一、 本公告所指“普通發(fā)票”指哪些發(fā)票？
本公告所稱(chēng)普通發(fā)票，是指海南省地方稅務(wù)局依法印制的《海南省地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票》、《海南省地方稅務(wù)局通用定額有獎發(fā)票》、《海南省地方稅務(wù)局通用機打發(fā)票》、《海南省地方稅務(wù)局通用機打發(fā)票（有獎）》以及納稅人依法申請印制的冠名發(fā)票，不包含醫療機構專(zhuān)用發(fā)票、建筑業(yè)統一發(fā)票、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)統一發(fā)票等專(zhuān)用行業(yè)發(fā)票。
二、 納稅人領(lǐng)用發(fā)票需滿(mǎn)足哪些條件？
（一）根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕80號）第三條的規定，稅務(wù)機關(guān)向納稅人發(fā)放發(fā)票時(shí)需確保發(fā)票申領(lǐng)者身份的合法性，因此《公告》第一條第一款第一項明確了納稅人在申請領(lǐng)取發(fā)票前，須經(jīng)稅務(wù)機關(guān)依法核實(shí)稅務(wù)登記信息真實(shí)性。
（二）為避免浪費，防止納稅人積壓過(guò)多發(fā)票庫存，提高納稅人發(fā)票使用效率，《公告》第一條第一款第二項明確納稅人續領(lǐng)《海南省地方稅務(wù)局通用機打發(fā)票》和《海南省地方稅務(wù)局通用機打發(fā)票（有獎）》（兩種發(fā)票統稱(chēng)機打發(fā)票）的條件，即納稅人目前機打發(fā)票結存低于上一次領(lǐng)取機打發(fā)票當日可領(lǐng)取機打發(fā)票最大數量的25%時(shí)，可續領(lǐng)機打發(fā)票。納稅人續領(lǐng)機打發(fā)票前，可在海南省地方稅務(wù)局發(fā)布的網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理系統中查詢(xún)當前是否可以續領(lǐng)機打發(fā)票。
（三）根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕80號）第六條關(guān)于“嚴格繳銷(xiāo)管理”的要求，《公告》第一條第一款第三項進(jìn)一步明確納稅人應將截至上月末已開(kāi)具紅沖、作廢機打發(fā)票的全部聯(lián)次進(jìn)行驗舊繳銷(xiāo)后，方可續領(lǐng)機打發(fā)票。
（四）根據《中華人民共和國稅收征收管理法》（中華人民共和國主席令〔2001〕49號）第七十二條 “從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人有本法規定的稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機關(guān)處理的，稅務(wù)機關(guān)可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票”的規定，《公告》第一條第一款第四、五項明確了被稅務(wù)機關(guān)依法認定為非正常戶(hù)的納稅人，不得領(lǐng)取發(fā)票；如果非正常戶(hù)納稅人到稅務(wù)機關(guān)依法做了非正常戶(hù)解除，則可按照規定正常領(lǐng)用發(fā)票；同時(shí)，納稅人存在稅收違法違章行為，拒不接受稅務(wù)機關(guān)處理的，稅務(wù)機關(guān)可以收繳其發(fā)票或者限量供應、停止供應發(fā)票。
三、納稅人每次可領(lǐng)取多少數量的發(fā)票？
根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕80號）第三條關(guān)于發(fā)票發(fā)售數量的規定，非冠名發(fā)票企業(yè)，每次可領(lǐng)取不超過(guò)3個(gè)月使用量的發(fā)票，因此《公告》第一條第二款明確了納稅人每次可領(lǐng)取機打發(fā)票的數量，除首次領(lǐng)取數量有明確規定外，納稅人續領(lǐng)機打發(fā)票的數量按照“多用多領(lǐng)”的原則，根據納稅人實(shí)際開(kāi)票情況由稅務(wù)機關(guān)信息系統自動(dòng)計算，既能滿(mǎn)足納稅人領(lǐng)用機打發(fā)票的正常需求，又能提高納稅人機打發(fā)票使用效率。
四、納稅人可領(lǐng)取哪些種類(lèi)的發(fā)票？
（一）目前我省地稅普通發(fā)票分為兩大類(lèi)：機打發(fā)票和定額發(fā)票，機打發(fā)票和定額發(fā)票又分設有獎發(fā)票和無(wú)獎發(fā)票，其中有獎發(fā)票適用范圍為餐飲、住宿和娛樂(lè )業(yè)，無(wú)獎發(fā)票適用范圍為除餐飲、住宿和娛樂(lè )業(yè)以外的其他行業(yè)，《公告》第一條第三款明確了《海南省地方稅務(wù)局通用機打發(fā)票（有獎）》適用于娛樂(lè )、餐飲及旅店業(yè)，無(wú)此業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的納稅人不得領(lǐng)取該種發(fā)票。
（二）根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<全國普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統一式樣工作實(shí)施方案>的通知》（國稅發(fā)〔2009〕142號）文件第四條第三款“將定額發(fā)票的適用對象限定于在稅控收款機和網(wǎng)上開(kāi)具發(fā)票使用范圍外，開(kāi)票量及開(kāi)票金額較小，或者不適合使用機具開(kāi)票的納稅人”，因此《公告》第一條第三款明確了使用海南省地方稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理系統開(kāi)具機打發(fā)票的納稅人不得同時(shí)領(lǐng)用《海南省地方稅務(wù)局通用定額有獎發(fā)票》，但考慮到我省大量物業(yè)管理公司在使用海南省地方稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理系統開(kāi)具物業(yè)費、租賃費等較大金額機打發(fā)票，同時(shí)又實(shí)際需要使用大量小面額《海南省地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票》以滿(mǎn)足停車(chē)收費需求，故《公告》第一條第三款明確了使用海南省地方稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理系統的納稅人可根據自身情況領(lǐng)取一定數量的10元面額（含）以下的《海南省地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票》。
五、機打發(fā)票應當使用什么系統開(kāi)具？
根據《網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理辦法》（國家稅務(wù)總局令〔2013〕第30號）第三條“網(wǎng)絡(luò )發(fā)票是指符合國家稅務(wù)總局統一標準并通過(guò)國家稅務(wù)總局及省、自治區、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局公布的網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理系統開(kāi)具的發(fā)票”的規定，為明確納稅人開(kāi)具機打發(fā)票所需使用的系統，《公告》第二條第一款明確機打發(fā)票必須使用海南省地方稅務(wù)局發(fā)布的網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理系統開(kāi)具，手寫(xiě)無(wú)效。
六、單位和個(gè)人接受機打發(fā)票應注意什么？
按照《網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理辦法》（國家稅務(wù)總局令〔2013〕第30號）第七條的規定，單位和個(gè)人取得機打發(fā)票時(shí)，應及時(shí)查驗機打發(fā)票信息的真實(shí)性、完整性，對不符合規定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷(xiāo)憑證，任何單位和個(gè)人有權拒收，因此《公告》第二條第二款對此進(jìn)行了明確。
七、發(fā)票“作廢”和“紅沖”如何處理？
發(fā)票作廢和紅沖是納稅人在使用機打發(fā)票過(guò)程中經(jīng)常會(huì )碰到的情況，為明確納稅人作廢、紅沖發(fā)票的處理原則和方法，《公告》第三條明確了納稅人因開(kāi)具錯誤、業(yè)務(wù)取消等原因需要作廢機打發(fā)票的，可在海南省地方稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理系統按照“當月作廢、跨月紅沖”的原則進(jìn)行相應操作。
八、發(fā)票如何繳銷(xiāo)？
根據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（財政部令〔1993〕第6號，2010年修訂）第十五條 “單位和個(gè)人領(lǐng)購發(fā)票時(shí)，應當按照稅務(wù)機關(guān)的規定報告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機關(guān)應當按照規定進(jìn)行查驗”及《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕80號）第六條關(guān)于“嚴格繳銷(xiāo)管理”的規定，驗舊繳銷(xiāo)發(fā)票是納稅人的法定義務(wù)，稅務(wù)機關(guān)在為納稅人辦理發(fā)票繳銷(xiāo)業(yè)務(wù)也是查驗發(fā)票使用情況的過(guò)程。為進(jìn)一步減輕納稅人負擔，提高納稅人稅法遵從度，《公告》第四條明確了定額發(fā)票不再實(shí)行驗舊繳銷(xiāo)；機打發(fā)票則采取個(gè)性化、差異化處理，機打發(fā)票初次領(lǐng)取之日起180天內，實(shí)行驗舊繳銷(xiāo)；滿(mǎn)180天后，不再實(shí)行驗舊繳銷(xiāo)；有涉稅違法違章處罰記錄的納稅人，自處罰決定書(shū)下發(fā)之日起180天內，期間開(kāi)具的機打發(fā)票實(shí)行驗舊繳銷(xiāo)。
九、納稅人是否需要報送發(fā)票月報？
根據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（財政部令〔1993〕第6號，2010年修訂）第十五條“單位和個(gè)人領(lǐng)購發(fā)票時(shí)，應當按照稅務(wù)機關(guān)的規定報告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機關(guān)應當按照規定進(jìn)行查驗”的規定，報送發(fā)票月報是納稅人的法定義務(wù)。隨著(zhù)稅務(wù)機關(guān)發(fā)票管理能力的提升，為減輕納稅人負擔，《公告》第五條對納稅人《發(fā)票使用情況月報表》報送范圍進(jìn)行了調整，規定所有納稅人不再向稅務(wù)機關(guān)報送機打發(fā)票使用情況；個(gè)體經(jīng)營(yíng)納稅人不再向稅務(wù)機關(guān)報告每月定額發(fā)票使用情況，其當月領(lǐng)取的定額發(fā)票計入該月發(fā)票使用情況，當月已領(lǐng)取而未使用完的定額發(fā)票（限整本未用）可在月底前到稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行發(fā)票特定繳銷(xiāo)；單位登記納稅人需每月向稅務(wù)機關(guān)報告上月定額發(fā)票使用情況。領(lǐng)用冠名發(fā)票的納稅人，需報送冠名發(fā)票使用情況。
為規范《發(fā)票使用情況月報表》報送管理，《公告》第五條規定納稅人《發(fā)票使用情況月報表》的報送期限為每月納稅申報期限內。
本公告內容自2014年7月21日起實(shí)施，《發(fā)票使用情況月報表》報送規則銜接按以下方法處理：全省各市縣區（瓊海地區除外），自動(dòng)生成發(fā)票月報以外的其他納稅人，應于2014年8月份繼續報送本單位7月份《發(fā)票使用情況月報表》，2014年9月份起按照《公告》第五條的規定報送發(fā)票月報。實(shí)行定期定額征收管理的手工發(fā)票月報類(lèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)納稅人，截至7月31日未使用完的結存定額發(fā)票會(huì )同8月份新領(lǐng)取的定額發(fā)票，將自動(dòng)計入該納稅人8月發(fā)票使用量；預計8月底仍未使用完畢的結存定額發(fā)票（限整本未用），納稅人可將在8月底前到稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行特定繳銷(xiāo)，特定繳銷(xiāo)的定額發(fā)票將從該納稅人8月發(fā)票使用量中自動(dòng)扣減。
十、 公告的適用對象及生效日期？
《公告》公告適用于依法領(lǐng)用海南省地方稅務(wù)局普通發(fā)票的納稅人；公告內容自2014年7月21日起實(shí)施。