海南國稅：“放管服”改革出實(shí)招 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境見(jiàn)成效
納稅人滿(mǎn)意度的提升，是海南省國稅局著(zhù)力推進(jìn)“放管服”改革后的一個(gè)顯著(zhù)變化。1月10日，南海網(wǎng)記者從省國稅局了解到，2017年，該局以轉變政府職能為切入點(diǎn)，持續深化“放管服”改革，在抓好各項稅收政策落實(shí)的同時(shí)，做到簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)海南經(jīng)濟發(fā)展。
一站式辦稅：簡(jiǎn)政放權提高行政審批效能
在瓊海市國稅局辦稅服務(wù)廳窗口，海南新天久食品有限公司財務(wù)辦稅人員吳小燕現場(chǎng)提交了票種核定表，不到5分鐘就辦理好增加發(fā)票領(lǐng)用量的業(yè)務(wù)。據吳小燕介紹，由于公司的收購業(yè)務(wù)增多，原有的農產(chǎn)品收購發(fā)票數量無(wú)法滿(mǎn)足需求，因此專(zhuān)門(mén)來(lái)到稅務(wù)局申請增加發(fā)票領(lǐng)用量?！氨疽詾橐褚郧澳菢拥却悇?wù)局審核幾天，還要再跑來(lái)一趟，沒(méi)想到居然當場(chǎng)就辦好了?！眳切⊙喔锌卣f(shuō)道。
審批事項少了，流程簡(jiǎn)化了，辦稅提速了……這是很多海南納稅人的共同感受，也體現了國稅部門(mén)簡(jiǎn)政放權的決心。自全面推行審批制度改革以來(lái)，海南國稅直面制度創(chuàng )新、理念更新、模式換擋的重大挑戰，將快捷辦稅作為簡(jiǎn)政放權的當務(wù)之急，該減的一律精簡(jiǎn)，能放的一律下放，不僅取消了全部非行政許可審批事項，還針對取消事項實(shí)行稅務(wù)行政審批目錄化管理。目前，海南國稅系統僅保留7項審批事項。除了可以當場(chǎng)辦結的審批事項之外，對于需要實(shí)地調查核實(shí)的審批事項，要求稅源管理部門(mén)在2個(gè)工作日內完成調查核實(shí)工作，辦理時(shí)限縮短60%以上。
改革中的“減法”，還濃縮在“一張表”上。自2015年起，省國稅局聯(lián)合省地稅局、工商局、質(zhì)監局等部門(mén)，在全省范圍內積極推行“三證合一”制度，實(shí)現了“一表申請、一窗收件、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”的審批模式。目前，這張“表”已擴充到“五證合一”，今年將繼續推進(jìn)多證合一等工作，企業(yè)辦事效率還將再提高。
一套助推發(fā)展的“組合拳”頻頻出手，海南國稅簡(jiǎn)政放權的成效不斷“放”大。在省國稅局統籌安排下，全省各市縣局也通過(guò)創(chuàng )新舉措進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程。
在三亞市國稅局的辦稅服務(wù)廳記者看到，該局設立了行政審批專(zhuān)辦窗口，實(shí)行“專(zhuān)人、專(zhuān)崗、專(zhuān)號”管理，集中受理增值稅專(zhuān)票最高開(kāi)票限額申請及納稅人延期申報核準等行政審批事項，優(yōu)先辦理條件符合、資料齊全的納稅人申請，建立起暢通的審批綠色受理通道。
“現在國稅局的審批專(zhuān)崗對我們來(lái)說(shuō)非常便捷，來(lái)了就辦，辦稅不難了?！比齺喩x貿易有限公司的辦稅人員胡先生說(shuō)。審批做“減法”，讓市場(chǎng)活力倍增，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。海南省國稅系統2017年新增納稅人10.5萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng )業(yè)熱情持續高漲。
一張網(wǎng)鋪開(kāi)：規范秩序與釋放活力齊頭并進(jìn)
放權是“破”，重在釋放活力，為經(jīng)濟發(fā)展培育新動(dòng)能和新潛力;管理是“立”，重在規范秩序，為經(jīng)濟增長(cháng)提質(zhì)增效提供環(huán)境保障。
在?？?，一家因多次催繳仍不繳納稅款滯納金被列入失信“黑名單”的企業(yè)主動(dòng)與市國稅局聯(lián)系，遞交了還清所欠稅款滯納金的承諾書(shū)，同時(shí)將其名下的兩棟別墅作為擔保。至此，該公司欠繳近3年的1500余萬(wàn)元滯納金清繳工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
近年來(lái)，省國稅局與省地稅、省公安廳等多個(gè)單位開(kāi)展稅收違法“黑名單”聯(lián)合懲戒工作，逐步編織出一張稅收共治網(wǎng)。被列入失信“黑名單”的企業(yè)“一處失信，處處受限”，在行政審批、招標投標、市場(chǎng)準入等方面將受到多部門(mén)聯(lián)合懲戒，企業(yè)的活動(dòng)空間大大壓縮，影響其在市場(chǎng)的競爭力。同時(shí)，該局與省發(fā)改委、住建廳等26個(gè)相關(guān)部門(mén)共建信息交換平臺，2017年通過(guò)該平臺共享涉稅信息2000余萬(wàn)條，通過(guò)風(fēng)險核查、納稅評估等方式加強監管，增強了部門(mén)協(xié)作和后續管理的針對性。
全面推開(kāi)營(yíng)改增改革試點(diǎn)后，房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)“兩業(yè)”稅收在海南國稅、地稅總收入中占據重要地位，省國稅局、地稅局牢牢抓住這一稅源重心，重點(diǎn)推行房地產(chǎn)一體化管理，國地稅建立“兩業(yè)”稅源管理分局和“兩業(yè)”聯(lián)合管理辦公室，積極探索“兩業(yè)”稅收管理的規律和特點(diǎn)，強化數據管稅，聯(lián)合研發(fā)并部署上線(xiàn)“兩業(yè)”稅收管理信息系統。該系統以整合第三方信息為基礎，以鏈式信息整合為突破，以預警預測信息為導向，實(shí)現了稅源動(dòng)態(tài)化、無(wú)縫化、智能化管理。目前，“兩業(yè)”系統已采集61555戶(hù)“兩業(yè)”納稅人信息，3704個(gè)房地產(chǎn)項目被納入該系統管理，監控并推送2600余條風(fēng)險信息，有力地推動(dòng)了“兩業(yè)”稅收征管方式轉變，持續提升了稅收征管效能。
“憑借A級納稅信用，我們成功向建設銀行貸款。有了這筆錢(qián)，不僅緩解了周轉壓力，還為后續拓寬經(jīng)營(yíng)范圍提供了資金。原來(lái)，依法誠信納稅也能帶來(lái)效益?！焙Ｄ蠠捇攧?wù)相關(guān)負責人說(shuō)。
海南煉化之所以能獲得大額貸款，得益于海南國稅與金融機構大力推進(jìn)的“銀稅互動(dòng)”項目。該項目以納稅信用為基礎，將企業(yè)的納稅信用等級與銀行授信有機結合，實(shí)現稅務(wù)信用體系和銀行信用體系的有效對接，樹(shù)立守信激勵和失信懲戒的納稅信用價(jià)值導向，進(jìn)一步助推了社會(huì )信用體系建設。
近年來(lái)，稅銀雙方通過(guò)優(yōu)化貸款審批程序、提高貸款審批效率、加大信貸支持力度，實(shí)現信用貸款多層次、立體化覆蓋，讓優(yōu)質(zhì)守信的企業(yè)更加便捷地享受納稅信用的紅利。目前，“銀稅互動(dòng)”項目已全面覆蓋省內2231家納稅信用A級企業(yè)。
一條龍服務(wù)：從“群眾跑腿”到“數據跑路”
在儋州市國稅局辦稅服務(wù)廳記者看到，納稅人只要取一次號，就能在綜合窗口實(shí)現國稅、地稅業(yè)務(wù)通辦。自2016年起，省國稅局、地稅局在全國率先推行“一窗一人一機”聯(lián)合辦稅模式，全省共建聯(lián)合辦稅服務(wù)廳53個(gè)，業(yè)務(wù)通辦窗口624個(gè)，實(shí)現全省國地稅全覆蓋。2017年，全省國地稅互辦業(yè)務(wù)逾130萬(wàn)筆。
在推行“一窗通辦”的同時(shí)，海南國稅還實(shí)現了涉稅業(yè)務(wù)全省通辦。目前，稅務(wù)登記、稅務(wù)認定、發(fā)票辦理、申報納稅、優(yōu)惠辦理、證明管理等6大類(lèi)232項業(yè)務(wù)實(shí)現全省國稅窗口隨地通辦，讓不同市縣的納稅人享受“最近跑一次”帶來(lái)的便利。
“發(fā)票隨時(shí)領(lǐng)，申報隨時(shí)辦，辦稅再也不受時(shí)間限制，真是太方便了!”文昌市某水產(chǎn)公司會(huì )計張女士說(shuō)。據介紹，張女士感受到的便捷得益于覆蓋全省的國地稅聯(lián)合自助辦稅終端。通過(guò)自助辦稅終端設備，納稅人能夠辦理領(lǐng)取發(fā)票、代開(kāi)發(fā)票、發(fā)票驗舊、報稅清卡、涉稅信息查詢(xún)等多項涉稅業(yè)務(wù)，實(shí)現了24小時(shí)國、地稅業(yè)務(wù)的聯(lián)合通辦。2017年，納稅人通過(guò)自助辦稅終端領(lǐng)用發(fā)票375余萬(wàn)份，驗舊發(fā)票112余萬(wàn)份，申報納稅1萬(wàn)余戶(hù)次。
2017年下旬，省國稅局優(yōu)化升級了免費網(wǎng)上申報系統，新網(wǎng)報系統涵蓋了增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等稅種的申報業(yè)務(wù)，采用用戶(hù)名加密碼的登錄方式，無(wú)需申請或購買(mǎi)任何設備即可直接使用。同時(shí)，為方便零申報小規模納稅人，海南國稅APP設置了一鍵零申報功能，直接和網(wǎng)上申報系統對接，點(diǎn)擊一次即可辦完申報事項。掌握了網(wǎng)上申報系統操作的的瓊中綠康養蜂專(zhuān)業(yè)合作社辦稅人感慨道：“以后再也不用往返幾十公里的山路來(lái)大廳申報了，這個(gè)系統真是太實(shí)用了!”
依托“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的便利，省國稅局網(wǎng)上辦稅廳實(shí)現了網(wǎng)上申報納稅、網(wǎng)上發(fā)票認證、網(wǎng)上發(fā)票驗舊、網(wǎng)上外出經(jīng)營(yíng)證明開(kāi)具、網(wǎng)上查詢(xún)等功能。目前，全省通過(guò)網(wǎng)絡(luò )能辦理的涉稅事項和通過(guò)網(wǎng)絡(luò )辦理涉稅業(yè)務(wù)的納稅人已達到90%以上，全省網(wǎng)上申報率達96%，“走網(wǎng)路”已經(jīng)代替“走馬路”成為海南納稅人首選的辦稅方式。
省國稅局有關(guān)負責人表示，在新一輪深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的征程上，海南國稅將始終以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，持續開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，持續為企業(yè)松綁減負，為優(yōu)化海南營(yíng)商環(huán)境清障搭臺。