海南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)涉稅事項先辦后審管理辦法（試行）的通知-瓊地稅發(fā)〔2014〕24號
各市、縣、區地方稅務(wù)局，各直屬稽查局，省局各部門(mén)：
為了規范和加強先辦后審管理工作，省局制定了《海南省地方稅務(wù)局涉稅事項先辦后審管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請遵照執行，執行中有何意見(jiàn)和建議，請及時(shí)反饋給省局行政審批辦公室。
海南省地方稅務(wù)局
2014年2月24日
海南省地方稅務(wù)局
涉稅事項先辦后審管理辦法（試行）
第一條 為加強和規范涉稅事項“先辦后審”管理，提高稅法遵從度和納稅人滿(mǎn)意度，減輕納稅人的辦稅負擔和基層工作負擔，減少執法風(fēng)險，根據《海南省地方稅務(wù)局關(guān)于推行涉稅事項先辦后審模式的通知》（瓊地稅發(fā)〔2013〕188號）等相關(guān)規定，結合目前全省地稅系統行政審批制度改革的實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各市縣區地稅局“先辦后審”涉稅事項。
第三條 本辦法所稱(chēng)涉稅事項主要是指納稅人依申請發(fā)起的涉稅事項。
第四條 “先辦后審”是指納稅人依法辦理涉稅事項時(shí)，除少數事項遵循先行審批外，其它事項只要納稅人信用良好并符合辦理條件，辦稅窗口先行辦理，事后再進(jìn)行申報資料和實(shí)際調查結果的對比核查，并最終確定審核意見(jiàn)。對因納稅人提供虛假或錯誤資料而未通過(guò)審核的，進(jìn)行事后追究。
第五條 納稅人申請的“先辦后審”涉稅事項通過(guò)海南地稅稅費征管系統受理。將原由稅務(wù)分局、機關(guān)科（股）室審批后辦結的涉稅事項前置到辦稅服務(wù)大廳初審后辦結。
第六條 “先辦后審”涉稅事項，文書(shū)受理崗在窗口受理、審核。符合辦理條件的，在海南地稅稅費征管系統完成操作，在規定的表格或文書(shū)上簽署意見(jiàn)后，出具相關(guān)文書(shū)或辦理結果，當場(chǎng)辦結。
?。ㄒ唬┪臅?shū)受理崗負責對納稅人提交涉稅事項資料的完整性進(jìn)行書(shū)面形式的審核?！?br />
?。ǘ徍送ㄟ^(guò)的“先辦后審”涉稅事項，前臺文書(shū)受理崗不再向納稅人出具《文書(shū)受理通知書(shū)》，直接出具該事項的決定書(shū)或通知書(shū)；審核不通過(guò)的事項，前臺文書(shū)受理崗可按原有模式直接出具《不予受理通知書(shū)》。
?。ㄈ徍送ㄟ^(guò)當場(chǎng)辦結的通知書(shū)使用市縣區地方稅務(wù)局納稅服務(wù)管理局業(yè)務(wù)專(zhuān)用章。
第七條 前臺文書(shū)受理崗將審核通過(guò)的“先辦后審”涉稅事項按流程通過(guò)海南地稅稅費征管系統以待辦任務(wù)形式推送至稅源管理崗。
第八條 稅源管理崗按原定的審批和備案時(shí)限嚴格履行后審職責，對未通過(guò)審核的事項要及時(shí)加以糾正。對“先辦后審”涉稅事項，稅務(wù)所或分局在前臺窗口先辦的基礎上，重點(diǎn)對辦結事項的規范性、準確性、合法性進(jìn)行分析、調查、審理。
稅務(wù)所或分局可根據情況實(shí)地核查。重點(diǎn)調查核實(shí)辦理依據是否符合規定，證據、數據是否真實(shí)準確，實(shí)施程序是否依法依規等。
第九條 “先辦后審”事項的后續審核時(shí)限，審批類(lèi)事項除延期申報的核準為2個(gè)工作日外，其余均為20個(gè)工作日；減免稅備案類(lèi)事項，按《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅收減免管理辦法（試行）>的通知》（國稅發(fā)[2005]129號）第十九條規定的7個(gè)工作日內完成。
第十條 對后續審核不通過(guò)的“先辦后審”事項，出具撤銷(xiāo)前臺先辦決定書(shū)或通知書(shū)，并及時(shí)追繳稅款和滯納金，涉及虛假申報的依法給予行政處罰等處理。
撤銷(xiāo)的通知書(shū)使用終審機關(guān)公章。
第十一條 “先辦后審”模式設立檢查監督崗位，檢查監督崗位設在監察內審部門(mén)。除實(shí)行計算機超時(shí)篩選審核外，檢查監督崗位人員還應通過(guò)綜合查詢(xún)將有問(wèn)題的辦理事項篩查出來(lái)，反饋給稅源管理部門(mén)領(lǐng)導崗。
第十二條 對因政策變化而新增、失效或廢止的“先辦后審”涉稅事項，由省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室在收到政策變化7個(gè)工作日內向電子稅務(wù)管理中心提出系統維護需求，同時(shí)將需求轉送行政審批辦公室。
第十三條 對納稅人申請辦理而稅費征管信息系統有缺漏、錯誤而無(wú)法辦理的事項，由市縣區地稅局納稅服務(wù)管理局向所屬市縣區局提出需求，并提供文件依據。各縣市區局在接到需求3個(gè)工作日內報省局行政審批辦公室。行政審批辦公室7個(gè)工作日內提出流程需求，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室確認后提交電子稅務(wù)管理中心。
第十四條 電子稅務(wù)管理中心在收到各業(yè)務(wù)處室提出的或經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室確認的系統維護需求后，7個(gè)工作日內完成系統維護工作。行政審批辦公室對變動(dòng)的涉稅事項以通知形式公告，并及時(shí)維護至《海南地稅涉稅事項辦理手冊》。
第十五條 各市縣區地稅局對“先辦后審”工作運行中出現的問(wèn)題應及時(shí)反饋省局，承辦單位應及時(shí)作出回復。反映問(wèn)題及回復以紙件或電子形式傳遞均可。
第十六條 各市縣區地稅局應建立“先辦后審”工作檢查制度，將先辦與“后審”工作情況納入執法責任考核，嚴格過(guò)錯追究。
第十七條 本辦法由海南省地方稅務(wù)局制定并解釋。
第十八條 本辦法自2014年3月1日起執行。