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在海南做生意將有多便利？貿易自由化便利化政策全解讀

發(fā)布者：金瑞杰    發(fā)布時(shí)間：2021-04-28    瀏覽次數：0



日前，商務(wù)部召開(kāi)關(guān)于《推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施》專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，對《推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施》進(jìn)行全面解讀。

商務(wù)部自貿區港司司長(cháng)唐文弘、商務(wù)部外貿司一級巡視員江帆、商務(wù)部服務(wù)貿易司副司長(cháng)王東堂、市場(chǎng)監管總局標準創(chuàng )新管理司副司長(cháng)李玉冰、海南省人民政府副秘書(shū)長(cháng)孫世文介紹相關(guān)情況并回答提問(wèn)。商務(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人高峰主持本次會(huì )議。





高峰：商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局等20個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。今天，唐文弘司長(cháng)將首先向大家介紹一下《通知》的總體情況，之后幾位發(fā)布人將回答記者朋友提出的問(wèn)題。
唐文弘：今天很高興有機會(huì )，向大家介紹《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》的有關(guān)情況。
經(jīng)國務(wù)院同意，近日，商務(wù)部等20個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》。我們制定出臺《通知》,主要有“三個(gè)考慮”。一是細化落實(shí)《海南自由貿易港建設總體方案》部署要求,推進(jìn)貿易自由便利政策制度的系統集成創(chuàng )新；二是滿(mǎn)足海南自由貿易港建設需要，回應市場(chǎng)主體實(shí)際訴求；三是推動(dòng)海南自由貿易港貿易高質(zhì)量發(fā)展，高標準實(shí)現2025年前分階段發(fā)展目標。
基于以上考慮，《通知》聚焦貨物貿易自由便利和服務(wù)貿易自由便利兩大方面，明確了28項政策措施，13項圍繞推進(jìn)貨物貿易自由便利進(jìn)行制度安排，15項聚焦服務(wù)貿易自由便利設計政策舉措，可以說(shuō)干貨滿(mǎn)滿(mǎn)?？偟膩?lái)看，《通知》主要有“三個(gè)特點(diǎn)”。
一是緊扣先行先試。《總體方案》提出，2025年前要做好封關(guān)運作準備工作，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運作。這就要求，海南自由貿易港關(guān)于“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住”的貿易自由便利政策制度設計，以及相關(guān)配套措施，要在特定范圍和部分領(lǐng)域率先落地實(shí)施，為未來(lái)全島封關(guān)運作進(jìn)行壓力測試。《通知》對于實(shí)行“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的區域，提出有針對性的放寬限制安排，成熟一項推出一項，促進(jìn)釋放發(fā)展潛力。比如，在洋浦保稅港區內先行試點(diǎn)經(jīng)“一線(xiàn)”進(jìn)出口原油和成品油，不實(shí)行企業(yè)資格和數量管理，進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理，進(jìn)出“二線(xiàn)”按現行規定管理。又如，在實(shí)施“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的區域，進(jìn)入“一線(xiàn)”原則上取消自動(dòng)進(jìn)口許可管理，取消機電進(jìn)口許可管理措施，進(jìn)入“二線(xiàn)”按現行進(jìn)口規定管理。這些政策措施都將為未來(lái)全島封關(guān)運作探索路徑、積累經(jīng)驗。
二是突出海南特色。習近平總書(shū)記要求，海南自由貿易港建設要符合海南發(fā)展定位。《通知》圍繞海南“三區一中心”的戰略定位，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提出務(wù)實(shí)舉措。比如，將海南省省內國際航行船舶保稅加油許可權下放海南省人民政府，將有力支持洋浦打造成為具有較強服務(wù)功能和輻射能力的國際航運樞紐。又如，支持海南發(fā)展新型離岸國際貿易、數字貿易、技術(shù)貿易、文化貿易及平臺項目，支持建設區域性國際會(huì )展中心，支持創(chuàng )建國家文化出口基地，建設國家對外文化貿易基地，鼓勵創(chuàng )新服務(wù)貿易國際合作模式等，將加快培育具有海南特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)持續優(yōu)化海南貿易發(fā)展的軟環(huán)境。
三是統籌發(fā)展和安全。堅持既“放得開(kāi)”，又“管得住”，注重創(chuàng )新監管模式，加強風(fēng)險防控體系建設。比如，實(shí)施海關(guān)總署審批和授權?？诤ｊP(guān)審批的層級審批模式，提升進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預警和快速反應監管能力；又如，完善服務(wù)貿易統計監測制度，加強對海南自由貿易港跨境服務(wù)貿易監測和分析，建設與開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)安全預警體系，以及與自由貿易港開(kāi)放型經(jīng)濟相適應的貿易調整援助機制等。
眾所周知，貿易自由便利是國際先進(jìn)自由貿易港的普遍特征，也是海南自由貿易港政策制度體系的核心內容。大家對自由貿易港最直觀(guān)的理解，就是要實(shí)現貿易往來(lái)自由便利，實(shí)現各類(lèi)市場(chǎng)主體集聚，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )繁榮發(fā)展。商務(wù)部等20個(gè)部門(mén)印發(fā)實(shí)施《通知》，體現了各方共識。《通知》將助力海南自由貿易港做大貿易流量，早日從“春山可望”走向“繁花似錦”。
商務(wù)部將繼續深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于海南自由貿易港建設的重要指示批示精神，會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)好各項任務(wù)，全力支持、指導和幫助海南省開(kāi)展各項工作，加快推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化的進(jìn)程，推進(jìn)國內國際市場(chǎng)市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng )新相促、規則相聯(lián)，高質(zhì)量高標準實(shí)現2025年前分階段發(fā)展目標。
1.《通知》提出，把海南省省內的國際航行船舶保稅加油許可權下放給海南省政府，這給海南自由貿易港做大貿易流量有什么意義？

 唐文弘：《通知》提出，“將海南省省內國際航行船舶保稅加油許可權下放海南省人民政府,經(jīng)批準的保稅油加注企業(yè)可在海南省省內為國際航行船舶及以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶加注保稅油?！眹H航行船舶保稅油是指按照國際通行慣例，經(jīng)國務(wù)院批準享受保稅政策，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅，不占進(jìn)口配額，由海關(guān)監管供應的國際航行船舶用油品。我國對保稅油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行國家指定經(jīng)營(yíng)，此前，國務(wù)院共批準5家企業(yè)在全國范圍內開(kāi)展保稅油經(jīng)營(yíng)，賦予浙江省舟山市、廣東省深圳市兩地地方保稅油經(jīng)營(yíng)許可權。這次政策的突破，在于海南省是第一個(gè)在省域范圍內獲得保稅油地方經(jīng)營(yíng)許可權的地區。
保稅油經(jīng)營(yíng)是對外港口核心必備功能,是海運和外貿發(fā)展的重要保障。洋浦港是西部陸海貿易新通道集裝箱樞紐港，是南向航海通道重要節點(diǎn)。此次賦予海南省人民政府保稅油地方經(jīng)營(yíng)許可權，一是有利于擴大供油企業(yè)規模，降低燃料油成本，便利海運企業(yè)進(jìn)行航線(xiàn)調度和港口作業(yè)；二是通過(guò)創(chuàng )新管理制度，調動(dòng)地方積極性，激發(fā)市場(chǎng)活力，逐步建立成熟、高效的保稅油供銷(xiāo)體系；三是充分發(fā)揮洋浦港的區位和制度優(yōu)勢，帶動(dòng)港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升海事服務(wù)能力和水平，將洋浦港打造成在東南亞具有影響力的保稅油供應基地，推動(dòng)海南自由貿易港建設。
2.針對此次部委的《通知》，海南將如何抓好政策落地，推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，以及同時(shí)有效控制風(fēng)險防范？

孫世文：20部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》，體現了國家對海南自由貿易港建設的高度重視和全力支持，前期海南方面與中央各部委密切配合，就政策風(fēng)險防控，相關(guān)支持系統的設計與開(kāi)發(fā)做了充分的準備。若干措施發(fā)布以后，海南將切實(shí)履行自由貿易港建設的主體責任，不折不扣做好貫徹落實(shí)。抓住政策落地的重大機遇。加快建立以貿易自由便利重點(diǎn)的自由貿易港政策制度體系，下一步我們將主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：
一是全面準確理解《若干措施》的政策內涵，抓緊制定出臺各項實(shí)施細則。《若干措施》內容豐富，措施有力、針對性強，海南方面將組織力量抓緊研究，在操作層面對若干措施中的舉措進(jìn)一步細化。盡快制定出臺實(shí)施細則，對于放寬準入取消許可類(lèi)的事項，海南將充分評估風(fēng)險，做好事中事后監管和風(fēng)險防范預案，對于下放權限事項，海南將做好承接事權的準備工作，抓緊制訂相關(guān)審批制度和管理辦法，確保許可權限承接到位。對支持開(kāi)展創(chuàng )新試點(diǎn)類(lèi)的事項，海南將抓緊明確試點(diǎn)主體和試點(diǎn)范圍，制定試點(diǎn)工作的方案。在《若干措施》具體落實(shí)過(guò)程中，我們將進(jìn)一步加強與相關(guān)國家部委的溝通，及時(shí)反饋報送推進(jìn)情況。
二是在落實(shí)《若干措施》過(guò)程中，進(jìn)一步加強制度集成創(chuàng )新。海南將始終牢記習近平總書(shū)記“把制度集成創(chuàng )新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng )新”的指示精神，借《若干措施》出臺實(shí)施的政策東風(fēng)，緊緊圍繞貿易自由化便利化，在實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單，制訂自貿港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單等方面，主動(dòng)謀劃制度集成創(chuàng )新，為加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，實(shí)現新一輪高質(zhì)量發(fā)展，扛起海南擔當，貢獻海南經(jīng)驗。
三是做好政策宣傳，培育引進(jìn)市場(chǎng)主體。我們將通過(guò)各類(lèi)媒體渠道，加強政策宣傳，全面解讀政策舉措的內容，及時(shí)通報政策落地進(jìn)展情況，讓廣大市場(chǎng)主體充分知曉政策，主動(dòng)參與政策實(shí)施，充分享受《若干措施》帶來(lái)的便利和實(shí)惠。
四是切實(shí)抓好風(fēng)險防控。對照《若干措施》的開(kāi)放舉措，對開(kāi)放措施可能帶來(lái)的貿易風(fēng)險及產(chǎn)業(yè)影響進(jìn)行充分論證，及時(shí)發(fā)現研判、預警、評估相關(guān)領(lǐng)域重大風(fēng)險。充分發(fā)揮海南自由貿易港貿易風(fēng)險防控機制的作用，加強聯(lián)防聯(lián)控，確保貿易領(lǐng)域風(fēng)險“管得住”。
3.我們注意到《通知》在貨物貿易領(lǐng)域推出非常多的措施，特別注意到關(guān)于石油貿易開(kāi)放相關(guān)的舉措，下一步將采取什么樣的措施進(jìn)一步推進(jìn)？

江帆：近年來(lái)，中國持續推進(jìn)油氣體制改革，不斷完善石油貿易管理制度，油品貿易便利化水平不斷的提高，有力保障了國內原油成品油的穩定供應?！逗Ｄ献杂少Q易港建設總體方案》發(fā)布以來(lái)，商務(wù)部根據海南自由貿易港發(fā)展定位要求，從頂層設計入手，支持海南加快培育具有海南特色的競爭新優(yōu)勢；支持海南擴大油品貿易，加快洋浦石化產(chǎn)業(yè)基地建設，更好發(fā)揮海南油氣儲備能力；支持海南進(jìn)口蠟油等特種油，加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)海南特種油制造業(yè)升級換代和行業(yè)發(fā)展。目前，油品貿易在海南外貿中占據了重要地位，并將帶動(dòng)海南石油化工和油氣產(chǎn)業(yè)轉型升級。
這次出臺的《通知》，明確“在洋浦保稅港區內先行試點(diǎn)經(jīng)‘一線(xiàn)’進(jìn)出口原油和成品油，不實(shí)行企業(yè)資格和數量管理，進(jìn)出‘二線(xiàn)’按進(jìn)出口規定管理?！眲偛潘v的，在特定區域內對油品貿易不實(shí)行企業(yè)資格和數量管理，是商務(wù)部專(zhuān)門(mén)為海南自由貿易港量身打造的一項制度安排。根據現行監管條件，目前在洋浦保稅港區先行先試，為將來(lái)擴大特定區域范圍、并最終在海南全島推廣積累經(jīng)驗，推動(dòng)海南全島范圍內的油品自由貿易。
下一步，商務(wù)部將按照職責分工，扎實(shí)推進(jìn)各項落實(shí)工作，全力支持海南自由貿易港開(kāi)放發(fā)展，同時(shí)，也為統籌推進(jìn)油品進(jìn)出口管理改革探索新途徑、積累新經(jīng)驗，促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)于保障國家能源安全。
4.下個(gè)月中國國際消費品博覽會(huì )將在海南開(kāi)幕，商務(wù)部在支持海南發(fā)展會(huì )展業(yè)方面有哪些考慮？

王東堂：展覽業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支撐和先導性產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)更高水平對外開(kāi)放和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺，也是海南自由貿易港現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。根據《海南自由貿易港建設總體方案》的要求，商務(wù)部將從以下幾個(gè)方面大力支持海南展覽業(yè)加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
一是立足職能優(yōu)化政府服務(wù)。深化展覽業(yè)“放管服”改革，允許外國機構在海南自由貿易港獨立舉辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣外的涉外經(jīng)濟技術(shù)展，將外國機構獨立舉辦或合作主辦的涉外經(jīng)濟技術(shù)展審批權限下放至海南省，為企業(yè)提供便利，助力海南展覽業(yè)的發(fā)展。
二是全力支持海南辦好首屆中國國際消費品博覽會(huì )，也就是消博會(huì )。舉辦消博會(huì )是優(yōu)化我國展覽業(yè)總體布局的一項重要內容，是推進(jìn)海南自由貿易港建設、服務(wù)構建新發(fā)展格局的務(wù)實(shí)舉措。消博會(huì )將有效的匯聚國內國際優(yōu)質(zhì)消費精品，有助于優(yōu)化國內市場(chǎng)供給，更好滿(mǎn)足人民美好生活的需要。同時(shí)，有利于促進(jìn)內外需、進(jìn)出口協(xié)調發(fā)展，在更高水平開(kāi)放上形成良性循環(huán)。
三是進(jìn)一步支持海南優(yōu)化展會(huì )布局。結合自由貿易港建設，支持海南省打造綜合性投資貿易展會(huì )平臺，整合優(yōu)化資源配置，發(fā)揮展會(huì )的投資促進(jìn)平臺作用和溢出帶動(dòng)效應，支持海南會(huì )展業(yè)做大做強。
四是進(jìn)一步支持海南創(chuàng )新展會(huì )服務(wù)模式。支持海南展覽業(yè)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng )新，加快信息化進(jìn)程，大力推動(dòng)展會(huì )項目數字化轉型，深化國際交流合作，強化展會(huì )的國際營(yíng)銷(xiāo)和對外宣傳推廣，健全海南展覽產(chǎn)業(yè)鏈。
5.《通知》指出，支持海南參與制定推薦性國家標準，制定地方標準和團體標準，請問(wèn)我國的標準化工作在推動(dòng)海南自由貿易港高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些舉措，我國的國際標準化在促進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化、便利化方面有哪些考慮？

李玉冰：建設海南自由貿易港是黨中央重大決策部署。習近平總書(shū)記對海南自由貿易港建設作出重要指示，強調要把制度集成創(chuàng )新擺在突出位置，高質(zhì)量高標準建設自由貿易港，這為海南自貿港建設提供了根本遵循。大家也知道，標準和計量、認證認可、檢驗檢測共同構成了國家的質(zhì)量基礎設施，也是經(jīng)濟可持續發(fā)展的四大支柱之一。為此，通過(guò)標準推動(dòng)海南自貿港高質(zhì)量發(fā)展，國家市場(chǎng)監督管理總局重點(diǎn)將有以下三個(gè)方面的舉措：
一是構建海南自由貿易港高質(zhì)量發(fā)展標準體系。支持和指導海南省根據海南自貿港建設需求，構建高質(zhì)量發(fā)展標準體系，推進(jìn)旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究構建國際旅游消費中心標準體系，開(kāi)展旅游消費場(chǎng)所公共信息導向系統和外語(yǔ)標識標牌標準化建設，支撐海南省國際旅游消費中心建設。針對椰子、芒果、熱帶香料等熱帶農產(chǎn)品、會(huì )展業(yè)、全生物降解制品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，對標國際標準和國外先進(jìn)標準，建立健全相關(guān)標準體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力海南自貿港建設。
二是探索“標準化+綠色”發(fā)展模式。總書(shū)記在剛剛結束的博鰲論壇開(kāi)幕式視頻主旨演講中提出，讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”的底色，海南作為“一帶一路”的戰略支點(diǎn)，我們將通過(guò)支持和指導實(shí)施《海南省綠色標準體系建設三年行動(dòng)方案》，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域標準化工程建設，制修訂一批國家、行業(yè)和地方標準，打造一批綠色標準化試點(diǎn)示范項目，形成一批支撐海南省綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的優(yōu)良實(shí)踐標準化案例和可復制推廣的典型工作模式，服務(wù)和支撐國家生態(tài)文明試驗區建設和海南自由貿易港的建設。
三是制定并嚴格實(shí)施塑料污染治理技術(shù)標準。支持和指導海南省嚴格執行全生物降解塑料制品相關(guān)國家標準，根據當地特色制定相關(guān)地方標準，為海南省開(kāi)展“禁塑”工作提供技術(shù)支持。鼓勵海南省生產(chǎn)企業(yè)積極參與對標達標活動(dòng)和企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，瞄準國際標準和國外先進(jìn)標準，提升全生物降解塑料生產(chǎn)技術(shù)水平。支持海南省研制全生物降解塑料制品的圖形標記相關(guān)技術(shù)標準，為全生物降解塑料制品的市場(chǎng)監管、質(zhì)量監督抽查和產(chǎn)品追溯提供便利。
現在回答您第二個(gè)問(wèn)題。標準作為世界“通用語(yǔ)言”，是國際貿易的通行證，世界各國都高度重視標準化領(lǐng)域的合作和交流，尤其特別重視應用標準來(lái)開(kāi)展國際間的產(chǎn)能合作、技術(shù)交流和經(jīng)貿往來(lái)。
下一步，市場(chǎng)監管總局將采取五項措施積極推動(dòng)海南自由貿易港貿易自由化、便利化建設：
一是積極組織全國各行業(yè)領(lǐng)域國際標準化技術(shù)對口單位，為海南省企業(yè)和社會(huì )團體參與國際標準化活動(dòng)提供便捷的溝通平臺，進(jìn)一步暢通海南省企業(yè)和社會(huì )團體參與國際標準化活動(dòng)渠道。
二是指導和支持企業(yè)和社會(huì )團體在優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，研究成立新技術(shù)領(lǐng)域工作小組，促進(jìn)優(yōu)勢技術(shù)和科技成果轉化為國際標準，推動(dòng)國際標準體系更加完善，為全球可持續發(fā)展貢獻中國方案。
三是推動(dòng)海南自由貿易港加快國際標準轉化和應用，提升國際國內標準一致性程度，支撐自由貿易港的建設與國際接軌。市場(chǎng)監管總局將認真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì )關(guān)于加大力度推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放精神，鼓勵外商投資企業(yè)參與國家標準起草工作和國家標準外文版翻譯工作，在標準立項、征求意見(jiàn)、標準實(shí)施等過(guò)程中提出意見(jiàn)和建議。同時(shí)以標準為抓手，對外公開(kāi)辦事流程和辦理時(shí)限，不斷提高投資辦企的便利化程度，構建更好的營(yíng)商環(huán)境。
四是響應海南進(jìn)出口貿易和經(jīng)濟技術(shù)交流合作需求，搭建標準化雙多邊合作交流的平臺，推動(dòng)海南加強與“一帶一路”國家基礎設施“硬聯(lián)通”和規則標準“軟聯(lián)通”，為暢通貿易和投資合作渠道，加快制定海南優(yōu)勢貿易產(chǎn)品相關(guān)的標準外文版，促進(jìn)海南優(yōu)勢產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)獲得國際認可。
五是支持和指導海南開(kāi)展國際標準化人才培訓，在師資、教材和課程設計方面給予指導，幫助海南提升國際標準人才培養水平，持續提升海南省國際標準化組織注冊專(zhuān)家的數量和水平，為海南自貿港建設提供智力支撐。謝謝。
6.在實(shí)施“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的區域，進(jìn)入“一線(xiàn)”時(shí)取消機電進(jìn)口許可管理措施，該項措施對海南自由貿易港建設有何積極作用？

江帆：貿易的自由化便利化是海南自由貿易港制度設計的非常重要的內容。在貨物貿易方面，隨著(zhù)“零關(guān)稅”商品清單的陸續出臺，我們也積極加快推進(jìn)非關(guān)稅措施相關(guān)的貿易自由化便利化工作。
為支持海南自由貿易港建設，商務(wù)部經(jīng)商海關(guān)總署等部門(mén)，決定在實(shí)施“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的區域，進(jìn)入“一線(xiàn) ”取消機電進(jìn)口許可管理措施，由海南自由貿易港在安全環(huán)保的前提下自行管理，進(jìn)入“二線(xiàn)”按現行進(jìn)口規定管理。目前，進(jìn)口許可證管理貨物目錄中，重點(diǎn)舊機電產(chǎn)品共13類(lèi)69個(gè)10位海關(guān)商品編碼，包括化工設備、金屬冶煉設備 、工程機械等。根據《通知》，上述產(chǎn)品在進(jìn)入一線(xiàn)前，進(jìn)口企業(yè)不必向商務(wù)部申請進(jìn)口許可證，而由海南自由貿易港在安全環(huán)保的前提下自行管理。這樣既確保了安全環(huán)保的要求，又便利了企業(yè)進(jìn)口，有利于吸引更多的企業(yè)加大在海南的投資，促進(jìn)海南自由貿易港建設。
7.服務(wù)貿易是海南自由貿易港自由化便利化重要的內容，海南也是28個(gè)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)的地區之一，海南在推進(jìn)服務(wù)貿易自由化便利化方面開(kāi)展了哪些探索，下一步有哪些工作的考慮？

王東堂：服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作從2016年開(kāi)始，到現在已經(jīng)開(kāi)展到第三輪，海南是我國首批服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區之一。試點(diǎn)以來(lái)，商務(wù)部積極支持和指導海南省在服務(wù)貿易自由化便利化方面進(jìn)行積極探索，開(kāi)展先行先試。
一方面，支持海南等試點(diǎn)地區全面落實(shí)試點(diǎn)總體方案有關(guān)開(kāi)放便利舉措。其中，在加快服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放方面，前兩輪試點(diǎn)主要在法律、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展探索，新一輪試點(diǎn)集中在運輸、教育、醫療、金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域推出26項舉措，開(kāi)放力度進(jìn)一步加大。在提升服務(wù)貿易便利化方面，前兩輪試點(diǎn)重點(diǎn)在通關(guān)監管、模式創(chuàng )新、簽證便利、人才流動(dòng)、職業(yè)資格互認等方面進(jìn)行了有益探索，新一輪試點(diǎn)在促進(jìn)貨物、資金、技術(shù)、人員、數據的流動(dòng)方面，進(jìn)一步提出38項便利化舉措，有利于加快構建服務(wù)貿易自由化便利化的發(fā)展環(huán)境。
另一方面，積極支持海南進(jìn)行差異化探索。商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)支持海南省在推進(jìn)演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位對外開(kāi)放、放寬新增境外航班限制、推動(dòng)中外合作辦學(xué)等方面開(kāi)展了先行探索，在便利外籍人才出入境和居留、促進(jìn)外匯服務(wù)便利化、便利境外游客臨時(shí)入境自駕游等方面出臺了系列支持政策。去年，第三輪試點(diǎn)提出122項任務(wù)舉措，其中單獨在海南或在海南等部分試點(diǎn)地區先行先試的任務(wù)有33項。此次各部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《通知》中，圍繞促進(jìn)海南服務(wù)貿易自由化便利化又提出15項務(wù)實(shí)舉措，主要包括以下三個(gè)方面：
在擴大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放和放開(kāi)準入方面，支持海南展覽業(yè)發(fā)展，允許外國機構在海南獨立舉辦除冠名“中國”“中華”等字樣外的涉外經(jīng)濟技術(shù)展。在技術(shù)貿易方面，依法放管技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)主體的資格范圍，在技術(shù)進(jìn)出口活動(dòng)中不再要求辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記。同時(shí)也積極探索取消設立拍賣(mài)企業(yè)審核許可和商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案。
在發(fā)展特色服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易方面，提出支持海南自由貿易港發(fā)展旅游業(yè)等現代服務(wù)業(yè)，支持消博會(huì )打造具有國際影響力的展會(huì )；支持海南自由貿易港依托服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)和各類(lèi)特色出口基地平臺，大力發(fā)展數字貿易、文化貿易、技術(shù)貿易，聚集優(yōu)質(zhì)服務(wù)貿易企業(yè)。
在加強服務(wù)貿易領(lǐng)域的國際合作方面，支持海南省市兩級與有關(guān)國家建立地方政府間服務(wù)貿易國際合作機制，支持海南自貿港舉辦各類(lèi)服務(wù)貿易國際合作活動(dòng)，創(chuàng )新服務(wù)貿易國際合作模式。加大對重點(diǎn)服務(wù)貿易領(lǐng)域和項目的海外推介力度。
下一步，商務(wù)部將認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《海南自由貿易港建設總體方案》的要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)一道落實(shí)好服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)和《通知》中的有關(guān)支持舉措，持續推進(jìn)海南自由貿易港自由化便利化進(jìn)程。
8.三年前習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)提出來(lái)，要求海南要實(shí)行高水平的貿易自由化便利化的政策，3年來(lái)海南貿易發(fā)展具體取得了什么進(jìn)展，對未來(lái)海南自由貿易港貿易高質(zhì)量發(fā)展的規劃和設想？

孫世文：三年來(lái)，海南認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，加快推動(dòng)貿易領(lǐng)域深化改革，深入推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要部署，對外貿易穩增長(cháng)、提質(zhì)量、轉動(dòng)力取得積極的進(jìn)展。貨物貿易結構持續優(yōu)化，三年來(lái)全省貨物進(jìn)出口增速分別高于全國11.1個(gè)，3.4個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口增多，機電產(chǎn)品出口占全省出口14.8%，占比與之前相比提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。免稅品進(jìn)口達到442.1億元，增長(cháng)263.3%，為滿(mǎn)足國人消費升級需求，發(fā)揮了積極作用。離岸貿易發(fā)展快速，2020年收支超18億美元。外貿平臺建設取得積極成效，洋浦被商務(wù)部認定為石化類(lèi)國家外貿轉型升級基地，“全球貿易之窗”計劃實(shí)施，已吸引33個(gè)國家425家外貿企業(yè)入住。
服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展取得新進(jìn)展。一是服務(wù)貿易試點(diǎn)成效顯著(zhù)，6個(gè)創(chuàng )新案例在全國復制推廣。二是實(shí)施服務(wù)貿易出口先導性行動(dòng)計劃，2019年海南省服務(wù)貿易首次實(shí)現順差。三是特色服務(wù)出口聚集效應初顯。三亞市中醫院被認定為首批國家中醫藥服務(wù)出口基地，海南生態(tài)軟件園為認定首批國家數字服務(wù)出口基地。2020年全省數字服務(wù)進(jìn)出口67.32億元。同比增長(cháng)1.28倍。2021年一季度，新興服務(wù)貿易增長(cháng)1.95倍，占服貿總額的比重較上年同期提高32個(gè)百分點(diǎn)。
貿易自由化便利化水平進(jìn)一步提升。實(shí)現保稅倉和出口監管差“兩倉合一”。創(chuàng )新不同品種保稅油品同船混裝運輸監管模式。離島免稅進(jìn)口化妝品，抽樣即放行。出口成品油實(shí)行“即檢即放”、檢驗監管。生產(chǎn)設備、原輔料、交通運輸工具等三張“零關(guān)稅”清單出臺。目前享受優(yōu)惠政策的貨物價(jià)值將近9億元，減免稅款額超1億元，有效降低企業(yè)進(jìn)口成本。優(yōu)化升級國際貿易單一窗口，新增離島免稅、通關(guān)物流、關(guān)稅查詢(xún)等13個(gè)海南特色應用，為通關(guān)便利化增添了服務(wù)亮點(diǎn)?？诎犊傮w通關(guān)時(shí)間較3年前壓縮了一半。
“十四五”期間，海南將堅持高起點(diǎn)謀劃、高標準建設，全面提升貿易自由化、便利化水平，推動(dòng)建立中國特色自由貿易港貿易政策和制度體系。
實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的貨物貿易管理制度。建立健全海南自由貿易港禁止限制進(jìn)出口貨物物品清單管理制度。支持貨物貿易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動(dòng)形成鉆石、寶玉石、航材、醫藥及醫療器械、燕窩等滋補品深加工。動(dòng)物源性食品十個(gè)左右輻射全國、有一定規模的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
實(shí)行即準入又準營(yíng)為基本特征的服務(wù)貿易自由化、便利化政策。推動(dòng)出臺全國首張跨境服務(wù)貿易負面清單，落實(shí)全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，加快新型服務(wù)貿易發(fā)展，促進(jìn)數字貿易和維修再制造、檢測等業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)研發(fā)、設計、節能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。
此外，海南將進(jìn)一步暢通與東盟和其他“一帶一路”沿線(xiàn)國家的貿易網(wǎng)絡(luò )，完善貿易協(xié)調保障機制，在推動(dòng)形成有利于外貿高質(zhì)量發(fā)展的體制機制方面，開(kāi)展積極的探索。
9.《通知》提到將建立應對貿易摩擦工作站和貿易調整援助機制，請問(wèn)提出該措施的一個(gè)考量是什么？這個(gè)工作站和貿易調整援助將如何發(fā)揮作用？以及它們對海南自由貿易港貿易自由化便利化將發(fā)揮什么樣的作用？

唐文弘：這兩項措施很具體，也非常重要。中央強調要統籌好發(fā)展和安全兩件大事，在海南自由貿易港建立應對貿易摩擦工作站和貿易調整援助機制，是構建與海南自由貿易港高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制相匹配的經(jīng)濟安全保障體系的重要內容，要做好風(fēng)險防控工作，為更高水平的對外開(kāi)放上好“保險”。
海南自由貿易港應對貿易摩擦工作站主要著(zhù)眼于健全海南貿易摩擦和產(chǎn)業(yè)安全預警體系，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風(fēng)險監測，并為海南企業(yè)特別是中小企業(yè)提供信息預警，提供法律幫扶。面對風(fēng)險，中小企業(yè)的承受能力會(huì )更弱一些，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，應對貿易摩擦工作站非常重要，或者說(shuō)它非常重要的服務(wù)對象就是中小企業(yè)，來(lái)助力海南的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展。貿易調整援助對中國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)比較新鮮的東西，對我們國家來(lái)說(shuō)，是一項創(chuàng )新型政策工具，主要目的是為了借鑒有關(guān)國家實(shí)踐經(jīng)驗，研究建立符合世貿組織規則和中國國情的貿易調整援助機制，對因高水平開(kāi)放而受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)特別是中小企業(yè)提供必要的援助，提升企業(yè)的競爭力和生存能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調整。
這兩項措施都是創(chuàng )新型的舉措，需要海南自貿港結合實(shí)際情況，深入研究，深入實(shí)施，取得經(jīng)驗。這兩項措施也都是推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化政策措施的重要組成部分，有助于海南自由貿易港進(jìn)一步實(shí)現高水平對外開(kāi)放。


政  策  全  文





商務(wù)部等20部門(mén)
關(guān)于推進(jìn)海南自由貿易港
貿易自由化便利化若干措施的通知


海南省人民政府：

支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措，是黨中央著(zhù)眼國內國際兩個(gè)大局，深入研究、統籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰略決策。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于海南自由貿易港建設的重要指示批示精神，細化落實(shí)《海南自由貿易港建設總體方案》部署要求，加快推進(jìn)海南自由貿易港貿易自由化便利化，高質(zhì)量高標準實(shí)現2025年分階段發(fā)展目標，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：
一、貨物貿易方面
1.在洋浦保稅港區內先行試點(diǎn)經(jīng)“一線(xiàn)”進(jìn)出口原油和成品油，不實(shí)行企業(yè)資格和數量管理，進(jìn)出“二線(xiàn)”按進(jìn)出口規定管理。（責任單位：商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、海關(guān)總署、能源局、海南省參加）
2.在洋浦保稅港區內先行試點(diǎn)經(jīng)“一線(xiàn)”進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理，進(jìn)出“二線(xiàn)”按現行規定管理。從境外進(jìn)入海南自由貿易港的上述商品由海南省商務(wù)廳在年底前向商務(wù)部報備。（責任單位：商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、海關(guān)總署、海南省參加）
3.將海南省省內國際航行船舶保稅加油許可權下放海南省人民政府，經(jīng)批準的保稅油加注企業(yè)可在海南省省內為國際航行船舶及以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶加注保稅油。（責任單位：商務(wù)部牽頭，財政部、交通運輸部、海關(guān)總署參加）
4.在實(shí)施“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的區域，進(jìn)入“一線(xiàn)”原則上取消自動(dòng)進(jìn)口許可管理，由海南自由貿易港在做好統計監管的前提下自行管理，進(jìn)入“二線(xiàn)”按現行進(jìn)口規定管理。（責任單位：商務(wù)部牽頭，海關(guān)總署參加）
5.在實(shí)施“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的區域，進(jìn)入“一線(xiàn)”取消機電進(jìn)口許可管理措施，由海南自由貿易港在安全環(huán)保的前提下自行管理，進(jìn)入“二線(xiàn)”按現行進(jìn)口規定管理。（責任單位：商務(wù)部牽頭，海關(guān)總署參加）
6.將海南自由貿易港納入開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的地區范圍。（責任單位：商務(wù)部）
7.支持海南自由貿易港內企業(yè)開(kāi)展新型離岸國際貿易，支持建立和發(fā)展全球和區域貿易網(wǎng)絡(luò )，打造全球性或區域性新型離岸國際貿易中心。（責任單位：商務(wù)部牽頭，外匯局參加）
8.支持海南自由貿易港開(kāi)展與貨物貿易相關(guān)的產(chǎn)品、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)認證機構資質(zhì)審批試點(diǎn)。對在海南自由貿易港注冊的認證機構，申請從事國家統一推行的認證項目的認證業(yè)務(wù)的，優(yōu)化審批服務(wù)；申請從事其他領(lǐng)域的認證業(yè)務(wù)的，實(shí)行告知承諾制。（責任單位：市場(chǎng)監管總局）
9.提升進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預警和快速反應監管能力，完善重點(diǎn)敏感進(jìn)出口商品監管，建立醫院、市場(chǎng)、應急、消防、消費者投訴等產(chǎn)品傷害信息收集網(wǎng)絡(luò )，對存在較高風(fēng)險的進(jìn)口商品進(jìn)行預警和快速處置。海關(guān)對海南自由貿易港進(jìn)出商品依據風(fēng)險水平采取適當的合格評定方式，提高法定檢驗便利性。（責任單位：商務(wù)部、衛生健康委、應急部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責）
10.加強海關(guān)監管模式創(chuàng )新，建立跨部門(mén)的植物隔離苗圃監管考核互認機制，優(yōu)先開(kāi)展中轉基地動(dòng)植物種質(zhì)資源檢疫準入和疫情監管工作，實(shí)施海關(guān)總署審批和授權?？诤ｊP(guān)審批的層級審批模式。（責任單位：海關(guān)總署牽頭，農業(yè)農村部、林草局參加）
11.支持海南自由貿易港參與制定具有行業(yè)引領(lǐng)作用的推薦性國家標準，支持海南自由貿易港制定滿(mǎn)足地方自然條件、風(fēng)俗習慣的地方標準及滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準。（責任單位：市場(chǎng)監管總局）
12.在海南自由貿易港建立應對貿易摩擦工作站，開(kāi)展與開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)安全預警體系建設工作。（責任單位：商務(wù)部）
13.結合海南自由貿易港實(shí)際需求，建立與自由貿易港開(kāi)放型經(jīng)濟相適應的貿易調整援助機制，以促進(jìn)海南自由貿易港內產(chǎn)業(yè)調整與競爭力提升。（責任單位：商務(wù)部牽頭，財政部參加）
二、服務(wù)貿易方面
14.允許外國機構在海南自由貿易港獨立舉辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟技術(shù)展。外國機構獨立舉辦或合作主辦的涉外經(jīng)濟技術(shù)展行政許可委托海南省商務(wù)廳實(shí)施并開(kāi)展有效監管。（責任單位：商務(wù)部牽頭，海南省參加）
15.在海南自由貿易港技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不需辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記，擴大技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者資格范圍。（責任單位：商務(wù)部）
16.支持海南自由貿易港建立國際文化藝術(shù)品鑒定、評估、仲裁規則和標準體系。支持海南自由貿易港打造成為國際文化藝術(shù)品拍賣(mài)中心，探索取消設立拍賣(mài)企業(yè)審核許可，建立健全事中事后監管體制。海南自由貿易港內拍賣(mài)企業(yè)從事文物拍賣(mài)活動(dòng)，按相關(guān)法律法規執行。（責任單位：商務(wù)部、文化和旅游部、司法部按職責分工負責）
17.探索在海南自由貿易港注冊登記且僅在海南自由貿易港從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特許人，可不進(jìn)行商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案，加強事中事后監管。（責任單位：商務(wù)部牽頭，司法部、市場(chǎng)監管總局參加）
18.在海南自由貿易港推進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)貿易管理體制、促進(jìn)機制、發(fā)展模式、監管制度等方面的改革、開(kāi)放、便利舉措在海南自由貿易港先行先試。（責任單位：商務(wù)部）
19.支持海南自由貿易港積極發(fā)展數字貿易。支持建設好海南生態(tài)軟件園國家數字服務(wù)出口基地，集聚創(chuàng )新資源和企業(yè)。（責任單位：商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦牽頭，工業(yè)和信息化部參加）
20.建立技術(shù)進(jìn)出口安全管理部省合作快速響應通道，協(xié)助海南自由貿易港對禁止類(lèi)和限制類(lèi)技術(shù)進(jìn)出口進(jìn)行科學(xué)管控，防范安全風(fēng)險。（責任單位：商務(wù)部）
21.在海南自由貿易港現代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先規范影響服務(wù)貿易自由便利的國內規制。（責任單位：商務(wù)部牽頭，市場(chǎng)監管總局、各服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)、海南省參加）
22.支持海南自由貿易港建設區域性國際會(huì )展中心。辦好中國國際消費品博覽會(huì )，支持海南自由貿易港打造具有國際影響力的展會(huì )。（責任單位：海南省、商務(wù)部）
23.支持海南自由貿易港創(chuàng )建國家文化出口基地，創(chuàng )新發(fā)展對外文化貿易。（責任單位：商務(wù)部牽頭，中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局參加）
24.在海南自由貿易港建設國家對外文化貿易基地，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、電子競技、影視制作、旅游演藝、創(chuàng )意設計、版權交易等重點(diǎn)文化服務(wù)貿易發(fā)展。（責任單位：文化和旅游部牽頭，中央宣傳部、商務(wù)部、廣電總局參加）
25.開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)有發(fā)展潛力的國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目落戶(hù)海南自由貿易港。（責任單位：商務(wù)部、中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局按職責分工負責）
26.鼓勵海南自由貿易港創(chuàng )新服務(wù)貿易國際合作模式。支持海南省市兩級與外國建立地方政府間服務(wù)貿易國際合作機制，支持海南自由貿易港舉辦各類(lèi)服務(wù)貿易國際合作活動(dòng)。（責任單位：商務(wù)部）
27.以適當方式向已簽署服務(wù)貿易合作備忘錄國家推介海南自由貿易港服務(wù)貿易重點(diǎn)領(lǐng)域（如旅行、運輸、電信、計算機和信息服務(wù)、知識產(chǎn)權等）和有關(guān)重點(diǎn)項目；在對外協(xié)商新簽服務(wù)貿易國際合作協(xié)議時(shí)，積極支持海南自由貿易港服務(wù)貿易發(fā)展需求。（責任單位：商務(wù)部）
28.進(jìn)一步完善國際服務(wù)貿易統計監測制度，加強對海南跨境服務(wù)貿易運行情況的監測和分析。（責任單位：商務(wù)部牽頭，人民銀行、統計局、外匯局、海南省參加）
商務(wù)部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導小組統籌下，認真落實(shí)好各項任務(wù)，按照職責分工全力支持、指導和幫助海南省開(kāi)展各項工作。海南省要切實(shí)履行主體責任，細化任務(wù)分解，一級一級抓好落實(shí)，加快推進(jìn)貿易自由化便利化，嚴格遵守中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的各項要求，切實(shí)做好風(fēng)險防控，推動(dòng)海南自由貿易港建設不斷取得新成效。上述措施凡涉及調整現行法律或行政法規的，按規定程序辦理。

商務(wù)部 中央宣傳部 中央網(wǎng)信辦
發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 司法部
財政部 交通運輸部 農業(yè)農村部
文化和旅游部 衛生健康委 應急部
人民銀行 海關(guān)總署 市場(chǎng)監管總局
廣電總局 統計局 能源局
林草局 外匯局

2021年4月19日
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