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海南自貿港迎來(lái)又一潛力巨大、商機無(wú)限的產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口！

發(fā)布者：金瑞杰    發(fā)布時(shí)間：2021-03-15    瀏覽次數：113

船用燃料油是指供應國際航行船舶的燃料油。按照國際慣例，這種油品免稅銷(xiāo)售，因此國內稱(chēng)之為保稅油。

根據供應對象，我國船供油市場(chǎng)主要分為內貿完稅和保稅油兩部分，目前兩種油品成本價(jià)差在700元-1300元/噸之間。船用燃料油成本約占船舶總運營(yíng)成本的30%-60%，其市場(chǎng)、價(jià)格變化對航運業(yè)影響巨大，且船用燃料油加注產(chǎn)業(yè)附加值高，可以撬動(dòng)港口經(jīng)濟、拉動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)。例如，新加坡連續多年都是世界第一大船用燃料油加注港，近三年保持年供油量約5000萬(wàn)噸，綜合海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率高達15%。

日前，財政部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海南自由貿易港內外貿同船運輸境內船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油政策的通知》，明確在全島封關(guān)運作前，對以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶，允許其在洋浦港加注本航次所需的保稅油。那么，海南發(fā)展保稅油產(chǎn)業(yè)有哪些機遇和優(yōu)勢呢？




海 南 機 遇

長(cháng)期以來(lái)，我國船舶保稅油90%以上從國外進(jìn)口，其中80%以上來(lái)自新加坡，價(jià)格一直高于周邊國家和地區。也因此，國際航行船舶在中國通常不加油或少補油，選擇繞道新加坡。
國際海事組織《國際防止船舶造成污染公約》的公布，為海南帶來(lái)了難得機遇。《國際防止船舶造成污染公約》強制性規定，自2020年1月1日起，在全球范圍內對船用燃料油含硫量實(shí)施從3.5%下降至0.5%，從高硫燃料油過(guò)渡到以低硫燃料油、船用柴油為主，全球航運市場(chǎng)和船用燃料油市場(chǎng)面臨重大變革。
據國際海事組織、國際能源署和美國能源信息署等機構統計，2020年，全球低硫燃料油需求量在1.35億噸左右，供應缺口在0.54億噸左右。2020年上半年，國家先后出臺對國際航行船舶加注燃料油實(shí)行出口退稅政策并給予國內煉廠(chǎng)第一批低硫燃料油1000萬(wàn)噸出口配額的利好政策，國內煉廠(chǎng)直接生產(chǎn)低硫燃料油并退稅進(jìn)入保稅油加注環(huán)節后，將擁有原產(chǎn)地直接消費的競爭優(yōu)勢。


海 南 優(yōu) 勢

一是地理區位優(yōu)勢明顯。海南洋浦地處泛北部灣中心區域，與周邊20多個(gè)港口距離200海里左右，是北部灣距離國際主航線(xiàn)最近的深水良港。根據海事部門(mén)統計，2018年中國南海水域過(guò)境船舶總數約為10.4萬(wàn)艘次，其中，過(guò)境瓊州海峽但不掛港的外輪和靠近海南本島的中線(xiàn)過(guò)境船舶合計7.4萬(wàn)余艘次，具有開(kāi)展船舶保稅油加注業(yè)務(wù)的優(yōu)越地理條件。
二是海南自用及周邊船舶保稅油需求潛力巨大。據統計，2019年中國每萬(wàn)噸外貿貨物吞吐量對應的平均船加油量為30.5噸，僅為新加坡800噸/每萬(wàn)噸外貿貨物吞吐量的3.8%，市場(chǎng)潛力遠未得到釋放。同年，海南全省港口、廣西北部灣港和湛江港(皆屬于海南跨關(guān)區供油輻射范圍)外貿貨物吞吐量合計約2.15億噸，按照國內港口平均30.5噸/每萬(wàn)噸外貿貨物吞吐量計算，船舶保稅油年需求量約為65萬(wàn)噸，若能達到2019年舟山或香港每萬(wàn)噸外貿貨物吞吐量加油量，對應需求量將分別約為258萬(wàn)噸和704萬(wàn)噸。然而，由于供油價(jià)格偏高和服務(wù)效率低，三地2019年實(shí)際加油量合計僅約10萬(wàn)噸。若考慮到過(guò)境海南本島但不掛港的船舶，潛在加油需求量巨大。
三是洋浦港船舶保稅油價(jià)格下降明顯。隨著(zhù)推出海南自貿港內外貿同船運輸境內船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油等重大利好政策，加之洋浦已擁有生產(chǎn)、倉儲和加注低硫燃料油全鏈條優(yōu)勢，成本優(yōu)勢凸顯。2020年以來(lái)，洋浦船舶保稅油價(jià)格與周邊新加坡、中國香港和舟山價(jià)格差距大幅縮小。


發(fā) 展 建 議

海南應緊緊抓住國際海事組織對船用燃料油質(zhì)量大幅升級、國際船用燃料油市場(chǎng)格局將重新洗牌這一難得機遇，在開(kāi)放供油市場(chǎng)、拓展加油錨地、健全制度規范、優(yōu)化口岸監管等方面精準發(fā)力、綜合施策，進(jìn)行制度集成創(chuàng )新，加快將洋浦港建設成為“生產(chǎn)、供應、交易、結算和綜合海事服務(wù)”全鏈條保稅油供應中心。
一是打造充分競爭的船舶保稅油加注市場(chǎng)。爭取盡快突破供油企業(yè)資質(zhì)審批限制，支持符合條件的各種性質(zhì)企業(yè)申請區域性船舶保稅油經(jīng)營(yíng)牌照。建立洋浦船舶保稅油公開(kāi)價(jià)格指數，每日通過(guò)洋浦港官方微信公眾號對外發(fā)布。完善供油網(wǎng)絡(luò )。吸引中石化、殼牌、嘉能可等知名油氣商入駐洋浦，引進(jìn)其服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展泛北部灣和珠三角地區的區域連鎖供油網(wǎng)絡(luò )。此外，引進(jìn)包括國際四大油品檢測機構等企業(yè)提供油品質(zhì)量檢測服務(wù)，大力發(fā)展船舶代理公司。
二是培育保稅油全產(chǎn)業(yè)鏈格局。支持海南煉化公司低硫燃料油擴產(chǎn)增能，全面啟動(dòng)產(chǎn)能布局。供油企業(yè)打造國際供油品牌體系，規劃布局島內油儲設施、船燃管道及接卸等供油配套設施建設，并鎖定長(cháng)期保稅油資源供應，提升船用燃料油市場(chǎng)份額。油儲公司利用倉儲優(yōu)勢開(kāi)展調兌，同時(shí)積極參與期貨交易進(jìn)行套期保值。
三是構建環(huán)北部灣及南海加注業(yè)務(wù)圈。擴大跨關(guān)區供油的市場(chǎng)范圍。盡快與北部灣港簽訂供油協(xié)議，擴大島內船舶保稅油業(yè)務(wù)輻射區域。大力拓展外錨地加油。選擇靠近瓊州海峽航道合適區域，配置一批方便國際航行船舶加注保稅油的外錨地，并推出船舶噸稅免檢、引航費減免等優(yōu)惠稅費政策，減少外輪加油排隊時(shí)間，提升洋浦港在油價(jià)和加油效率方面的國際競爭優(yōu)勢。謀劃設立海上加油浮艙。適時(shí)在海上主航路選擇一些安全錨地，配置海上儲存船舶保稅油的浮艙，為過(guò)境國際航行船舶加注燃料油、物料供應、船用備件等綜合海事服務(wù)。設立應急加油碼頭，減少海南秋冬季不利氣候影響。
四是增強綜合海事服務(wù)功能。拓展船舶維修、食品物料供應、船用備件、船員置換、海事培訓等配套海事服務(wù)，引進(jìn)航運金融保險、融資租賃、海事法律等高端航運服務(wù)要素，實(shí)現在單一錨位能夠提供高效率、低成本的保稅油加注、伙食物料補給、船員輪換、船舶檢驗、船管公司交接等綜合性海事服務(wù)，不斷提高海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系化和高效化。
五是完善金融配套服務(wù)。爭取將符合條件的成品油倉庫納入洋浦保稅港區管理，增加現貨、期貨交割庫范圍，大力發(fā)展保稅油現貨交易，同時(shí)加快與上海期貨交易所開(kāi)展“期現合作”，探索中遠期交易，發(fā)展保稅油交割、倉儲、保稅等業(yè)務(wù)，實(shí)現保稅油衍生品市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現和套期保值功能。
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