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海南省地方稅務(wù)局2013年綜治工作總結
發(fā)布者：金瑞財務(wù) 發(fā)布時(shí)間：2015-08-20 瀏覽次數：4
2013年，我局綜治工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在國家稅務(wù)總局、省綜治委的指導幫助下，認真貫徹落實(shí)黨的十八大和省第六次黨代會(huì )精神，結合我局開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到學(xué)以致用，用十八大精神引領(lǐng)實(shí)踐，推動(dòng)我局綜治工作。緊緊圍繞我局稅收中心工作和省綜治工作要點(diǎn)，站在講政治、顧大局、保穩定的高度，扎實(shí)做好全國“兩會(huì )”期間綜治維穩工作和深入開(kāi)展市縣區地稅局、稽查局綜治維穩工作和局長(cháng)接訪(fǎng)等各項綜治工作。實(shí)現了全年沒(méi)有發(fā)生因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。
一、2013年主要工作情況
（一）統一認識，切實(shí)增強做好綜治工作的緊迫性和責任感。局黨組通過(guò)學(xué)習，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì )黨的十八大對于中國特色社會(huì )主義新概括、全面建成小康社會(huì )具有的重大意義，探索中國特色社會(huì )主義綜治工作新路子，切實(shí)提高新形勢下做好綜治維穩工作的能力；把習近平總書(shū)記視察海南重要講話(huà)和省委羅保銘書(shū)記在4月15日全省領(lǐng)導干部大會(huì )上重要講話(huà)精神學(xué)深、吃透，深刻領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)；重溫羅保銘書(shū)記2011年撰寫(xiě)的《五管齊下破解海南社會(huì )管理十大難題》調研報告。充公認識到稅收是組織國家財政收入的重要途徑，以解決人民群眾和納稅人最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，以切實(shí)化解社會(huì )矛盾、及時(shí)反映社情民意、著(zhù)力促進(jìn)社會(huì )和諧為目標，為推進(jìn)中國特色社會(huì )主義實(shí)踐中的特區群眾工作、綜治維穩工作，研究新情況、探索新方法、積累新經(jīng)驗、作出新示范，以一天也不耽誤的實(shí)干，夯實(shí)社會(huì )和諧穩定根基，最大限度凝聚正能量，為實(shí)現海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
（二）聯(lián)系稅收工作實(shí)際，制定好全省地稅系統綜治維穩工作方案。為增強綜治維穩工作的針對性，根據當前我省地稅系統群眾工作的特點(diǎn)，在綜合分析當前我省地稅系統信訪(fǎng)工作的基礎上，牢記“人民主體地位”一切為了人民、服務(wù)人民，全面落實(shí)信訪(fǎng)工作目標責任。制定好全省地稅系統綜治維穩工作方案。一是堅持主要領(lǐng)導對綜治維穩工作負總責不動(dòng)搖；二是分管領(lǐng)導認真抓好本部門(mén)的責任落實(shí)；三是部門(mén)負責人將綜治維穩工作責任落實(shí)到每一位干部職工，形成綜治維穩工作人人有責，齊抓共管新格局。
（三）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度化、常態(tài)化。認真落實(shí)中央、省委和省局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的要求，以市、縣、區地稅局和直屬稽查局領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)大下訪(fǎng)活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全工作機制，力求取得新成效、新突破。一是安排好領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)活動(dòng)。領(lǐng)導干部要深入到困難和矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方去，及時(shí)就地解決突出問(wèn)題，不使矛盾上行；把那些疑難復雜、涉及面廣、政策性強以及苗頭性、群體性信訪(fǎng)事項作為領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)的工作重點(diǎn)，著(zhù)重解決“骨頭案”、“釘子案”等疑難信訪(fǎng)積案，避免造成領(lǐng)導資源的浪費。二是強化領(lǐng)導干部的責任落實(shí)，在解決信訪(fǎng)問(wèn)題上下真功夫、下苦功夫。堅持“誰(shuí)接訪(fǎng)、誰(shuí)負責、誰(shuí)包案”，領(lǐng)導干部包案要親自主持研究案情、親自提出解決方案，不能掛帳轉包，切實(shí)做到“案結事了”、息訴罷訪(fǎng)。三是探索建立健全黨員領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾機制。把領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系點(diǎn)與下訪(fǎng)有機結合起來(lái)。有針對性地采取定點(diǎn)接訪(fǎng)、重點(diǎn)約訪(fǎng)、專(zhuān)題接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)和領(lǐng)導包案等方式，切實(shí)做好解疑惑、疏導情緒、化解矛盾工作，使群眾關(guān)注的問(wèn)題得到及時(shí)就地妥善解決。
（四）根據國家信訪(fǎng)局《關(guān)于在全國信訪(fǎng)系統開(kāi)展以“貫徹十八大開(kāi)創(chuàng )新局面“為主題的大調研活動(dòng)的實(shí)施方案》和省聯(lián)席會(huì )議《關(guān)于開(kāi)展“大調研、大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳”調查研究活動(dòng)的通知》（瓊信聯(lián)〔2013〕2號）文，開(kāi)展了信訪(fǎng)大調研活動(dòng)。信訪(fǎng)大調研活動(dòng)主要分三個(gè)階段組織實(shí)施：一是學(xué)習階段。主要是組織全省地稅系統相關(guān)職能工作人員認真學(xué)習國家信訪(fǎng)局《關(guān)于在全國信訪(fǎng)系統開(kāi)展以“貫徹十八大開(kāi)創(chuàng )新局面“為主題的大調研活動(dòng)的實(shí)施方案》和省聯(lián)席會(huì )議《關(guān)于開(kāi)展“大調研、大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳”調查研究活動(dòng)的通知》（瓊信聯(lián)〔2013〕2號）文。并結合今年全省地稅系統開(kāi)展的各市、縣、區地稅局和直屬稽查局局長(cháng)接訪(fǎng)活動(dòng)，利用海南地稅網(wǎng)站和海南地稅簡(jiǎn)報等宣傳媒介開(kāi)展宣傳。二是信訪(fǎng)大調研活動(dòng)工作階段。根據調研課題，拓展調研渠道、豐富調研手段、創(chuàng )新調研方式，提高調查研究?jì)热莸尼槍π?、提高調查研究方法的科學(xué)性、提高調查研究成果的有效性。局主要領(lǐng)導多次在會(huì )議上要求，各局領(lǐng)導下基層調研都要了解基層群眾反映的突出問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行研究解決。三是化解階段。大力開(kāi)展“信訪(fǎng)積案化解年”活動(dòng)，打好矛盾化解攻堅戰，認真總結信訪(fǎng)積案化解工作經(jīng)驗，把好的做法固化下來(lái)，形成制度；對結案后又出現反復的，認真分析癥結所在，加強有針對性的工作，確?！鞍附Y事了”和“息訴罷訪(fǎng)”；對新排查梳理出的信訪(fǎng)積案，繼續采取領(lǐng)導包案等做法加以化解，切實(shí)做到“減少存量、預防增量、控制變量”。
（五）認真做好重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾問(wèn)題排查化解工作。深入排查化解矛盾糾紛，在排查內容、化解方法上，重心下沉、關(guān)口前移、突出重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)，充分發(fā)揮基層一線(xiàn)在排查化解矛盾糾紛中第一道防線(xiàn)的作用，確保矛盾及時(shí)得到化解。進(jìn)一步完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，按照中辦、國辦《關(guān)于建立健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制的指導意見(jiàn)》的規定，對涉及群眾利益的重大決策、重大項目、重大稅收征管措施調整等開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估，做到應評盡評。對重大信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調研和提前介入，重點(diǎn)對稅收征管、涉稅稽查、勞資社保、保障性住房等方面突出問(wèn)題，提出制定和完善政策的建議，為決策提供參考。加強對民意的征集和調查，準確把握信訪(fǎng)形勢。
（六）加大信訪(fǎng)突出問(wèn)題化解力度，全力攻堅克難。進(jìn)一步推動(dòng)信訪(fǎng)積案化解，依法按政策解決到位，減少信訪(fǎng)問(wèn)題存量。高度重視解決新發(fā)生的信訪(fǎng)問(wèn)題和突發(fā)事件，堅決防止初信初訪(fǎng)轉化為重信重訪(fǎng)，重信重訪(fǎng)演變?yōu)樾旁L(fǎng)積案，信訪(fǎng)積案演變?yōu)槿后w性事件。要對歷史遺留信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行調查研究，開(kāi)展政策公關(guān)、下大力氣因案施策進(jìn)行化解。探索引入第三方調處機制，為矛盾糾紛雙方提供溝通、協(xié)調的平臺，依法終結久拖未決的信訪(fǎng)事項。強化督導檢查，堅持日常督導和聯(lián)合督導相結合、全面督導和重點(diǎn)督導相結合，切實(shí)推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題解決。
二、2013年開(kāi)展綜治工作體會(huì )和存在不足
工作體會(huì )：一是領(lǐng)導重視、認真組織是做好綜治工作的前提。單位主要領(lǐng)導高度重視，把綜治維穩工作擺上議事日程，主要領(lǐng)導親自部署，分管領(lǐng)導具體抓；結合工作實(shí)際，早準備、早發(fā)布、早落實(shí)，制訂好綜治維穩工作方案，是做好綜治維穩工作的前提。二是把握工作原則、講究工作方法是綜治維穩工作取得實(shí)效的基礎。堅持調解優(yōu)先的原則，努力做到訴求合理的解決到位、要求過(guò)高的思想教育到位、存在過(guò)錯瑕疵的糾正彌補到位、有實(shí)際困難的救濟幫扶到位，接訪(fǎng)到的問(wèn)題都能及時(shí)有效解決，不留后患。
存在不足：地稅系統是點(diǎn)多面廣的隊伍，現在所反映出來(lái)的問(wèn)題基本上是2002年省政府機構改革中產(chǎn)生的問(wèn)題，由于種種原因，各市、縣機構改革后沒(méi)有進(jìn)入地稅系統的工作人員，其各種關(guān)系沒(méi)有按省政府要求劃出地稅機關(guān)，這樣造成管理上的錯位。各單位抓綜治維穩工作不平衡，有些單位領(lǐng)導還不夠重視，職能部門(mén)（或綜合科）推動(dòng)不力。