合國家法律規定的會(huì )展
允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業(yè)務(wù)
基本實(shí)現外商投資旅游業(yè)在準入資格、投資占比、經(jīng)營(yíng)范圍與國內市場(chǎng)主體一致
允許境外人員在海南報考導游員資格證(中文)、游泳救生員職業(yè)資格
研究探索外資進(jìn)入文物拍賣(mài)業(yè)務(wù)
支持“一帶一路”沿線(xiàn)國家在海南設立領(lǐng)事機構
支持外國人才享受外國人才簽證(R字簽證)、辦理工作許可和停居留等便利政策
允許引進(jìn)外籍和港澳臺地區技術(shù)技能人員按規定在海南就業(yè)、永久居留
建設時(shí)尚高端消費品設計展示交易中心
發(fā)展國際郵輪和外國游客入境旅游業(yè)務(wù)
允許以國際中轉物資方式入境的郵輪維修備品、備件直接供船
支持開(kāi)通環(huán)海南島和跨國郵輪旅游航線(xiàn)
在三亞等郵輪港口開(kāi)展公海游航線(xiàn)試點(diǎn)
發(fā)展游艇租賃業(yè)務(wù)
深化低空空域管理服務(wù)保障示范區建設
完善通用航空示范區及機場(chǎng)體系建設
有序推進(jìn)西沙旅游資源開(kāi)發(fā)
加強海南和三亞國際旅行衛生保健中心建設
建設國家級健康旅游示范基地
舉辦海上絲綢之路文化旅游節
放寬參賽運動(dòng)船艇、飛行器、汽車(chē)摩托車(chē)的入境限制
加快建設國家體育訓練南方基地
探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)彩票
允許在重點(diǎn)旅游區內設置通宵營(yíng)業(yè)酒吧和娛樂(lè )演藝場(chǎng)所
建設一體化跨境電商大數據信息平臺
探索發(fā)展共享住宿
實(shí)施旅游咨詢(xún)服務(wù)國際化提升工程
支持景區標準化房車(chē)露營(yíng)基地建設
建設環(huán)島旅游公路
建立以大數據為依托的“云監管”服務(wù)平臺
建立旅游誠信系統
開(kāi)展線(xiàn)下購物無(wú)理由退貨試點(diǎn)
深化空域精細化管理改革
博鰲機場(chǎng)開(kāi)通國際航線(xiàn)
增值電信業(yè)務(wù)外資準入審批權下放
國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批權下放
海南省政府報國務(wù)院批準土地征收事項由國務(wù)院授權海南省政府批準
經(jīng)報批后試點(diǎn)其他自由貿易試驗區施行的政策
開(kāi)展干細胞臨床前沿醫療技術(shù)研究項目
開(kāi)展重大新藥創(chuàng )制國家科技重大專(zhuān)項成果轉移轉化試點(diǎn)
實(shí)施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理
支持“一帶一路”國家在海南設立領(lǐng)事機構
對境外游艇開(kāi)展臨時(shí)開(kāi)放水域審批試點(diǎn)
實(shí)施外國旅游團乘坐郵輪15天入境免簽政策
實(shí)施瓊港澳游艇自由行
按發(fā)展需要增設海關(guān)特殊監管區域
在三亞增設海關(guān)監管隔離區域
對外資全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度
取消蔬菜新品種選育和種子生產(chǎn)外資股比限制
取消國內多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶(hù)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲轉發(fā)類(lèi)業(yè)務(wù)外資股比限制
允許外商投資國內互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過(guò)50%）
允許設立外商投資文藝表演團體（中方控股）
人身險公司外資股比限制放寬至51%
取消船舶（含分段）及干線(xiàn)、支線(xiàn)、通用飛機設計、制造與維修外資股比限制
取消石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)須通過(guò)與中國政府批準的具有對外合作專(zhuān)營(yíng)權的油氣公司簽署產(chǎn)品分成合同方式進(jìn)行的要求
取消國際海上運輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制
允許外商獨資建筑業(yè)企業(yè)承攬區內建筑工程項目，不受項目雙方投資比例限制
允許境外專(zhuān)業(yè)人士作為合伙人設立建筑工程設計事務(wù)所
取消新能源汽車(chē)制造外資準入限制
允許具有港澳執業(yè)資格的人才為自貿試驗區內企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)
賦予海關(guān)特殊監管區域內企業(yè)增值稅一般納稅人資格
開(kāi)展海關(guān)稅款保證保險試點(diǎn)
對優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品出口免于出具檢驗檢疫證書(shū)和備案
設立大宗商品期貨保稅交割庫
在海關(guān)特殊監管區域設立國際文化藝術(shù)品交易場(chǎng)所
開(kāi)展大宗商品現貨離岸交易和保稅交割業(yè)務(wù)
擴大包括第五航權在內的航權安排
建設國際熱帶農產(chǎn)品交易中心、定價(jià)中心、價(jià)格指數發(fā)布中心
設立熱帶農產(chǎn)品拍賣(mài)中心
參與中資方便旗郵輪公海游試點(diǎn)
創(chuàng )建南繁育種科技開(kāi)放發(fā)展平臺
建設全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉基地
建立知識產(chǎn)權交易中心
建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權快速維權機制
建立自貿試驗區專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)知識產(chǎn)權保護工作機制
建立知識產(chǎn)權評估機制
開(kāi)展國際人才管理改革試點(diǎn)
允許外籍技術(shù)技能人員在自貿試驗區工作
支持海南干部人才隊伍建設，擇優(yōu)選派掛職干部承擔重要任務(wù)
支持海南大學(xué)創(chuàng )建世界一流學(xué)科
支持海南培育建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室
支持海南開(kāi)展國際人才管理改革試點(diǎn)
支持海南深化職稱(chēng)制度改革
深度推進(jìn)跨省異地就醫住院醫療費用直接結算
探索建立本科以上層次中外合作辦學(xué)機構（項目）部省聯(lián)合審批機制
允許內地國企、事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才按規定在海南兼職兼薪、按勞取酬
支持海南建設國際學(xué)校
賦予企事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益自主權，提高職務(wù)發(fā)明成果轉讓收益用于獎勵研發(fā)團隊的比例
推動(dòng)駕照等有關(guān)證照國際、地區間互認
支持海南通過(guò)市場(chǎng)化方式設立專(zhuān)業(yè)人才培養專(zhuān)項基金
開(kāi)辟結匯換匯綠色通道，允許境外人才在海南的薪酬收入、成果轉化收益等合法收入依法匯至境外
支持開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)
允許港澳臺和外籍人才按規定參加海南事業(yè)單位公開(kāi)招聘
允許在海南就業(yè)創(chuàng )業(yè)的外籍和港澳臺高層次人才聘雇外籍家政服務(wù)人員