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金瑞杰中小企業(yè)公共服務(wù)平臺-企業(yè)需求一站式便攜綜合服務(wù)平臺 ??诠ど叹???诙悇?wù)局 會(huì )計從業(yè)協(xié)會(huì ) ??谑行氯A信息產(chǎn)業(yè)孵化園 ??谑兄行∑髽I(yè)公共服務(wù)中心 海南省商會(huì )協(xié)會(huì )

《海南開(kāi)放創(chuàng )新合作機制》正式發(fā)布

發(fā)布者:金瑞杰    發(fā)布時(shí)間:2021-03-02    瀏覽次數:171

近日,為更好地推動(dòng)《加快海南科技創(chuàng )新開(kāi)放發(fā)展實(shí)施方案》,科技部辦公廳與海南省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《海南開(kāi)放創(chuàng )新合作機制》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《機制》)?!稒C制》指出,加快落實(shí)海南科技創(chuàng )新的重大任務(wù)部署,以開(kāi)放合作促進(jìn)海南省提升科技創(chuàng )新能力,以科技創(chuàng )新有力支撐海南自由貿易港建設。


《機制》提出五個(gè)主要措施

■ 一是建立重點(diǎn)地區與海南省科技合作機制。聚焦海南旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,推動(dòng)上海、北京、廣東、深圳、四川、湖南等地區與海南建立合作機制,重點(diǎn)推動(dòng)上海市優(yōu)勢單位與海南省需求方開(kāi)展深遠海、熱帶特色農業(yè)、航天、臨床醫學(xué)等合作;推動(dòng)北京市高新技術(shù)企業(yè)及中關(guān)村在海南布局;推動(dòng)廣東、深圳與海南開(kāi)展信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、海洋科技服務(wù)等領(lǐng)域的科技合作,促進(jìn)海南自由貿易港與粵港澳大灣區科技創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)發(fā)展;推動(dòng)四川與海南開(kāi)展生物醫藥領(lǐng)域等科技合作,鼓勵醫療新技術(shù)、新裝備、新藥品的研發(fā)應用;推動(dòng)湖南與海南開(kāi)展超級雜交稻育種、新材料、海洋裝備等領(lǐng)域的科技合作。


■ 二是推進(jìn)海南國際離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區建設。全面梳理海南自由貿易港政策,建立海南離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策指導目錄,發(fā)揮海南在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、國際合作、科技金融、人才引進(jìn)等方面政策優(yōu)勢。支持依托??诟咝聟^、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、三亞崖州灣科技城、文昌國際航天城、海南生態(tài)軟件園和復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等園區,推進(jìn)建設國際離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)先行區、國際科技合作試驗區、外國人來(lái)瓊工作管理服務(wù)引領(lǐng)區、國際離岸科技金融聚集區,打造離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的先導區。


■ 三是推動(dòng)海南深化國際技術(shù)轉移示范區建設。支持海南建設國家科技成果轉移轉化示范區,開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn),協(xié)調江蘇蘇南、浙江、上海閔行等國家科技成果轉移轉化示范區開(kāi)展跨區域成果轉移轉化,加大“重大新藥創(chuàng )制國家科技重大專(zhuān)項科技成果轉移轉化試點(diǎn)示范”工作力度。深入實(shí)施“百城百園”行動(dòng),支持海南試點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)要素便利化流動(dòng)試點(diǎn)工作,建設國家技術(shù)轉移海南中心,加大對海南成果轉化的支持力度,推廣應用一批先進(jìn)技術(shù)成果。


 四是推動(dòng)多幫一科技園區對口幫扶工作。以推動(dòng)海南融入雙循環(huán)發(fā)展格局為目標,聚焦海南重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),推動(dòng)上海張江國家高新區與??诟咝聟^開(kāi)展生物醫藥技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作;以推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結構調整為目標,聚焦創(chuàng )新要素集聚、農業(yè)科技成果示范轉化,推動(dòng)廣東、廣西等地的國家農業(yè)科技園區與海南儋州、陵水、三亞國家農業(yè)科技園區開(kāi)展合作,加強海南熱帶農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力;推動(dòng)珠三角國家自主創(chuàng )新示范區、深圳國家自主創(chuàng )新示范區與三亞崖州灣科技城共建共享科技產(chǎn)業(yè)平臺,鼓勵支持兩地企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研機構等按照市場(chǎng)化原則共建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺、成果轉化平臺,推動(dòng)青年人才赴海南創(chuàng )新創(chuàng )業(yè);推動(dòng)四川成都天府國際生物城與博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區開(kāi)展合作。


■ 五是加大對海南省重點(diǎn)工作的支持力度。結合《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)及海南階段性工作重點(diǎn),建立科技部司局直接對口支持機制,重點(diǎn)對口指導支持《海南省“十四五”科技創(chuàng )新規劃》編制;推進(jìn)省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設;推進(jìn)海南國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設;深化??趧?chuàng )新型城市建設、五指山市創(chuàng )新型縣(市)建設;推進(jìn)國家南繁科研育種基地“南繁硅谷”建設;支持全海深載人潛水器馬里亞納海溝海試;支持參與國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng )新中心建設;指導制定外國人來(lái)海南自由貿易港工作許可負面清單并建立動(dòng)態(tài)調整機制,開(kāi)展外國人來(lái)瓊工作管理地方性立法探索,制定出臺在瓊工作外國人及用人單位信用監管辦法等制度文件;支持設立國際科技創(chuàng )新合作論壇等工作。


《機制》提出三點(diǎn)運行機制

■ 一是發(fā)揮海南實(shí)施主體作用。海南是落實(shí)創(chuàng )新開(kāi)放合作的主體,要主動(dòng)與相關(guān)單位、地區加強溝通,推進(jìn)建立“點(diǎn)對點(diǎn)”合作。海南省要圍繞加快合作機制及合作事項落實(shí),要優(yōu)化資源配置,完善政策措施,營(yíng)造有利于開(kāi)放合作的條件。


■ 二是建立協(xié)調機制。加強部省會(huì )商,要將推動(dòng)合作機制落實(shí)作為部省會(huì )商的重要議題。建立科技部、海南省與各有關(guān)省市協(xié)調機制,每年召開(kāi)一次合作機制推進(jìn)會(huì ),動(dòng)態(tài)調整合作內容,協(xié)調推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)??萍疾砍晒c區域司會(huì )同有關(guān)直屬事業(yè)單位與海南省科技廳成立聯(lián)合辦公室,負責協(xié)調推進(jìn)工作。


■ 三是完善激勵機制。開(kāi)展合作機制落實(shí)的監測評價(jià),將各地方落實(shí)合作情況作為中央引導地方科技發(fā)展資金分配的重要考量因素,對于主動(dòng)務(wù)實(shí)推進(jìn)合作落實(shí)的單位和個(gè)人,以適當形式給予表?yè)P。

延伸閱讀
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央12號文件精神,科技部、海南省政府研究制定了《加快海南科技創(chuàng )新開(kāi)放發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),力爭把海南打造成支撐創(chuàng )新型國家和世界科技強國建設的生動(dòng)范例。《方案》已于近日印發(fā)各有關(guān)單位推進(jìn)落實(shí)。
《方案》共6個(gè)部分、24個(gè)方面、54項具體舉措,提出支持海南以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò ),以更加開(kāi)闊的胸懷吸納全球創(chuàng )新資源,探索構建具有海南特色的區域創(chuàng )新體系,促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、成果等要素跨區域、跨境自由高效便捷流動(dòng),形成海南科技創(chuàng )新開(kāi)放發(fā)展新局面。
《方案》明確了海南科技創(chuàng )新開(kāi)放發(fā)展目標。到2020年,基本確定有利于開(kāi)放創(chuàng )新的科技創(chuàng )新管理制度和國際科技合作機制,讓國際化高端人才引進(jìn)機制更加健全,推動(dòng)若干重大創(chuàng )新平臺落戶(hù)海南;到2025年,初步形成開(kāi)放創(chuàng )新的制度體系,海南開(kāi)放創(chuàng )新環(huán)境達到國內一流水平;到2035年,推動(dòng)海南開(kāi)放創(chuàng )新環(huán)境躋身全球前列,高度聚集國際化高端創(chuàng )新要素,推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境達到國際先進(jìn)水平。
《方案》圍繞四個(gè)方面系統設計和布局了海南創(chuàng )新發(fā)展路徑。在強化科技創(chuàng )新能力建設方面,提出要在海南布局建設一批重大科研條件平臺,面向海洋資源開(kāi)發(fā)利用、深海探測,培育建設熱帶海洋科學(xué)與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗室;面向航天應用,培育建設空間對地觀(guān)測省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室,打造空間科技創(chuàng )新戰略高地;以熱帶特色高效農業(yè)為主題培育建設國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區,做強做優(yōu)熱帶特色高效農業(yè);依托博鰲超級醫院,共建先進(jìn)技術(shù)臨床醫學(xué)研究中心(籌),發(fā)揮博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區優(yōu)勢,鼓勵醫療新技術(shù)、新產(chǎn)品加速臨床轉化;支持海南在熱帶作物、熱帶島嶼環(huán)境治理與生態(tài)建設、熱帶轉化醫學(xué)、熱帶農業(yè)生物資源、天然橡膠工程等方向培育建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室。
在構建更加開(kāi)放的引才機制方面,《方案》指出,海南要開(kāi)展國際人才管理改革試點(diǎn),允許在中國高校獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生在海南就業(yè)和創(chuàng )業(yè),探索建立吸引外國高科技人才的管理制度;開(kāi)辟外國人才綠色通道,指導海南研究制定自貿區、自貿港外國人工作管理辦法,支持海南開(kāi)通外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn);加大國家級人才計劃對海南省人才隊伍建設的支持力度等。
在完善促進(jìn)開(kāi)放創(chuàng )新的制度環(huán)境方面,《方案》提出鼓勵和支持引進(jìn)外資企業(yè)、外資研發(fā)機構,支持在海南注冊的外資企業(yè)與外資研發(fā)機構參與承擔政府科技計劃,支持在海南注冊的外資企業(yè)同等享受研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策;建設國際離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區,支持重點(diǎn)創(chuàng )新型國家與“一帶一路”國家和地區在海南設立離岸孵化器、眾創(chuàng )空間等;建設國際技術(shù)轉移中心(海南),促進(jìn)科技和金融深度融合,完善適合科技企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式。
在支撐建立現代化經(jīng)濟體系方面,《方案》明確,要不斷強化基礎研究和重大項目部署,支持南繁種業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,加快深??萍紕?chuàng )新,發(fā)展商業(yè)航天技術(shù),支撐海洋生態(tài)環(huán)境保護和能源開(kāi)發(fā),不斷加強醫療健康領(lǐng)域科技創(chuàng )新,不斷促進(jìn)人工智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合,促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
《方案》明確要求,科技部各單位要高度重視,把支持海南科技創(chuàng )新開(kāi)放作為重大責任和新時(shí)期推動(dòng)科技開(kāi)放創(chuàng )新的重要抓手,真放真改真支持;海南省要充分發(fā)揮主體作用,建立工作任務(wù)落實(shí)和重大問(wèn)題協(xié)調機制;各責任單位要明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任人,切實(shí)貫徹落實(shí)本實(shí)施方案提出的各項任務(wù)和政策措施。
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