法治觀(guān)念深入人心 稅法遵從形成風(fēng)尚 ——“十三五”時(shí)期稅收普法工作綜述
發(fā)布者：金瑞財務(wù) 發(fā)布時(shí)間：2020-11-04 瀏覽次數：203
法大行，則是為公是，非為公非。習近平總書(shū)記強調，要加大全民普法力度，建設社會(huì )主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念?！笆濉睍r(shí)期，稅務(wù)部門(mén)認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述精神，按照“七五”普法規劃，深入推進(jìn)稅法普及宣傳教育，構建起多層次、廣覆蓋、立體式的稅收普法大格局，營(yíng)造了崇尚稅收法治的良好氛圍。“稅收普法宣傳教育可以有效穩定市場(chǎng)主體的政策預期和發(fā)展信心?！睂幭拇髮W(xué)法學(xué)院副教授張云雁認為，“十三五”時(shí)期，企業(yè)稅費“包袱”輕了下去，企業(yè)“錢(qián)袋子”鼓了起來(lái)，稅收普法宣傳教育功不可沒(méi)。稅務(wù)部門(mén)管理和服務(wù)幾千萬(wàn)企業(yè)納稅人、數億自然人納稅人和十多億繳費人?！笆濉逼陂g，“營(yíng)改增”“個(gè)人所得稅改革”“國稅地稅機構合并”“稅收法定”“綠色稅制”“減稅降費”等稅收改革任務(wù)一個(gè)接著(zhù)一個(gè)，每一項都與廣大納稅人繳費人利益息息相關(guān)，都涉及稅收法律法規的調整，需要稅收普法及時(shí)跟進(jìn)，穩定市場(chǎng)主體預期。基于新形勢普法需求，“十三五”期間，稅務(wù)部門(mén)堅持改革每推進(jìn)一步，稅收普法就加深一層的目標要求，強化稅收普法組織保障，將普法工作與其他稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，實(shí)現普法宣傳有聲有色。——2016年，全景式開(kāi)展普法宣傳，全力服務(wù)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)。通過(guò)國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì )、試點(diǎn)行業(yè)納稅人代表及專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì )等形式，宣傳政策，答疑釋惑，圍繞試點(diǎn)前準備和試點(diǎn)后每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、每一項重大政策和管理服務(wù)措施出臺，組織專(zhuān)題性、系列化、集群式報道，為營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。——2017年，鞏固拓展營(yíng)改增成效，全力服務(wù)供給側結構性改革。在全國范圍內部署開(kāi)展了營(yíng)改增政策大輔導，讓納稅人正確掌握稅收政策，更好適應新稅制、享受新優(yōu)惠、促進(jìn)新發(fā)展。數據顯示，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，超過(guò)98%的試點(diǎn)納稅人實(shí)現了稅負的下降或持平，納稅人切實(shí)享受到了改革紅利。——2018年，護航國稅地稅征管體制改革，全力確保改革平穩有序。緊緊圍繞國稅地稅征管體制改革需要，及時(shí)宣傳征管職責的變化，特別是涉及辦稅繳費流程、業(yè)務(wù)規范等方面的新政策新要求。同時(shí)，深入宣傳增值稅三項改革措施等一系列減稅降費政策，全力釋放減稅紅利。——2019年，扎實(shí)開(kāi)展個(gè)稅宣傳，全力服務(wù)實(shí)施更大規模減稅降費。為確保首次個(gè)人所得稅年度匯算順利有序開(kāi)展，稅務(wù)部門(mén)廣泛開(kāi)展了個(gè)人所得稅年度匯算政策輔導和操作培訓，持續加強申報數據監測，點(diǎn)對點(diǎn)輔導納稅人進(jìn)行申報，并通過(guò)制作政策圖解、微動(dòng)漫宣傳作品等方式，積極開(kāi)展更大規模減稅降費政策宣傳，確保納稅人、繳費人真正享受到減稅降費政策的紅利。——2020年，鞏固和拓展減稅降費成效，全力服務(wù)“六穩”“六?！贝缶?。疫情期間，稅務(wù)部門(mén)聚焦“戰疫情促發(fā)展”，按照稅務(wù)總局黨委“優(yōu)惠政策落實(shí)要給力，‘非接觸式’辦稅要添力，數據服務(wù)大局要加力，疫情防控工作要盡力”的“四力”要求，積極拓展線(xiàn)上稅收普法宣傳教育渠道，多維度立體式宣傳支持疫情防控的稅收優(yōu)惠政策，有效確保了減稅降費取得實(shí)效。以納稅人為中心?提供統一規范權威的政策解讀服務(wù)稅收法律政策是納稅人繳費人最基本的稅收普法需求，也是稅收普法最核心的內容?！笆濉逼陂g，稅務(wù)部門(mén)將加強稅收法律政策解讀作為重中之重，圍繞納稅人需求，著(zhù)力加強稅收政策解讀工作，有效提升納稅人稅法遵從度。“‘十三五’時(shí)期，財稅體制改革是重頭戲?！比珖f(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張連起認為，一系列財稅法律法規深刻調整后，各類(lèi)市場(chǎng)主體對及時(shí)充分了解稅收法律政策的需求迫切提升，需要稅務(wù)部門(mén)持續加強稅收普法工作。堅持以納稅人為中心，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、入戶(hù)走訪(fǎng)、線(xiàn)上培訓等多形式、多角度、分層次開(kāi)展稅收法律、稅收政策等方面的宣傳輔導，第一時(shí)間對重要或新出臺的稅收法律政策進(jìn)行解讀，為納稅人提供統一、規范、權威的政策解讀服務(wù)。“每次遇到涉稅問(wèn)題，我們都能得到稅務(wù)干部耐心細致的輔導。特別是在今年疫情影響下，稅務(wù)部門(mén)及時(shí)上門(mén)輔導大規模減稅降費政策，為企業(yè)減輕了壓力、帶來(lái)了紅利、增添了活力?！比珖舜蟠?、中色（寧夏）東方集團有限公司副總經(jīng)理王東新對稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)上門(mén)送稅法、送服務(wù)表示歡迎。除了稅收法律政策，稅務(wù)部門(mén)還把積極宣傳稅收法律法規賦予納稅人的權利和義務(wù)作為“十三五”時(shí)期普法宣傳的重要內容，積極宣傳申請減免稅、延期申報納稅、申請行政復議權等，使納稅人全面了解、充分享受法定權利，培養權利與義務(wù)對等的法治觀(guān)念。中華全國律協(xié)政府顧問(wèn)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、北京君邦律師事務(wù)所高級合伙人李繼泉認為，中國稅收法治的進(jìn)展是否良好，國家財政收支的運行是否穩健，與納稅人的權利是否獲得有效的保護，義務(wù)是否得到切實(shí)的履行，有著(zhù)密不可分的聯(lián)系，通過(guò)宣傳輔導使納稅人在征納各個(gè)環(huán)節都清楚自己應享有的權利，有利于不斷規范稅務(wù)執法活動(dòng)，推進(jìn)法治中國進(jìn)程。同時(shí)，以宣傳普及納稅信用管理辦法、加大稅收違法“黑名單”曝光力度等為重點(diǎn)，突出加強對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、財務(wù)人員的稅法宣傳教育，引導公民樹(shù)立誠信經(jīng)營(yíng)、依法納稅意識。“納稅信用不僅是衡量企業(yè)信用的試金石，更是企業(yè)發(fā)展的‘金名片’，分量越來(lái)越重！”河南省焦作市東方祥生電器有限公司財務(wù)負責人王騰飛介紹，該公司已連續3年被評為A級納稅信用企業(yè)，在稅務(wù)部門(mén)的幫助下，公司近期順利獲得100萬(wàn)元的納稅信用貸款。堅持融合推進(jìn)?全面提升稅務(wù)部門(mén)依法行政能力稅收普法是稅收治理的重要內容?！笆濉逼陂g，稅務(wù)部門(mén)堅持學(xué)用結合、普治并舉，按照“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”普法責任制要求，將稅收法治宣傳教育融入執法活動(dòng)中，全面推動(dòng)稅務(wù)干部學(xué)法用法、促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)依法決策、規范稅務(wù)人員執法行為、推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明。——聚焦“關(guān)鍵少數”，推動(dòng)稅務(wù)干部學(xué)法用法。抓領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要講話(huà)精神，深入宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系，自覺(jué)做帶頭學(xué)法、模范守法、嚴格執法的模范；持續加強稅務(wù)人員學(xué)法用法培訓，把稅收法治宣傳教育作為干部教育培訓重點(diǎn)內容，開(kāi)展通用法律知識、稅收法律知識等專(zhuān)題培訓，積極運用稅法知識競賽等形式提高干部學(xué)法熱情，增強依法行政能力。——聚焦“制度完善”，促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)依法決策。嚴格落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確；積極培育依法行政制度文化，健全完善重大決策合法性審查機制、稅收法律顧問(wèn)制度、稅務(wù)系統公職律師制度等一系列制度，為依法決策、科學(xué)決策、民主決策提供制度保障。——聚焦“業(yè)務(wù)規范”，規范稅務(wù)人員執法行為。嚴格落實(shí)稅務(wù)執法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動(dòng)；大力宣傳和落實(shí)納稅服務(wù)規范、稅收征管規范、稅務(wù)稽查規范等稅收工作規范，推動(dòng)稅收管理服務(wù)規范化；全面梳理稅務(wù)部門(mén)權責清單，清理規范權責事項，并向社會(huì )公告，規范稅務(wù)行政裁量權，創(chuàng )新稅收執法方式，推行說(shuō)理式執法。——聚焦“公眾參與”，推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明。扎實(shí)做好稅收政策法規公開(kāi)，完善稅收征管執法公開(kāi)內容；落實(shí)稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求，做好對涉稅熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，依法保障人民群眾知情權、參與權和監督權；加強公開(kāi)載體建設，將稅務(wù)網(wǎng)站、“兩微一端”打造成更加全面的信息公開(kāi)平臺、更加權威的政策發(fā)布解讀平臺，更加便利地回應社會(huì )關(guān)切。稅收宣傳月是稅務(wù)部門(mén)稅收普法的一張金字招牌?！笆濉逼陂g，稅務(wù)部門(mén)緊扣黨中央、國務(wù)院決策部署，緊跟時(shí)代熱點(diǎn)，緊貼社會(huì )需求，積極發(fā)揮稅收宣傳月稅收普法教育作用，契合稅收改革發(fā)展需要，精心設計宣傳月主題，增進(jìn)公民對稅收工作的理解支持。——2016年，以“聚焦營(yíng)改增試點(diǎn)?助力供給側改革”為主題，結合全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)、助力供給側結構性改革等工作,開(kāi)展了多形式、寬領(lǐng)域、廣渠道的稅收宣傳活動(dòng)。——2017年，以“深化稅收改革?助力企業(yè)發(fā)展”為主題，針對一系列深化稅收改革新舉措，對納稅人開(kāi)展多輪次、講方法、求實(shí)效的政策輔導和培訓，傾力打造稅收普法宣傳教育“升級版”。——2018年，以“優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境?助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題，以推進(jìn)國稅地稅機構合并為新起點(diǎn)，組織稅務(wù)干部深入轄區企業(yè)開(kāi)展稅收普法教育，召開(kāi)稅企問(wèn)需問(wèn)計座談會(huì )，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題、降成本、促發(fā)展。——2019年，以“落實(shí)減稅降費?促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題，將時(shí)間由往年的一個(gè)月延長(cháng)至50天，廣泛宣傳納稅人和繳費人實(shí)實(shí)在在的獲得感，為積極推進(jìn)各項稅收改革、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的輿論氛圍。——2020年，以“減稅費優(yōu)服務(wù)?助復產(chǎn)促發(fā)展”為主題，統籌推進(jìn)疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，從落實(shí)稅費優(yōu)惠政策、優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)、助力企業(yè)復工復產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面再加勁再發(fā)力，把“帶溫度”的稅費優(yōu)惠政策送到每一位納稅人、繳費人的手中。各級稅務(wù)機關(guān)還緊扣“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日等時(shí)點(diǎn)進(jìn)行集中宣傳，深入開(kāi)展進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“六進(jìn)”主題活動(dòng)，舉辦稅收法律、法規專(zhuān)題講座，廣泛開(kāi)展群眾性稅收文化宣傳活動(dòng)，培植誠信納稅意識，提高全社會(huì )對稅收法律的認知度。廣泛吸引公眾參與?全面推進(jìn)社會(huì )稅收共治稅收普法只有依托社會(huì )協(xié)同和公眾參與才能匯聚起強大力量?！笆濉逼陂g，稅務(wù)部門(mén)積極構建稅收共治格局，完善“黨政領(lǐng)導、稅務(wù)主責、部門(mén)合作、社會(huì )協(xié)同、公眾參與”的稅收法治宣傳教育工作機制，積極調動(dòng)各方面積極因素推進(jìn)稅收法治宣傳。2017年9月7日，北京稅務(wù)博物館、晉冀魯豫邊區稅務(wù)總局舊址、青島市嘉定路小學(xué)等9個(gè)全國稅收普法教育示范基地正式揭牌。2020年10月13日，全國稅收普法教育示范基地揭牌儀式在北京市密云區第二小學(xué)舉行，密云區少年稅校成為第二批10個(gè)全國稅收普法教育示范基地之一。據了解，2016年以來(lái)，國家稅務(wù)總局聯(lián)合司法部扎實(shí)開(kāi)展全國稅收普法教育示范基地創(chuàng )建工作，分兩批共評選命名了19個(gè)示范基地，引領(lǐng)和帶動(dòng)各地稅務(wù)機關(guān)因地制宜抓好稅收普法教育基地建設，廣泛開(kāi)展普法實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐富稅收普法內容形式。“全國稅收普法教育示范基地集宣傳、示范、體驗、教育于一體，注重互動(dòng)體驗，綜合性強、社會(huì )效應好?！倍悇?wù)總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任付樹(shù)林介紹，通過(guò)積極探索青少年稅法宣傳教育，努力達到“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )”的良好稅法普及教育效果。“十三五”期間，除了稅收普法基地建設，稅務(wù)部門(mén)還聯(lián)合教育部開(kāi)展“全國青少年稅收法治教育大課堂”活動(dòng)，依托教育部普法網(wǎng)打造“青少年稅法學(xué)堂”專(zhuān)題網(wǎng)站，組織編寫(xiě)《稅法教育讀本》系列輔導教材……豐富多彩的青少年稅法普及教育活動(dòng)，在孩子心中播下了稅收知識的種子。同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)積極發(fā)揮各社會(huì )團體和行業(yè)協(xié)會(huì )作用開(kāi)展稅收普法。在寧夏、山東等地，稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合統戰部、工商聯(lián)等舉辦“送稅收政策進(jìn)民企”等活動(dòng)，與當地注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )“互動(dòng)”，組建稅務(wù)師志愿者服務(wù)小分隊和專(zhuān)家講師團，深入企業(yè)、社區等開(kāi)展稅收普法，形成了全社會(huì )積極參與的稅收普法共治格局。國家稅務(wù)總局相關(guān)負責人表示，“十三五”時(shí)期，稅收普法圍繞中心，服務(wù)大局，為深入推進(jìn)稅收改革發(fā)展提供了有力保障。下一步，全國稅務(wù)系統將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“八五”普法工作的決策部署，積極拓展普法思路、創(chuàng )新普法方式、豐富普法內容，為更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性和保障性作用作出新的更大貢獻。
