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練就過(guò)硬本領(lǐng),當好“經(jīng)濟衛士”——記海南省國稅局督察內審處劉小英

發(fā)布者:金瑞財務(wù)    發(fā)布時(shí)間:2015-09-15    瀏覽次數:2
       提起劉小英,海南國稅系統會(huì )計、審計領(lǐng)域無(wú)人不知。這固然與她從事內部審計工作的時(shí)間較長(cháng)有關(guān),但更重要的是因為她為人正直敬業(yè),做事執著(zhù)認真,工作能力過(guò)硬,辦事效率高效,給人的印象深刻。
劉小英1998年參加國稅工作,先后在??谑袊惥值诙志?、辦公室和省國稅局財務(wù)處、督察內審處等多個(gè)部門(mén)工作,2006年11月以后專(zhuān)職從事內部審計工作。內部審計是構建懲治和預防腐敗體系的重要環(huán)節,是一項專(zhuān)業(yè)性很強的工作。按照國家稅務(wù)總局審計面不低于30%的總體要求,每年要完成至少6個(gè)市縣國稅局的審計工作,除此之外,還有各種形式的專(zhuān)項檢查、督促整改落實(shí)工作以及協(xié)助監察部門(mén)對舉報案件進(jìn)行核查等。出差成為家常便飯,每次出差時(shí)間總是一個(gè)星期以上,家里還有年幼的孩子要照顧,事業(yè)、家庭兩頭擔子都很重。但劉小英毫不畏縮,勇挑重擔,從未喊過(guò)一聲苦,工作一絲不茍,兢兢業(yè)業(yè),每一個(gè)審計項目都堅持親自審核,繁重的現場(chǎng)審計工作結束后還有繁瑣的復核工作底稿、撰寫(xiě)審計報告、立卷歸檔等工作,工作量常常是超負荷。有一次出差期間,孩子連續發(fā)高燒6天,在電話(huà)里哭著(zhù)要媽媽。作為一個(gè)母親,還有什么比生病孩子的哭喊更讓人揪心的!可是,當時(shí)審計正進(jìn)入關(guān)鍵階段,她不能走開(kāi),小英只能讓丈夫照顧好孩子,時(shí)時(shí)抽空打電話(huà)安慰孩子,雖心如刀絞,但仍堅持如期完成了工作。2013年底劉小英動(dòng)了一次手術(shù),醫生建議出院后休息一個(gè)月,當時(shí)正值總局要求填報審計報表,在時(shí)間緊,任務(wù)重的情況下,劉小英顧不上身上的病痛,出院不久就到單位完成了報表填報工作。由于她勤勉的工作態(tài)度、扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力和高效的辦事效率,局里的審計工作開(kāi)展得有聲有色,劉小英連續四年被評為海南省國稅系統優(yōu)秀公務(wù)員,榮立三等功一次。
               虛 心好學(xué) 提高素質(zhì)
       “打鐵還需自身硬?!睂徲嬍且豁棇?zhuān)業(yè)性很強的工作,要求審計人員必須具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。劉小英畢業(yè)于中山大學(xué),所學(xué)專(zhuān)業(yè)為審計學(xué),工作后又到中國人民大學(xué)管理學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習兩年,專(zhuān)業(yè)理論比較扎實(shí)。但她深知,理論的價(jià)值在于實(shí)踐,而且形勢是不斷變化的,理論也會(huì )不斷更新,要想工作得心應手,就必須不斷地充實(shí)自己,在干中學(xué),在學(xué)中干。為了提高個(gè)人綜合素質(zhì),她經(jīng)常深入審計實(shí)踐,潛心研究問(wèn)題,及時(shí)學(xué)習、了解和掌握新出臺的法規制度。在學(xué)習法律法規、業(yè)務(wù)知識上,她有一股鉆勁和韌勁。每當工作之余,她就上網(wǎng)瀏覽相關(guān)知識,并收集到審計文庫文件夾,一有時(shí)間就拿出來(lái)學(xué)習。
現在,劉小英已經(jīng)將學(xué)習當成了一種習慣,通過(guò)學(xué)習不斷充實(shí)和提高自己,并將許多業(yè)務(wù)理論探索充分運用到審計工作實(shí)踐中:針對屢審屢犯問(wèn)題,她建議并組織開(kāi)展審計回頭看,使實(shí)際整改工作取得良好效果。在沒(méi)有基建專(zhuān)業(yè)人員幫助的情況下,她邊干邊學(xué),使海南國稅系統的基建審計工作從招標文件審核到大宗物品采購、工程價(jià)款結算,全面開(kāi)展起來(lái)。為了更好地“傳、幫、帶”,她根據審計案例建立了審計工作底稿模板,并通過(guò)審計現場(chǎng)邊操作、邊指導、邊培訓的方法,“以老教新”,通過(guò)言傳身教的方式有效地提高了審計人員的實(shí)際工作能力。8年多來(lái),劉小英組織開(kāi)展審計60余次,開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項治理10次、“三公”經(jīng)費專(zhuān)項檢查8次。劉小英充分利用每一次審計、檢查的機會(huì ),以干帶訓,帶出了一幫能查、敢查的審計隊伍。
            勇于創(chuàng )新 提高效能
        創(chuàng )新是審計事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。面對不斷發(fā)展變化的審計實(shí)踐,劉小英注意研究新問(wèn)題,提出新思路,采用新方法,解決新問(wèn)題,在不斷汲取工作經(jīng)驗的基礎上,突出強調程序的規范、手段的創(chuàng )新和工作的實(shí)效,以“四個(gè)注重”貫穿督察內審工作的全程,提高了審計效率和審計質(zhì)量。
        一是注重審計程序的規范。通過(guò)全面梳理和科學(xué)設定一系列審計工作程序,涵蓋所有內部審計工作環(huán)節,包括從最初審前調查、制定工作方案、組織審前培訓、下達審計通知,到實(shí)施審計和最終的反饋、通報問(wèn)責和建議整改等。以審計程序的規范化帶動(dòng)審計工作的規范化,確保審計工作一經(jīng)啟動(dòng)便能高效運轉。
        二是注重審計手段的創(chuàng )新。針對我省國稅系統財務(wù)管理已大量依托信息化的現狀,劉小英改變以往單純就地審計的做法,充分利用信息系統平臺,實(shí)行遠程、實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)審計,對發(fā)現的疑點(diǎn)進(jìn)行初步審查,對需要進(jìn)一步落實(shí)的疑點(diǎn)進(jìn)行現場(chǎng)查證處理,實(shí)現了“靜態(tài)審計”與“動(dòng)態(tài)審計”、“現場(chǎng)審計”與“遠程審計”相結合,有效地降低了內審人員工作強度,降低審計成本,提高審計效率和監管質(zhì)效,大大減輕省局旅差費用和基層接待負擔。
三是注重審計工作的實(shí)效。在實(shí)施審計的過(guò)程中,劉小英不僅找問(wèn)題,還與被審計單位共同對問(wèn)題的根源深挖細究、刨根問(wèn)底,從制度和管理層面想方設法堵塞漏洞,切實(shí)發(fā)揮審計效能,促進(jìn)財務(wù)管理工作。
四是注重審計工作的轉型。審計轉型既是適應國稅系統發(fā)展的客觀(guān)需要,也是審計事業(yè)發(fā)展的內在要求。在工作實(shí)踐中,劉小英經(jīng)過(guò)不斷探索、改進(jìn)和創(chuàng )新審計方式,使審計工作由過(guò)去單一的財務(wù)收支審計轉變?yōu)榻?jīng)濟責任審計、基本建設專(zhuān)項審計、政府采購專(zhuān)項審計、財務(wù)收支審計的全面展開(kāi)。同時(shí),努力推動(dòng)內部審計從傳統的查錯糾弊向加強內部控制與風(fēng)險管理并重的轉型出發(fā),按照以風(fēng)險為導向、控制為主線(xiàn)、治理為目的的現代內部審計模式,積極構建國稅系統內部審計業(yè)務(wù)指導和監督新模式,把黨的路線(xiàn)、方針、政策體現在日常審計業(yè)務(wù)工作中。
         注重質(zhì)量 嚴格把關(guān)
審計質(zhì)量是審計工作的生命線(xiàn)。在日常審計工作中,劉小英始終牢記工作使命,嚴守工作紀律,以高度負責的態(tài)度履行審計職責。審計工作中,她要求做到“五要”:審計內容要全面,審計程序要嚴格,審計評價(jià)要實(shí)事求是,審計風(fēng)險要防范,審計文書(shū)要規范。同時(shí),為保證審計質(zhì)量、深化審計內容,她緊緊抓住兩方面的問(wèn)題:第一,抓住隱蔽較深的問(wèn)題不放。對審計中的關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)內容,“深審一步”,決不淺嘗輒止。第二,抓住傾向性、苗頭性的問(wèn)題不放。對審計出的帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題,查深查透,全面解剖,認真堵塞漏洞,鏟除可能產(chǎn)生重大違紀問(wèn)題的土壤。
近          三年來(lái)劉小英查出全省國稅系統管理不規范總問(wèn)題367個(gè),涉及金額5861.7萬(wàn)元,提出審計建議369條,被采納的審計建議301條,被審計單位制定整改措施58件,健全規章制度10件。
查出問(wèn)題僅僅是開(kāi)始,解決問(wèn)題、防止問(wèn)題反彈才是根本。劉小英通過(guò)發(fā)布審計結果通報、審計回頭看等形式,促使被審計單位高度重視,繼而能對照問(wèn)題,進(jìn)行認真梳理,深入查找原因,逐一提出整改措施,并著(zhù)重從完善內部管理機制入手,進(jìn)一步完善各項管理制度,落實(shí)審計意見(jiàn)。如2008年對某單位審計時(shí)發(fā)現該單位財務(wù)管理基礎比較薄弱,財務(wù)內控機制亟待完善,審計發(fā)現問(wèn)題34項。該單位認真進(jìn)行整改與規范,2010年被審計時(shí)發(fā)現問(wèn)題14項,2013年再次被審計時(shí)發(fā)現問(wèn)題12項,財務(wù)管理得到極大規范。
幾年來(lái),經(jīng)過(guò)審計,海南國稅系統內部審計工作不斷強化,審計質(zhì)量得到控制,各單位接受監督、配合監督、重視監督的意識不斷提高,促進(jìn)了日常工作的科學(xué)決策和民主管理,大部分審計發(fā)現問(wèn)題得到整改,單位管理得到改善。
         堅持原則 敢于碰硬
有人說(shuō)審計工作是“挑刺”。的確,審計是容易得罪人的活。審計監督是經(jīng)濟監督的一道重要關(guān)口,要把住關(guān),勢必要頂得住壓力,不怕得罪人。自從事內部審計工作的那天起,她就暗下決心,一定要嚴明執審,當好國家財經(jīng)紀律的守護神,國家財產(chǎn)的看門(mén)人。她是這么想的,也是這么做的。如審計某單位時(shí),發(fā)現有工作人員弄虛作假、涉嫌國有資產(chǎn)流失的情況。當時(shí)有人提醒她,現在這種情況很多,而且又是內部審計,睜只眼閉一只眼就過(guò)去了,何必那么認真呢?劉小英正色道:“如果這樣,還要審計做什么?!”。她曾經(jīng)為了某個(gè)審計報告保持原汁原味,頂住壓力不妥協(xié),使得該審計報告半年多之后才得以出具。有人問(wèn)她,總有一天你也會(huì )輪崗,得罪那么多人值不值得呢?她義正詞嚴地回答:“沒(méi)有什么值不得值得的,只有該不該做的?!?br /> 有人說(shuō):“劉小英最大的優(yōu)點(diǎn)是原則性強,最大的缺點(diǎn)是原則性太強?!泵鎸Ω鞣N壓力,劉小英一身正氣,從不為此而懼怕和退縮,成為被審計單位“人見(jiàn)人怕”的“鐵門(mén)將”。多年來(lái),她以勤奮務(wù)實(shí)、忠于職守的工作精神,依法審計、甘于清貧的工作態(tài)度,實(shí)現了一個(gè)優(yōu)秀內部審計工作者的人生價(jià)值,深受大家的好評。
         廉潔自律 保持品質(zhì)
        審計工作有兩條線(xiàn),一條是生命線(xiàn),另一條是高壓線(xiàn)。生命線(xiàn)是以審計質(zhì)量為載體,高壓線(xiàn)以清廉還是腐敗為體現。生命線(xiàn)和生命線(xiàn)是相互作用、相互影響的。一個(gè)合格的審計工作者,既要護住生命線(xiàn),又要遠離高壓線(xiàn)。劉小英認為,只有有效約束自己,才能有效約束別人。因此,劉小英要求自己在工作中做到“三講”,一是講原則,二是講服務(wù),三是講紀律。講原則和講服務(wù)可以有效保證審計的質(zhì)量,從而護住審計的生命線(xiàn)。而講紀律是自覺(jué)遵守各項財經(jīng)紀律和審計工作紀律,把好廉政關(guān)口,廉潔自律,從而遠離審計的高壓線(xiàn)。
        劉小英從事內部審計工作8年多來(lái),從不拿原則做交易,經(jīng)常告誡自己和審計人員“嘴莫饞、手莫伸、心莫貪”, 在海南國稅系統立下了較好的口碑。她多次通過(guò)快遞等方式退回下屬單位贈送的購物卡,也曾因為多次拒絕某單位的節日紅包而被有些人稱(chēng)為傻子。但她依然我行我素,不辱“經(jīng)濟衛士”的使命,以自己卓越的職業(yè)素養和人格魅力,樹(shù)立起內部審計人員的良好形象。春雨無(wú)聲卻能滋潤萬(wàn)物,或許你感受不到它的存在,但它卻加快了春天的腳步,就像劉小英默默奉獻、忠誠堅守的審計事業(yè)。
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