權威解讀：海南自貿港法核心亮點(diǎn)
今天（10日）下午，十三屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議表決通過(guò)了《中華人民共和國海南自由貿易港法》，共八章57條，自公布之日起施行?！吨腥A人民共和國海南自由貿易港法》的出臺，一方面將為海南自由貿易港未來(lái)的發(fā)展提供有力的法治保障，另一方面，也進(jìn)一步彰顯了我國擴大對外開(kāi)放的決心。
為什么要通過(guò)海南自由貿易港法？
海南自由貿易港立法是從國家層面單獨為一個(gè)地區立法，這在我國還是比較少見(jiàn)的。這充分說(shuō)明了海南自由貿易港法的特殊性和重要性。
第一，這是落實(shí)黨中央決策部署的重大舉措。將黨中央的部署法律化、制度化，通過(guò)立法引領(lǐng)和保障海南自由貿易港的建設，對于全面深化改革，全面依法治國，有效發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用十分有意義。
第二，這是彰顯我們國家對外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟全球化的客觀(guān)要求。制定海南自由貿易港法，努力打造一個(gè)法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)海南在法治的軌道上形成一個(gè)全面深化改革開(kāi)放的新標桿，對彰顯我們國家不斷擴大對外開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟全球化的意志和決心十分重要。
第三，這是我們國家推動(dòng)海南制度創(chuàng )新、系統協(xié)調推進(jìn)的客觀(guān)需要。海南政策制度體系的核心是制度創(chuàng )新，通過(guò)立法加強頂層設計，保障各項改革舉措的系統性和協(xié)調性，保障各項政策舉措的權威性和穩定性，讓各項制度的設計更加協(xié)調，有效發(fā)揮制度的整體效應。
海南自由貿易港法有哪些亮點(diǎn)？
海南自由貿易港法的制定，主要是落實(shí)黨中央的決策部署。海南自由貿易港法堅持原則性法律、基礎性法律的定位，在立法過(guò)程中，體現中國特色和學(xué)習借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗相結合，在保證國家法制統一的前提下賦予海南更大的改革開(kāi)放自主權。
第一，該法賦予海南更大的改革開(kāi)放自主權。從立法權限上來(lái)說(shuō)，按照海南自由貿易港法的規定，海南自由貿易港可以在遵循憲法規定和法律行政法規基本原則的前提下制定海南自由貿易港法規。海南自由貿易港法規可以對法律、行政法規的一些規定，根據海南的實(shí)際需要做一定的變通。
從管理體制上來(lái)講，國家建立海南自由貿易港的領(lǐng)導體制及與海南自由貿易港相適應的行政管理體制，國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據海南自由貿易港建設的需要依法授權委托海南省和海南省的有關(guān)部門(mén)行使相應的行政管理權，這在行政管理方面也是一個(gè)很大的授權。
第二，以貿易投資自由化、便利化為重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行各項制度設計。在貿易自由化方面，除了海南禁止限制進(jìn)口目錄以外的貨物，可以自由地進(jìn)出海南。
在服務(wù)貿易方面，除了負面清單以外的跨境服務(wù)貿易實(shí)行內外資一致的原則進(jìn)行管理。
在投資方面，全面推行極簡(jiǎn)審批投資制度，實(shí)行更加簡(jiǎn)化的外商投資負面清單和更加簡(jiǎn)化的市場(chǎng)準入特別清單，并且實(shí)行市場(chǎng)準入承諾即入制，在投資領(lǐng)域給予更大的便利。
在與投資貿易相適應的稅制方面，按照簡(jiǎn)稅制、零關(guān)稅、低稅率的原則進(jìn)行與海南自由貿易港建設相適應的稅制體系。從零關(guān)稅來(lái)說(shuō)，除了征稅目錄以外的貨物，進(jìn)入海南全部免關(guān)稅。從簡(jiǎn)稅制來(lái)說(shuō)，按照法律的規定，可以把增值稅、消費稅、車(chē)輛購置稅、城市維護建設稅以及教育稅附加，簡(jiǎn)化成一個(gè)銷(xiāo)售稅。從低稅率來(lái)說(shuō)，有些政策現在已經(jīng)實(shí)行了，例如實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個(gè)人所得稅優(yōu)惠。對于注冊在海南并實(shí)際運營(yíng)的特殊產(chǎn)業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，對于海南急缺的高端人才和緊缺人才，個(gè)人所得稅超過(guò)15%的部分予以免征。
第三，特別強調海南自由貿易港建設過(guò)程中對環(huán)境的保護。實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，要建設一個(gè)生態(tài)宜居的海南。這也是中國特色自由貿易港的特點(diǎn)。