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國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署加快融資擔保行業(yè)改革發(fā)展 更好發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟作用
發(fā)布者：金瑞財務(wù) 發(fā)布時(shí)間：2015-08-27 瀏覽次數：1
國務(wù)院總理李克強7月31日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署加快融資擔保行業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟作用；決定整合建立統一的公共資源交易平臺，以管理創(chuàng )新促進(jìn)資源配置高效透明。
會(huì )議指出，堅持市場(chǎng)主導和政策扶持相結合，有針對性地加快發(fā)展融資擔保行業(yè)，深化金融改革，破解小微企業(yè)和“三農”融資難題，是完善定向調控的重要舉措，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，支持“三農”以增強實(shí)體經(jīng)濟“細胞”活力，夯實(shí)國民經(jīng)濟基礎。一要探索建立政府、銀行和融資擔保機構共同參與、共擔風(fēng)險機制和可持續的合作模式，鼓勵有條件的地方設立政府性擔?；?，對銀行業(yè)金融機構擔保貸款發(fā)生的風(fēng)險給予合理補償。二要設立國家融資擔?；?，推動(dòng)政府主導的省級再擔保機構在3年內實(shí)現基本全覆蓋，與融資擔保機構一起，層層分散融資擔保業(yè)務(wù)風(fēng)險。三要以省級、地市級為重點(diǎn)，以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規范、信譽(yù)較好、聚焦主業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農”的政府性融資擔保機構。支持融資擔保機構兼并重組，做優(yōu)做強。四要加大財政支持，落實(shí)對融資擔保機構免征營(yíng)業(yè)稅和準備金稅前扣除等政策，依法為其開(kāi)展抵（質(zhì)）押登記，提供債權保護和追償協(xié)助，維護合法權益。五要對政府性融資擔保和再擔保機構減少或取消盈利要求，適當提高對小微企業(yè)和“三農”擔保貸款的風(fēng)險容忍度，推動(dòng)降低擔保業(yè)務(wù)收費標準。健全融資擔保機構信用記錄，創(chuàng )新分類(lèi)監管和差異化管理模式，建立規范融資擔保的長(cháng)效機制，有效防控金融風(fēng)險。更好發(fā)揮融資擔保為農為企分憂(yōu)、助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的作用。
會(huì )議認為，打造規范統一的共享共用公共資源交易平臺，推動(dòng)資源交易的“陽(yáng)光”化運行、市場(chǎng)化配置、合理化定價(jià)、在線(xiàn)化操作，是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng )新事中事后監管，建設現代市場(chǎng)體系的重大舉措，對于提高政府管理水平和效率，防止權力尋租和滋生腐敗，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新與公共資源的便捷有效對接，具有重要意義。會(huì )議決定，在不增加企業(yè)和群眾負擔的前提下，整合分散設立的工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易市場(chǎng)，2016年6月底前，地方各級政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全國范圍形成規則統一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監督規范的公共資源交易平臺體系。一是整合平臺層級。設區的市級以上政府要建立本地區統一的公共資源交易平臺，縣級政府不再新設，已設的轉為市級分支機構。鼓勵建立跨行政轄區的區域性交易平臺。二是整合交易服務(wù)信息系統，打破信息壁壘，實(shí)現開(kāi)放共享。各省級政府要按照國家標準和規范，建立全轄區統一、覆蓋市縣的電子公共服務(wù)系統；鼓勵市場(chǎng)競爭，不得限制市場(chǎng)主體依法建設運營(yíng)的電子交易系統接入。三是整合場(chǎng)所資源。充分利用現有各類(lèi)交易場(chǎng)所，嚴禁新建樓堂館所。探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，使用由社會(huì )力量建設并符合標準要求的場(chǎng)所。減少不必要的評標、評審。四是完善交易規則。清理各地公共資源交易規定，堅決糾正違法違規設置審批、變相審批、干預交易主體自主權等內容。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定全國統一的公共資源交易平臺管理辦法和交易規則等，各省級政府要制定本地區平臺服務(wù)管理細則。五是強化監管。依法公開(kāi)交易公告、項目審核、成交履約、行政處罰等信息，對市場(chǎng)主體登記注冊等信息實(shí)現交換共享，不得要求重復登記、備案和驗證。打擊違法違規行為。用高效“陽(yáng)光”的公共資源交易平臺更好服務(wù)經(jīng)濟升級、促進(jìn)社會(huì )公正。
會(huì )議還研究了其他事項。
會(huì )議指出，堅持市場(chǎng)主導和政策扶持相結合，有針對性地加快發(fā)展融資擔保行業(yè)，深化金融改革，破解小微企業(yè)和“三農”融資難題，是完善定向調控的重要舉措，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，支持“三農”以增強實(shí)體經(jīng)濟“細胞”活力，夯實(shí)國民經(jīng)濟基礎。一要探索建立政府、銀行和融資擔保機構共同參與、共擔風(fēng)險機制和可持續的合作模式，鼓勵有條件的地方設立政府性擔?；?，對銀行業(yè)金融機構擔保貸款發(fā)生的風(fēng)險給予合理補償。二要設立國家融資擔?；?，推動(dòng)政府主導的省級再擔保機構在3年內實(shí)現基本全覆蓋，與融資擔保機構一起，層層分散融資擔保業(yè)務(wù)風(fēng)險。三要以省級、地市級為重點(diǎn)，以政府出資為主，發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規范、信譽(yù)較好、聚焦主業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農”的政府性融資擔保機構。支持融資擔保機構兼并重組，做優(yōu)做強。四要加大財政支持，落實(shí)對融資擔保機構免征營(yíng)業(yè)稅和準備金稅前扣除等政策，依法為其開(kāi)展抵（質(zhì)）押登記，提供債權保護和追償協(xié)助，維護合法權益。五要對政府性融資擔保和再擔保機構減少或取消盈利要求，適當提高對小微企業(yè)和“三農”擔保貸款的風(fēng)險容忍度，推動(dòng)降低擔保業(yè)務(wù)收費標準。健全融資擔保機構信用記錄，創(chuàng )新分類(lèi)監管和差異化管理模式，建立規范融資擔保的長(cháng)效機制，有效防控金融風(fēng)險。更好發(fā)揮融資擔保為農為企分憂(yōu)、助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的作用。
會(huì )議認為，打造規范統一的共享共用公共資源交易平臺，推動(dòng)資源交易的“陽(yáng)光”化運行、市場(chǎng)化配置、合理化定價(jià)、在線(xiàn)化操作，是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng )新事中事后監管，建設現代市場(chǎng)體系的重大舉措，對于提高政府管理水平和效率，防止權力尋租和滋生腐敗，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新與公共資源的便捷有效對接，具有重要意義。會(huì )議決定，在不增加企業(yè)和群眾負擔的前提下，整合分散設立的工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易市場(chǎng)，2016年6月底前，地方各級政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全國范圍形成規則統一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監督規范的公共資源交易平臺體系。一是整合平臺層級。設區的市級以上政府要建立本地區統一的公共資源交易平臺，縣級政府不再新設，已設的轉為市級分支機構。鼓勵建立跨行政轄區的區域性交易平臺。二是整合交易服務(wù)信息系統，打破信息壁壘，實(shí)現開(kāi)放共享。各省級政府要按照國家標準和規范，建立全轄區統一、覆蓋市縣的電子公共服務(wù)系統；鼓勵市場(chǎng)競爭，不得限制市場(chǎng)主體依法建設運營(yíng)的電子交易系統接入。三是整合場(chǎng)所資源。充分利用現有各類(lèi)交易場(chǎng)所，嚴禁新建樓堂館所。探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，使用由社會(huì )力量建設并符合標準要求的場(chǎng)所。減少不必要的評標、評審。四是完善交易規則。清理各地公共資源交易規定，堅決糾正違法違規設置審批、變相審批、干預交易主體自主權等內容。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定全國統一的公共資源交易平臺管理辦法和交易規則等，各省級政府要制定本地區平臺服務(wù)管理細則。五是強化監管。依法公開(kāi)交易公告、項目審核、成交履約、行政處罰等信息，對市場(chǎng)主體登記注冊等信息實(shí)現交換共享，不得要求重復登記、備案和驗證。打擊違法違規行為。用高效“陽(yáng)光”的公共資源交易平臺更好服務(wù)經(jīng)濟升級、促進(jìn)社會(huì )公正。
會(huì )議還研究了其他事項。