海南自貿港第九批制度創(chuàng )新案例集中發(fā)布
11月8日上午，海南自由貿易港第九批6項制度創(chuàng )新案例集中發(fā)布。這些案例均經(jīng)過(guò)嚴格規范篩選和第三方機構評估、專(zhuān)家論證，充分體現了“首創(chuàng )性、已實(shí)施、集成性、效果好”的原則。
01
外國人工作、居留許可聯(lián)審聯(lián)檢一體化
“線(xiàn)上一網(wǎng)申請、一網(wǎng)通辦”。打破“數據壁壘”“信息孤島”，建成“外國人來(lái)華工作管理服務(wù)系統（海南版）”，同時(shí)受理由省公安廳負責簽發(fā)的居留許可和由科技廳負責簽發(fā)的工作許可申請材料，開(kāi)展聯(lián)合審批。 “線(xiàn)下一窗申請、一窗受理”。在服務(wù)大廳將分屬省科技廳和省公安廳的業(yè)務(wù)進(jìn)行了整合，把多個(gè)受理窗口合并為一個(gè)窗口“外國人工作、居留辦理窗口”，既受理申報材料，又發(fā)放工作、居留許可證。
02
社保關(guān)系轉移“一次申請、全程代辦”
將養老、醫療關(guān)系轉移兩項業(yè)務(wù)打包成“一件事”，申請人填寫(xiě)“一表一書(shū)”（《社保關(guān)系轉入申請表》和委托書(shū)），到一個(gè)窗口就可以辦理，做到一次申請，全程代辦。 對引進(jìn)人才社保關(guān)系轉移流程進(jìn)行優(yōu)化調整，實(shí)施容缺辦理，只要申請人《養老、醫療保險轉移信息表》轉到，即先行在系統庫錄入并視同辦結。對后續基金較長(cháng)時(shí)間未轉到的，系統自動(dòng)提醒。
03
“空地組網(wǎng)”推動(dòng)低空空域管理改革
以省屬?lài)Y國企為抓手，布局建設全省20個(gè)不同類(lèi)型的通用機場(chǎng)，構建海南通用機場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，打造全省通航“縣縣通、一小時(shí)工作圈”。 在全國率先建設完成首個(gè)覆蓋省級區域的低空空域空管服務(wù)保障示范區和首個(gè)軍民航雙認證的通航飛行服務(wù)站，填補了國家空白，實(shí)現了海南低空管控有序。 通過(guò)“空地結合、立體保障”的低空飛行管控服務(wù)運行體系，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，為海南通航用戶(hù)提供一站式飛行服務(wù)，為通航企業(yè)進(jìn)入自貿港探索、培育海南自貿港特色通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟構建了高效的“營(yíng)商環(huán)境”“創(chuàng )業(yè)環(huán)境”。
實(shí)施制度創(chuàng )新以來(lái)，已吸引60余家科研、培訓、通航服務(wù)、應急救援等企業(yè)進(jìn)駐海南。截至2019年底，海南通航飛行服務(wù)站持續不間斷運行2312天，累計受理飛行計劃78萬(wàn)余架次，日均服務(wù)341架次，服務(wù)飛行時(shí)長(cháng)7萬(wàn)余小時(shí)，受理緊急救援計劃610架次。
04
船舶登記“一事通辦”
一窗辦理。將船舶登記及相關(guān)聯(lián)的20余個(gè)審批事項作為“一件事”來(lái)開(kāi)展審批，申請人可在海南海事部門(mén)任一政務(wù)窗口提交申請，由該窗口負責統籌協(xié)調辦結各個(gè)事項，實(shí)現“只進(jìn)一扇門(mén)、辦好所有事”，便利企業(yè)船舶盡早投入營(yíng)運。 協(xié)同審批。改變了以往申請人需要跑多個(gè)窗口辦理的模式，受理窗口統籌協(xié)調4個(gè)層級的職能部門(mén)，同步開(kāi)展審批工作。同時(shí)實(shí)施綠色通道、容缺后補等政務(wù)服務(wù)機制，一站式辦結所有船舶登記服務(wù)事項。
實(shí)施制度創(chuàng )新后，大幅度減環(huán)節、減材料、減時(shí)限，將4個(gè)審批環(huán)節（部海事局、直屬局、分支局、海事處）統籌協(xié)調為1個(gè)環(huán)節，共減少材料30余項，辦理時(shí)間由累計52個(gè)工作日減少到7個(gè)工作日。例如，辦理船舶登記及關(guān)聯(lián)事項需要的法定時(shí)限累計達52個(gè)工作日，目前所有事項均可在申請當天辦結。
05
“五位一體”園區成片開(kāi)發(fā)流程再造
創(chuàng )新了前期工作“一體化”采購模式。將分散采購轉變?yōu)榧胁少?，將各環(huán)節上百個(gè)服務(wù)采購項目打包為1個(gè)項目，“化繁為簡(jiǎn)”，大幅減少了項目前期工作時(shí)間。 對項目前期工作開(kāi)展“并聯(lián)”式操作。將基礎設施建設前期工作由“串聯(lián)”逐項推進(jìn)，調整為“并聯(lián)”推進(jìn)，集中采購確定中標機構后，各環(huán)節同步推進(jìn)。 發(fā)揮中標企業(yè)聯(lián)合體“內部協(xié)同”關(guān)鍵作用。把不同職能部門(mén)、建設主體和服務(wù)單位之間“外部溝通”轉化為中標企業(yè)聯(lián)合體不同團隊之間的“內部協(xié)同”，協(xié)調和溝通效率明顯提高。
實(shí)施制度創(chuàng )新后，項目前期工作時(shí)間累計縮短19個(gè)月以上，經(jīng)費支出有效減少。各項服務(wù)費用由單項收費變?yōu)椤皥F購”收費，不但引入了知名服務(wù)單位，而且服務(wù)費用也在國家標準下浮11%-26%。
06
臨床急需進(jìn)口藥械多方協(xié)同追溯管理
利用區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、三維GIS（地理信息系統）+BIM（建筑信息系統）等新一代信息化技術(shù)，構建特許藥械追溯管理平臺，實(shí)現對特許藥械進(jìn)口使用全過(guò)程追溯管理。 依托追溯平臺，將原先的“串聯(lián)式”審批過(guò)程優(yōu)化為“并聯(lián)式”審批。藥監、衛生健康等各部門(mén)在追溯平臺上實(shí)現同步受理審查，采用電子簽章技術(shù)，實(shí)現線(xiàn)上“不見(jiàn)面”的極簡(jiǎn)審批。 追溯平臺通過(guò)科技手段實(shí)現藥械流轉全過(guò)程可定位、可追溯且數據不可更改；特許藥械使用監管也由原來(lái)全部由工作人員現場(chǎng)監管變?yōu)樾畔⒒珜?shí)時(shí)跟蹤、智能預警，再根據風(fēng)險情況實(shí)施現場(chǎng)檢查的智慧監管。
實(shí)施制度創(chuàng )新后，將之前患者平均27天的審批等待時(shí)間縮短為最快可實(shí)現當天申請、當天審批完成、當天實(shí)現醫療救治。多部門(mén)聯(lián)動(dòng)式極簡(jiǎn)審批推行后，特許藥械使用大大提速。2020年1月，在樂(lè )城實(shí)現首例使用的特許藥械品種突破50個(gè)；6月9日，在樂(lè )城實(shí)現首例使用的特許藥械品種突破100個(gè)，可用抗腫瘤新藥、罕見(jiàn)病藥達100種。