海南自貿港頭部金融機構集聚效應顯著(zhù)
問(wèn)：《實(shí)施方案》的總體框架和亮點(diǎn)政策，提到“非金融企業(yè)可適當提高跨境融資限額”，請問(wèn)下一步打算采取哪些措施，推進(jìn)該政策落地以滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟的融資需求。
人民銀行?？谥行闹行虚L(cháng)、國家外匯管理局海南省分局局長(cháng)方昕：
人民銀行?？谥行闹写罅χС址墙鹑谄髽I(yè)（不含房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府融資平臺）利用境外低成本資金發(fā)展壯大。目前非金融企業(yè)跨境融資上限為其凈資產(chǎn)的兩倍，《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)》賦予海南自貿港非金融企業(yè)更大跨境融資空間，在風(fēng)險可控前提下提高跨境融資便利度。
從調研摸底情況來(lái)看，凈資產(chǎn)兩倍的規模已能滿(mǎn)足絕大部分企業(yè)的跨境融資需求。因此，適當提高跨境融資限額到什么程度，目前采取“一企一策”，主要取決于企業(yè)實(shí)際融資需求和融資能力。例如，《意見(jiàn)》發(fā)布后，國家外匯管理局海南省分局已幫助我省某綠色能源企業(yè)提高了跨境融資限額，多借入了近3億元人民幣。除此以外，《實(shí)施方案》明確了一條最新政策，對具有自主知識產(chǎn)權、技術(shù)和工藝先進(jìn)、市場(chǎng)前景良好的中小企業(yè)借用外債，給予便利化政策，允許其按實(shí)需原則在一定金額內自主借用外債，這將有效破解創(chuàng )新型中小企業(yè)融資難題。
海南省地方金融監督管理局黨組成員丁玉龍：
目前，海南自由貿易港金融機構進(jìn)駐步伐明顯加快，頭部集聚效應顯著(zhù)。海南省地方金融監督管理局積極會(huì )同人行?？谥行闹?、中國銀保監會(huì )海南監管局、中國證監會(huì )海南監管局等，強化與“一行兩會(huì )一局”等國務(wù)院金融管理部門(mén)溝通協(xié)調，加大招商引資工作力度，全方位宣傳海南自貿港金融政策，推動(dòng)境內外金融機構落地發(fā)展。
? 在銀行業(yè)方面，多次赴銀保監會(huì )就內外資銀行在海南設立分支機構事宜進(jìn)行溝通，廣發(fā)銀行?？诜中幸颜介_(kāi)業(yè)。
? 在證券業(yè)方面，深交所海南基地已揭牌，海南上市公司發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
? 在保險業(yè)方面，太平財險海南分公司已正式開(kāi)業(yè)，推動(dòng)紫金財險海南分公司、中航安盟財險海南分公司正式籌建，同步吸引境內外知名保險集團來(lái)瓊設立分支機構。
? 在基金方面，今年新增1家公募基金分公司（東方基金管理股份有限公司?？诜止荆?，同時(shí)私募基金取得爆發(fā)式發(fā)展，截至7月末，私募基金管理人136家，管理基金數量410只，管理基金規模（凈資產(chǎn)）720.75億元。
? 發(fā)展壯大“7+4”類(lèi)地方金融組織，2018年以來(lái)全省共新增各類(lèi)地方金融組織133家，總數已達404家。
“7+4”類(lèi)指的是由各地方金融監管部門(mén)（主要指?。笔∫患墸┍O管的具有金融屬性的11個(gè)類(lèi)機構，包括小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場(chǎng)、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司七類(lèi)金融機構，以及投資公司、農民專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì )眾籌機構、地方各類(lèi)交易所4類(lèi)非金融機構。
問(wèn)：《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)》賦予海南自貿港一項特殊的離岸金融政策“允許已取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)銀行總行授權海南自由貿易港內分行開(kāi)展離岸銀行業(yè)務(wù)”，《實(shí)施方案》也對這項政策制定了兩條具體措施，請問(wèn)海南自貿港在離岸銀行這塊有些什么進(jìn)展和成效嗎？
中國銀保監會(huì )海南監管局黨委委員、二級巡視員易細純：
國內具備離岸銀行業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)銀行包括交通銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行和平安銀行四家銀行。截至目前，浦發(fā)銀行?？诜中幸勋@總行批復獨立開(kāi)展離岸銀行業(yè)務(wù)，在分行籌建成立自貿業(yè)務(wù)部（離岸業(yè)務(wù)部），專(zhuān)門(mén)承接離岸金融業(yè)務(wù)推進(jìn)，目前已基本完成人員配備、業(yè)務(wù)制度和應急預案制定等相關(guān)工作，擬于近期正式開(kāi)辦離岸銀行業(yè)務(wù)，有望成為海南轄內首家開(kāi)辦離岸銀行業(yè)務(wù)的銀行機構。平安銀行?？诜中猩暾埅毩⒔?jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)授權已獲總行批復，預計年底前上線(xiàn)離岸業(yè)務(wù)系統。
下一步，中國銀保監會(huì )海南監管局將繼續推動(dòng)轄內尚未取得授權的兩家分支機構加強與總行的溝通協(xié)調，積極爭取總行盡快授權海南自貿港內分行開(kāi)展離岸銀行業(yè)務(wù)。
問(wèn)：9月2日，習近平總書(shū)記在2021年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )全球服務(wù)貿易峰會(huì )上的致辭中宣布，將深化新三板改革，設立北京證券交易所。請問(wèn)海南證監局在落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持海南全面深化改革開(kāi)放意見(jiàn)的實(shí)施方案》中，如何與上述國家戰略有效對接？