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第一，創(chuàng )一流營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對海南殷切囑托、答好“三張答卷”的實(shí)際行動(dòng)。習近平總書(shū)記在“4·13”重要講話(huà)中強調，海南要“加快形成法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統一高效的市場(chǎng)環(huán)境”?！蛾P(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》《總體方案》均規定，到2025年海南的營(yíng)商環(huán)境達到國內一流水平。當前，正值全省全力應對、統籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、全面建成小康社會(huì )、海南自由貿易港建設“三個(gè)大考”的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要通過(guò)創(chuàng )一流營(yíng)商環(huán)境，為做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)打下堅實(shí)基礎，為答好“三張答卷”提供有力支撐。

第二，創(chuàng )一流營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現法治化、國際化、便利化自由貿易港的必然要求，是吸引全世界投資者到海南投資興業(yè)的迫切需求。習近平總書(shū)記在2018年博鰲亞洲論壇年會(huì )上指出，“過(guò)去，中國吸引外資主要靠?jì)?yōu)惠政策，現在要更多靠改善投資環(huán)境”。對海南這么一個(gè)市場(chǎng)和原材料“兩頭在外”、產(chǎn)業(yè)配套不足的欠發(fā)達島嶼經(jīng)濟體來(lái)說(shuō)，只有在一流營(yíng)商環(huán)境下，才能形成有利于生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的規則和秩序，吸納大量市場(chǎng)主體，才能有利于市場(chǎng)主體茁壯成長(cháng)，加快匯聚人流、物流、資金流、信息流等要素，才能讓國內外投資者感受到準入最便捷、運行最順暢、成本最低廉的市場(chǎng)氛圍。

第三，創(chuàng )一流營(yíng)商環(huán)境是打造開(kāi)放層次更高、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開(kāi)放新高地的內在需要。習近平總書(shū)記強調，自由貿易港是當今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。新加坡、中國香港等世界上成熟的自由貿易港，都非常重視打造國際一流的營(yíng)商環(huán)境，在貿易投資、人員往來(lái)、貨物進(jìn)出、金融、稅收等方面都實(shí)行了高度開(kāi)放的政策，擁有完善的現代化基礎設施，文化、教育、醫療等配套服務(wù)高端、齊全。這些經(jīng)驗做法啟示海南，只有打造一流的營(yíng)商環(huán)境，才能形成具有國際競爭力的開(kāi)放政策和制度，才能率先形成國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶。

第四，創(chuàng )一流營(yíng)商環(huán)境是在更高起點(diǎn)推動(dòng)政府職能轉變、提升服務(wù)水平、改進(jìn)干部作風(fēng)，增強人民群眾獲得感、滿(mǎn)足感、幸福感的關(guān)鍵舉措。習近平總書(shū)記在“4·13”重要講話(huà)中強調，要更大力度轉變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提升政府治理能力。營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體說(shuō)了算。大到投資興業(yè)，小到辦事跑腿，營(yíng)商環(huán)境直接關(guān)系到每家企業(yè)、每個(gè)群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。只有始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，加快建設服務(wù)型政府，持續深化“放管服”改革，不斷強化干部作風(fēng)建設，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾創(chuàng )業(yè)辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)，做到“有事必應”“無(wú)事不擾”，才能真正提升企業(yè)和老百姓的獲得感。

一是注重實(shí)施開(kāi)放為先戰略，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)實(shí)現全島建設自由貿易試驗區、自由貿易港，為新時(shí)代海南全面深化改革開(kāi)放奠定了堅實(shí)基礎。

二是注重嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，出臺關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設、譜寫(xiě)美麗中國海南篇章的決定，全面落實(shí)中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問(wèn)題的整改，努力把海南的最強優(yōu)勢和最大本錢(qián)守護好、發(fā)展好。

三是注重“全省一盤(pán)棋、全島同城化”，率先在全國啟動(dòng)省域“多規合一”改革試點(diǎn)，將全省作為一個(gè)大城市、大景區規劃，堅定不移走堅守生態(tài)底線(xiàn)、有序開(kāi)發(fā)建設的可持續發(fā)展道路。

四是注重調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，著(zhù)力構建現代化經(jīng)濟體系，堅持把園區打造成自貿港政策的“孵化器”、做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”，形成“南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區生態(tài)保育”的區域發(fā)展格局。

五是注重深化“放管服”改革，推行“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批，審批環(huán)節、審批時(shí)限分別壓縮50%和70%；網(wǎng)上辦理率達73.8%，率先推行商事登記“全省通辦”。

六是注重聚焦貿易投資自由化便利化，完善國際貿易“單一窗口”，設立國際投資“單一窗口”。

七是注重把握“房住不炒”的定位，早在2016年就開(kāi)始實(shí)行房地產(chǎn)“兩個(gè)暫?！闭?，2017年對中部4個(gè)市縣進(jìn)行限購，2018年4月實(shí)行全域限購。實(shí)施現房銷(xiāo)售，推動(dòng)十種鼓勵類(lèi)房地產(chǎn)發(fā)展，決不當“房地產(chǎn)加工廠(chǎng)”。

八是注重提質(zhì)升級“五網(wǎng)”等基礎設施，2016年實(shí)現4G全覆蓋，全省年戶(hù)均停電時(shí)間從2014年的54小時(shí)降到2019年的17.2小時(shí)；建成環(huán)島高速鐵路，構建“豐”字型高速公路網(wǎng)，建設天然氣環(huán)島管線(xiàn)，相繼開(kāi)工建設邁灣、天角潭水利工程，充分發(fā)揮基礎設施對營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)保障和支撐引領(lǐng)作用。

九是注重人才引進(jìn)和人才培養“雙輪驅動(dòng)”，實(shí)施“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計劃，努力把海南建設成為人才聚集之地、人才向往之地。

十是注重引進(jìn)教育醫療資源，實(shí)施“一市（縣）兩校一園一院”工程，2015年以來(lái)引進(jìn)提升了102所學(xué)校，引進(jìn)40多所醫院，實(shí)現20種重大疾病檢查、治療不出島；持續抓緊抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控，有針對性地加強外防輸入、內防反彈措施，堅決打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

十一是注重推進(jìn)海南法治建設，加強經(jīng)濟特區立法，實(shí)現掃黑除惡全覆蓋、“黃賭毒”零容忍，深化平安海南建設，營(yíng)造穩定和諧的社會(huì )環(huán)境。

十二是注重以最領(lǐng)先理念、最先進(jìn)技術(shù)、最前沿標準和最經(jīng)濟成本，推動(dòng)社會(huì )管理信息化平臺建設，為防風(fēng)險、管得住打下堅實(shí)基礎。

十三是注重構建親清政商關(guān)系，旗幟鮮明正風(fēng)肅紀反腐，實(shí)現對公共工程和土地出讓項目跟蹤監督的分級抓、全覆蓋，構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

十四是注重開(kāi)展社會(huì )文明大行動(dòng)，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，開(kāi)展“愛(ài)國、愛(ài)海南、愛(ài)家鄉、愛(ài)家庭”衛生健康大行動(dòng)，推動(dòng)“五大文明創(chuàng )建”活動(dòng)深入開(kāi)展，創(chuàng )造了良好的社會(huì )文明氛圍。

對海南來(lái)說(shuō)，改善營(yíng)商環(huán)境，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，不拼不行，拼的勁頭不足更不行，需要分秒必爭，大踏步、跨越式奮力追趕，力爭一年一個(gè)新臺階、一年一個(gè)大變化，滴水穿石、久久為功。

第一，要在堅定創(chuàng )一流營(yíng)商環(huán)境的必勝信心上采取堅決有力的措施。“創(chuàng )一流”不是“跟一流”，需要勇于跨越、敢于超越，從“跟跑”實(shí)現“并跑”“領(lǐng)跑”。堅持和完善五級書(shū)記抓營(yíng)商環(huán)境的推進(jìn)機制，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、各方參與的工作機制，建立跨地區、跨部門(mén)、跨層級的聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)同監管機制。建立健全國有、民營(yíng)、港澳臺、外資、個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)市場(chǎng)主體評價(jià)反饋機制。完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

第二，要在增強一流的服務(wù)意識、服務(wù)能力上采取堅決有力的措施。營(yíng)商環(huán)境跟干部素質(zhì)能力強不強、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、權力行使公不公等息息相關(guān)。牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，換位思考、靠前服務(wù)，堅決破除因循守舊、打破思想僵化，在堅守法紀底線(xiàn)的前提下，改變思維方式、簡(jiǎn)化辦事流程，著(zhù)力強化服務(wù)意識，努力做好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。加強窗口人員、審批部門(mén)中層、基層人員的培訓，強化服務(wù)意識、提升服務(wù)能力、提高服務(wù)品質(zhì)、加強服務(wù)規范。

第三，要在推進(jìn)制度集成創(chuàng )新、轉變政府職能上采取堅決有力的措施。聚焦貿易投資自由化便利化，主動(dòng)放權、主動(dòng)改革，推進(jìn)制度集成創(chuàng )新，強化信息技術(shù)支撐，做到“一個(gè)平臺管服務(wù)”“一枚印章管審批”“一網(wǎng)一碼管通辦”，更好服務(wù)市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。深化實(shí)施大部門(mén)制改革，推動(dòng)黨政機關(guān)、法定機構的設置、職能、權限、流程等制度集成創(chuàng )新。完善國際貿易“單一窗口”、投資“單一窗口”，探索建立人才引進(jìn)“單一窗口”。深化省域“多規合一”“極簡(jiǎn)審批”改革，持續簡(jiǎn)化優(yōu)化行政審批，推動(dòng)落實(shí)“非禁即入”。持續深化事中事后監管，實(shí)行企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)監管，對新業(yè)態(tài)在監管到位的前提下給予包容態(tài)度和開(kāi)放環(huán)境。加快推進(jìn)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設，全面推進(jìn)審批服務(wù)標準化。

第四，要在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、法治環(huán)境上采取堅決有力的措施。一流的生態(tài)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、安全穩定的社會(huì )秩序、公開(kāi)透明的法治保障，都是增強國際競爭力、創(chuàng )一流營(yíng)商環(huán)境的重要內容，都是吸引全世界投資者來(lái)海南投資興業(yè)的硬核力量。生態(tài)環(huán)境方面，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，抓好生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，強化生態(tài)風(fēng)險防控。政治環(huán)境方面，堅持不懈反對形式主義官僚主義，著(zhù)力解決新官不理舊賬的問(wèn)題，堅決查處各種損害營(yíng)商環(huán)境的違紀違法行為。社會(huì )環(huán)境方面，完善常態(tài)化疫情防控工作機制，健全公共衛生和疾控體系，按照“全島同城化”合理布局教育、醫療等資源，逐步解決老百姓最關(guān)心最直接最現實(shí)的問(wèn)題；深入推進(jìn)鄉村振興戰略，加快建設“美麗海南百鎮千村”“特色村寨”，完善農村基礎設施和公共服務(wù)設施；繼續深入推進(jìn)掃黑除惡等專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊各項違法犯罪活動(dòng)，加快建設社會(huì )管理信息化平臺，進(jìn)一步提升社會(huì )安全管控能力。法治環(huán)境方面，建立健全自由貿易港法律法規體系，完善多元化商事糾紛解決機制，依法加強對各類(lèi)產(chǎn)權的平等保護，有力保障市場(chǎng)主體的合法權益，特別是企業(yè)家人身和財產(chǎn)合法權利。