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納稅人的權利

發(fā)布者:金瑞財務(wù)    發(fā)布時(shí)間:2015-08-14    瀏覽次數:0

 

  納稅人的權利是指納稅人在依法履行納稅義務(wù)時(shí),由法律確認、保障與尊重的權利和利益,以及當納稅人的合法權益受到侵犯時(shí),納稅人所應獲得的救助與補償權利。為了方便納稅人了解納稅過(guò)程中所享有的權利和應盡的義務(wù),幫助納稅人及時(shí)、準確地完成納稅事宜,促進(jìn)納稅人與稅務(wù)機關(guān)在稅收征納過(guò)程中的合作,2009年11月,國家稅務(wù)總局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權利與義務(wù)的公告》,對納稅人應該享有的權利和應盡的義務(wù)進(jìn)行公告。按照我國現行稅法規定,納稅人以及扣繳義務(wù)人(以下統稱(chēng)納稅人)的權利主要包括以下方面:
  一、知情權
  納稅人有權向稅務(wù)機關(guān)了解國家稅收法律、行政法規的規定以及與納稅程序有關(guān)的情況,享有被告知與自身納稅義務(wù)有關(guān)信息的權利。納稅人的知情權主要包括:現行稅收法律、行政法規和稅收政策規定;辦理稅收事項的時(shí)間、方式、步驟以及需要提交的資料;應納稅額核定及其他稅務(wù)行政處理決定的法律依據、事實(shí)依據和計算方法;與稅務(wù)機關(guān)在納稅、處罰和采取強制執行措施時(shí)發(fā)生爭議或糾紛時(shí),納稅人可以采取的法律救濟途徑及需要滿(mǎn)足的條件。
  二、保密權
  納稅人有權要求稅務(wù)機關(guān)對其商業(yè)秘密及個(gè)人隱私保密。包括納稅人的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息和納稅人、主要投資人以及經(jīng)營(yíng)者不愿公開(kāi)的個(gè)人事項。上述事項,如無(wú)法律、行政法規明確規定或者納稅人的許可,稅務(wù)機關(guān)將不會(huì )對外部門(mén)、社會(huì )公眾和其他個(gè)人提供。但根據法律規定,稅收違法行為信息不屬于保密范圍。
  三、稅收監督權
  納稅人有權控告和檢舉稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀行為,如索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守,不征或者少征應征稅款,濫用職權多征稅款或者故意刁難納稅人等。同時(shí),納稅人也有權檢舉其他納稅人的稅收違法行為。
  四、納稅申報方式選擇權
  納稅人可以直接到辦稅服務(wù)廳辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表,也可以按照規定采取郵寄、數據電文或者其他方式辦理上述申報、報送事項。但采取郵寄或數據電文方式辦理上述申報、報送事項的,需經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準。
  納稅人如采取郵寄方式辦理納稅申報,應當使用統一的納稅申報專(zhuān)用信封,并以郵政部門(mén)收據作為申報憑據。郵寄申報以寄出的郵戳日期為實(shí)際申報日期。
  數據電文方式是指稅務(wù)機關(guān)確定的電話(huà)語(yǔ)音、電子數據交換和網(wǎng)絡(luò )傳輸等電子方式。納稅人如采用電子方式辦理納稅申報,應當按照稅務(wù)機關(guān)規定的期限和要求保存有關(guān)資料,并定期書(shū)面報送給主管稅務(wù)機關(guān)。
  五、申請延期申報權
  納稅人不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的,應當在規定的期限內向稅務(wù)機關(guān)提出書(shū)面延期申請,經(jīng)核準,可在核準的期限內辦理。經(jīng)核準延期辦理申報、報送事項的,應當在稅法規定的納稅期內按照上期實(shí)際繳納的稅額或者稅務(wù)機關(guān)核定的稅額預繳稅款,并在核準的延期內辦理稅款結算。
  六、申請延期繳納稅款權
  納稅人因有特殊困難,不能按期繳納稅款的,經(jīng)省、自治區、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準,可以延期繳納稅款,但是最長(cháng)不得超過(guò)三個(gè)月。這里所指的特殊困難主要是指:①因不可抗力,導致納稅人發(fā)生較大損失,正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響的;②當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會(huì )保險費用后,不足以繳納稅款的。納稅人滿(mǎn)足以上任何一個(gè)條件可以申請延期繳納稅款,稅務(wù)機關(guān)應當自收到申請延期繳納稅款報告之日起20日內作出批準或者不予批準的決定;不予批準的,從繳納稅款期限屆滿(mǎn)之日起加收滯納金。
  七、申請退還多繳稅款權
  納稅人超過(guò)應納稅額繳納的稅款,稅務(wù)機關(guān)發(fā)現后應當立即退還;納稅人自結算繳納稅款之日起三年內發(fā)現的,可以向稅務(wù)機關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息,稅務(wù)機關(guān)及時(shí)查實(shí)后應當立即退還;涉及從國庫中退庫的,依照法律、行政法規有關(guān)國庫管理的規定退還。稅務(wù)機關(guān)發(fā)現納稅人多繳納稅款的,應當自發(fā)現之日起10日內辦理退庫;納稅人發(fā)現多繳稅款的,稅務(wù)機關(guān)應當自接到納稅人退還申請之日起30日內查實(shí)并辦理退庫手續。
  八、依法享受稅收優(yōu)惠權
  納稅人依法享有申請減稅、免稅、退稅的權利,即納稅人有權根據法律、行政法規的規定向稅務(wù)機關(guān)申請享受稅收優(yōu)惠的權利。但必須按照法定程序進(jìn)行申請、審批。減稅、免稅期滿(mǎn),納稅人應當自期滿(mǎn)次日起恢復納稅。減稅、免稅條件發(fā)生變化的,應當自發(fā)生變化之日起15日內向稅務(wù)機關(guān)報告;不再符合減稅、免稅條件的,應當依法履行納稅義務(wù)。
  納稅人享受的稅收優(yōu)惠需要備案的,應當按照稅收法律、行政法規和有關(guān)政策規定,及時(shí)辦理事前或事后備案。
  九、委托稅務(wù)代理權
  納稅人可以委托稅務(wù)代理人代為辦理以下事項:辦理、變更或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記、除增值稅專(zhuān)用發(fā)票外的發(fā)票領(lǐng)購手續、納稅申報或扣繳稅款報告、稅款繳納和申請退稅、制作涉稅文書(shū)、審查納稅情況、建賬建制、辦理財務(wù)、稅務(wù)咨詢(xún)、申請稅務(wù)行政復議、提起稅務(wù)行政訴訟以及國家稅務(wù)總局規定的其他業(yè)務(wù)。按規定必須由納稅人自行辦理的其他稅務(wù)事宜,稅務(wù)代理人不得辦理。
  十、陳述與申辯權
  納稅人對稅務(wù)機關(guān)所作出的行政處罰決定,享有陳述權、申辯權。
  陳述權是指納稅人對稅務(wù)機關(guān)做出的決定所享有的陳述自己意見(jiàn)的權利。申辯權是指納稅人認為對稅務(wù)機關(guān)作出的決定所主張的事實(shí)、理由和依據享有申訴和解釋說(shuō)明的權利。如果納稅人有充分的證據證明自己的行為合法,稅務(wù)機關(guān)就無(wú)權對其實(shí)行行政處罰,即使納稅人的陳述或申辯不充分合理,稅務(wù)機關(guān)也應當解釋其行政處罰行為的原因,并將納稅人的陳述內容和申辯理由記錄在案,以便在行政復議或司法審查過(guò)程中能有所依據。
  十一、對未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)的拒絕檢查權
  納稅人在接受稅務(wù)檢查時(shí),有權要求檢查人員出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū),未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)的,納稅人有權拒絕檢查。
  十二、稅收法律救濟權
  納稅人對稅務(wù)機關(guān)作出的決定,依法享有申請行政復議、提起行政訴訟、請求國家賠償等權利。
  納稅人、納稅擔保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí),必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保,然后可以依法申請行政復議;對行政復議決定不服的,可以依法向人民法院起訴。如對處罰決定、強制執行措施或者稅收保全措施不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法向人民法院起訴。
  當稅務(wù)機關(guān)的職務(wù)違法行為給納稅人和其他稅務(wù)當事人的合法權益造成侵害時(shí),納稅人和其他稅務(wù)當事人可以要求稅務(wù)行政賠償。主要包括:一是納稅人在限期內已繳納稅款,稅務(wù)機關(guān)未立即解除稅收保全措施,使納稅人的合法權益遭受損失的;二是稅務(wù)機關(guān)濫用職權違法采取稅收保全措施、強制執行措施或者采取稅收保全措施、強制執行措施不當,使納稅人或者納稅擔保人的合法權益遭受損失的。
  十三、依法要求聽(tīng)證的權利
  在對納稅人作出規定金額以上罰款的行政處罰之前,稅務(wù)機關(guān)會(huì )向納稅人送達《稅務(wù)行政處罰事項告知書(shū)》,告知納稅人已經(jīng)查明的違法事實(shí)、證據、行政處罰的法律依據和擬將給予的行政處罰。對此,納稅人有權要求舉行聽(tīng)證。稅務(wù)機關(guān)應組織聽(tīng)證。如納稅人認為稅務(wù)機關(guān)指定的聽(tīng)證主持人與本案有直接利害關(guān)系,有權申請主持人回避。
  對應當進(jìn)行聽(tīng)證的案件,稅務(wù)機關(guān)不組織聽(tīng)證,行政處罰決定不能成立,但納稅人放棄聽(tīng)證權利或者被正當取消聽(tīng)證權利的除外。
  十四、索取有關(guān)稅收憑證的權利
  稅務(wù)機關(guān)征收稅款時(shí),必須給納稅人開(kāi)具完稅憑證??劾U義務(wù)人代扣、代收稅款時(shí),納稅人要求扣繳義務(wù)人開(kāi)具代扣、代收稅款憑證時(shí),扣繳義務(wù)人應當開(kāi)具。
  稅務(wù)機關(guān)扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)時(shí),必須開(kāi)付收據;查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)時(shí),必須開(kāi)付清單。

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