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沐浴“春風(fēng)”繪藍圖
發(fā)布者：金瑞財務(wù) 發(fā)布時(shí)間：2015-09-16 瀏覽次數：2
2014年是稅收經(jīng)濟形勢最為嚴峻的一年，省地稅黨組為確保各項部署落實(shí)到位，給省委、省政府提交一份滿(mǎn)意的答卷，年初調整了省局領(lǐng)導聯(lián)系單位，我們第七調研督導組由聯(lián)系保亭、五指山地稅調整為洋浦、東方、昌江地稅和第五稽查局。3月18日，我們組啟程第一次調研督導，欣喜地看到洋浦、東方、昌江地稅沐浴著(zhù)省地稅局黨組“陽(yáng)光辦稅、信息管稅、創(chuàng )新興稅、人才強稅、作風(fēng)治稅”這一新思路的“春風(fēng)”繪制發(fā)展藍圖，各具特色，可行度高，操作性強；全局上下思想統一，步調一致。下面是洋浦、東方、昌江地稅發(fā)展藍圖的幾個(gè)小片斷。
洋浦地稅——創(chuàng )新評估促增收
今年，洋浦面臨的稅收形勢是稅源萎縮。座談會(huì )上，洋浦地稅介紹完洋浦基本情況后，便向我們吐“苦水”：去年營(yíng)改增減收3.5億；今年洋浦預計投資規模減少40個(gè)億；去年煉化停產(chǎn)減收1.8億，今年生產(chǎn)規模不能恢復到原來(lái)的水平；金海漿紙抵扣減收，……。如何確保增收，這是擺在地洋浦地稅面前的一個(gè)重大難題，但他們沒(méi)有畏縮，用他們的話(huà)說(shuō)，就是“辦法總比困難多，無(wú)論困難多大，也要想辦法完成稅收任務(wù)”。全年稅收任務(wù)下達后，他們立馬組織人員開(kāi)展稅源調查，摸清稅源底數，深入分析增減因素，下功夫挖掘潛在稅源，在繪制發(fā)展藍圖時(shí)，突出創(chuàng )新納稅評估這一重點(diǎn)。
我們從座談中了解到，洋浦地稅突出創(chuàng )新納稅評估這一重點(diǎn)，基于兩方面的認識，一方面，認真落實(shí)好省局關(guān)于納稅評估的部署。省局十分重視納稅評估，去年在全省地稅系統通過(guò)考試選拔60人作為納稅評估領(lǐng)軍人才重點(diǎn)培養，創(chuàng )全國省級稅務(wù)機關(guān)先例，充分體現出納稅評估是挖掘潛在稅源重要舉措，作為基層稅務(wù)機關(guān)，不折不扣地貫徹落實(shí)好上級稅務(wù)機關(guān)的部署要求，創(chuàng )造性地開(kāi)展納稅評估工作，義不容辭。另一方面，樹(shù)立從納稅評估要稅收意識。納稅評估是稅務(wù)機關(guān)運用數據信息比對分析的方法，對納稅人申報納稅的真實(shí)性、準確性進(jìn)行分析，引導督促納稅人如實(shí)申報納稅的一種稅收管理行為。納稅評估的作用主要檢驗稅務(wù)機關(guān)對國家稅收政策是否落實(shí)到位、征管行為是否符合稅收法律和法定程序，檢驗納稅人是否依法依時(shí)足額繳納稅款，從中發(fā)現稅收征管漏洞和薄弱環(huán)節以及稅收征管水平，發(fā)現是否存在以權謀私、以稅謀私行為。
如何開(kāi)展納稅評估，洋浦地稅深思熟慮。首先，創(chuàng )新人力資源配置。從洋浦地稅實(shí)際出發(fā)，結合征管改革調整內設機構，使之適應重點(diǎn)稅源戶(hù)和大企業(yè)大項目、金融保險企業(yè)、建筑安裝業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等五大集中管理，挖掘稅收潛力，堵塞稅收漏洞。其次，創(chuàng )新納稅評估機制，多形式、多方位開(kāi)展評估。一是由稅源管理部門(mén)組織評估，這是納稅評估的主要力量，充分發(fā)揮掌握稅源多、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況熟悉這一優(yōu)勢，開(kāi)展重點(diǎn)大企業(yè)大項目評估。二是由征管部門(mén)牽頭抽調有關(guān)人員開(kāi)展評估，這也是納稅評估的重要力量，具有把握稅收征管全局情況的優(yōu)勢。三是由團支部組織團員和年青干部利用晚上時(shí)間開(kāi)展評估，這是納稅評估的補充，成績(jì)明顯。既為團員青年提供實(shí)踐提高的機會(huì )，又能增加收入，一箭雙雕。目前，洋浦地稅團支部納稅評估小組獨立完成1家企業(yè)評估，查補稅款1200萬(wàn)元。四是聘請中介機構開(kāi)展評估，洋浦地稅現有人員尚不能滿(mǎn)足大規模開(kāi)展評估，因此聘請中介機構補充。再次，創(chuàng )新納稅評估方法。在直接深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地核查的基礎上，根據不同的評估對象，有針對性采取集體約談、逐戶(hù)約談等方法開(kāi)展綜合性評估。
東方地稅——凝心聚力謀發(fā)展
“我們正在努力培養一支像愛(ài)護自己孩子一樣熱愛(ài)稅收事業(yè)的盡心盡責勇于擔當的干部隊伍”，這是我們在東方地稅調研座談會(huì )上聽(tīng)到最通俗又最感人的一句話(huà)。翻開(kāi)東方地稅的發(fā)展藍圖，凝心聚力是一大亮點(diǎn)。人心渙散曾一度是東方地稅黨組感到最為棘手的問(wèn)題。近幾年，東方地稅一直努力做好凝心聚力這篇文章，特別是去年以來(lái)加大了力度。黨組深入調查，認真分析，認為要把東方地稅干部職工的心攏在一起，同心同德，共創(chuàng )東方地稅事業(yè)美好的明天，應從關(guān)心干部職工、幫助干部職工解決實(shí)際困難入手?；谶@一點(diǎn)，東方地稅努力摸清全體干部職工的家庭、工作、思想等方面的情況，對癥下藥，凡是干部職工的合理要求都想方設法去做，盡心盡責。去年以來(lái)，東方地稅為干部職工辦了幾件小事。一是地稅住宅小區交付使用前，組織各住戶(hù)參與檢查驗收，認真聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)與建議，并能根據干部職工的意見(jiàn)建議不斷完善。二是調整兩位孕婦的工作崗位。東方地稅嚴格著(zhù)裝上班制度，辦稅服務(wù)廳兩位年青女職工懷孕后不方便穿制服，為確保大廳工作人員著(zhù)裝一致，調整了這兩位孕婦的工作崗位。三是為患病干部協(xié)調解決住院難問(wèn)題。有位干部患急病需住院，因東方市人民醫院床位已滿(mǎn)辦不了入院手續，局黨組立即派一名領(lǐng)導趕赴醫院協(xié)調解決床位問(wèn)題。由于醫療條件不能滿(mǎn)足患者治療，患者提出轉院后，局黨組又派一名領(lǐng)導幫助聯(lián)系省人民醫院，配合協(xié)助辦理入院手續。入院后，局領(lǐng)導又深入病房慰問(wèn)。得知病愈后，又派一名局領(lǐng)導將其接回。四是3名為干部職工解決子女上難學(xué)的問(wèn)題。
別看這是一件件小事，微不足道。但所起的作用，就是全局上下，為了東方地稅的發(fā)展，心往一處想，勁往一處使。第一至第四分局為稅源管理部門(mén)，過(guò)去，這些部門(mén)相互不往來(lái)，相互隱瞞稅源，經(jīng)常導致有些分局因稅源少，不能完成任務(wù)，有些分局有稅源不愿意提供的情況時(shí)有發(fā)生?，F在，各個(gè)分局看到東方地稅班子是一個(gè)認真干事、用心干事的班子，都自覺(jué)公開(kāi)自己轄區的稅源，主動(dòng)承擔任務(wù)。特別值得一提的是，東方地稅全局積極向上，勇?tīng)幍谝坏娘L(fēng)氣蔚然成風(fēng)，項項工作走到東方市直機關(guān)的前頭。東方市分管財稅工作的常務(wù)副市長(cháng)曾望深有感觸地說(shuō)：我到東方工作這么多年，沒(méi)有見(jiàn)過(guò)哪個(gè)單位干部職工的精神面貌這么好，沒(méi)有見(jiàn)過(guò)哪個(gè)單位的活動(dòng)組織得這么嚴密，也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)哪個(gè)單位會(huì )場(chǎng)秩序這么好，開(kāi)會(huì )沒(méi)有一個(gè)人交頭接耳，沒(méi)有一個(gè)人走動(dòng)，沒(méi)有一個(gè)人打接電話(huà)，沒(méi)有一個(gè)人抽煙，自始至終和諧安靜。
昌江地稅——改進(jìn)培訓提素質(zhì)
進(jìn)一步改進(jìn)培訓，提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，是昌江地稅事業(yè)發(fā)展藍圖重要一筆，用他們的話(huà)說(shuō)，就是今年要讓更多的人擁有真本事。換句話(huà)說(shuō)，也就是讓更多的稅務(wù)人員熟悉稅收業(yè)務(wù)，能夠獨擋一面。去年，昌江地稅嘗到了真“本事”大甜頭，為昌江地稅捧回8866萬(wàn)大蛋糕。海南核電有限公司委托中國核電工程公司以總承包的形式建設昌江核電站，涉及建筑安裝、設備安裝調試、設備采購合同，其中，設備采購合同涉及52億元。去年，省局組織領(lǐng)軍人才到昌江核電開(kāi)展納稅評估，昌江地稅派人配合。昌江地稅從中發(fā)現，中國核電工程公司購置設備26.8億元，依據《中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅條例》應繳營(yíng)業(yè)稅。核電建設購置設備征收營(yíng)業(yè)稅，全國尚未有先例。請示總局，答復不很明確。業(yè)主和中國核電工程公司都認為沒(méi)有先例不應征收。但昌江地稅依據《中華人民共和國營(yíng)業(yè)稅條例》，認定中國核電工程公司購置設備應征營(yíng)業(yè)稅，在請示省局、報告昌江縣政府獲得支持后，多次約談業(yè)主領(lǐng)導和財務(wù)人員，解釋稅收法律，告知稅收風(fēng)險。最終，中國核電工程公司依據稅法繳納了8000多萬(wàn)元稅款，開(kāi)創(chuàng )全國核電設備征收營(yíng)業(yè)稅的先例，得到了省局的肯定，昌江地稅的工作也得到昌江縣委縣政府的高度評價(jià)：敢打硬仗。昌江地稅總結這項工作最深的體會(huì )是，有真本事是做好稅收的關(guān)鍵，這個(gè)真本事，就是熟悉稅收業(yè)務(wù)，吃透國家稅收政策。昌江地稅工作人員的真本事來(lái)源于改進(jìn)培訓。去年，昌江地稅落實(shí)省局“雙培”工作獨樹(shù)一幟，在確保人員參加省局舉辦的各類(lèi)培訓的同時(shí)，本著(zhù)缺什么補什么的原則，培養自己的師資。成立講師團，成員有領(lǐng)導班子成員、業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)軍人才組成。根據業(yè)務(wù)需要以及講師團成員所從事的稅收業(yè)務(wù)，確定每個(gè)成員的講課內容。去年，由昌江地稅組織舉辦、昌江地稅講師團成員授課的包括納稅人的培訓班20期，期期達到預期效果。
舉辦自講培訓班，昌江地稅認為能實(shí)現兩個(gè)提高。一是提高講師團成員的稅收業(yè)務(wù)和稅收政策水平。俗話(huà)說(shuō)，要給人一杯水，自己要有一桶水。意思就是老師要給學(xué)生上好一堂課，自己必須具備有超過(guò)這堂課幾倍的知識。為上好一堂課，講課人不但要積累知識，而且要不斷更新知識。這對講課人來(lái)說(shuō)，備課的過(guò)程就是自我提高的過(guò)程。二是激發(fā)學(xué)員學(xué)習熱情。由于講課的都是自己人，講的是身邊的案例，通俗易懂。陳以忠副局長(cháng)關(guān)于土地增值稅收清算政策及清算規程、領(lǐng)軍人才方向燕關(guān)于建筑安裝業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)會(huì )計核算的課程，聯(lián)系實(shí)際緊密，大家一致認為，這樣的課能聽(tīng)進(jìn)、易記住、好操作。正因如此，學(xué)員們學(xué)習熱情高、學(xué)習自覺(jué)性強；正因為如此，昌江地稅人學(xué)到了真本事，捧回8000多萬(wàn)大蛋糕；正因為如此，昌江地稅把進(jìn)一步改進(jìn)稅收業(yè)務(wù)和稅收政策培訓，提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)列入地稅事業(yè)發(fā)展藍圖，力爭捧回更多更大的“蛋糕”。