為貫徹落實(shí)《海南自由貿易港建設總體方案》“以薪酬水平為主要指標評估人力資源類(lèi)別,建立市場(chǎng)導向的人才機制”要求,創(chuàng )新人才評價(jià)機制,發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”作用,海南近日印發(fā)了《海南自由貿易港高層次人才認定辦法》《海南自由貿易港高層次人才分類(lèi)標準(2020)》(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《認定辦法》和《分類(lèi)標準(2020)》)。
根據《認定辦法》,海南自由貿易港高層次人才分為A、B、C、D、E五個(gè)類(lèi)別?!斗诸?lèi)標準(2020)》堅持德才兼備原則,以薪酬水平為主要指標,以市場(chǎng)認可、專(zhuān)業(yè)共同體認可和社會(huì )認可(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)業(yè)和社會(huì )認可”)為基本依據提出了五類(lèi)人才認定標準,與依據原標準認定的大師級人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才、其他類(lèi)高層次人才分別對應,可以獲得相應優(yōu)惠政策支持和服務(wù)保障待遇。
在市場(chǎng)競爭比較充分的領(lǐng)域,以反映薪酬水平的納稅額作為主要指標,分別明確認定為各類(lèi)別人才需要達到的個(gè)人所得稅、企業(yè)納稅總額標準。
在薪酬水平不足以完全反映人才層次的領(lǐng)域,設定有針對性的分類(lèi)評價(jià)標準。以專(zhuān)業(yè)和社會(huì )認可的任職經(jīng)歷、工作業(yè)績(jì)、榮譽(yù)稱(chēng)號等作為重要指標,分別明確熱帶農業(yè)、旅游業(yè)等15個(gè)海南自由貿易港重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)別人才標準。
? 將E類(lèi)人才認定權下放給具備條件的中央駐瓊企事業(yè)單位、總部經(jīng)濟企業(yè)、省重點(diǎn)園區、省屬事業(yè)單位、省屬重點(diǎn)企業(yè)、法定機構、市縣認定并發(fā)證;
? 將D類(lèi)人才認定權下放給具備條件的省重點(diǎn)園區、市縣認定并發(fā)證;
? 將A、B、C類(lèi)人才認定權一并下放,省人才服務(wù)中心只負責備案和發(fā)證。
? 高層次人才認定周期為5年,5年后應當在到期前3個(gè)月內重新認定。
? 超過(guò)本辦法第七條規定認定年齡且已在瓊全職工作15年以上的高層次人才,不需再作認定,經(jīng)年度核查后,可以按照最后一次認定的人才類(lèi)別,憑相應的《海南自由貿易港高層次人才證書(shū)》,繼續享受相關(guān)服務(wù)保障待遇。
? 打造全領(lǐng)域人才評價(jià)新標準
突出全領(lǐng)域人才評價(jià),將海南自由貿易港發(fā)展所需的三大產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才都納入評價(jià)范圍。
突出各類(lèi)型人才評價(jià),將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人才、技能人才、農村實(shí)用人才、社會(huì )工作人才都納入評價(jià)范圍。
突出國內外人才統一評價(jià),將國外“高精尖缺”人才與國內人才一體都納入進(jìn)來(lái),將人才標準覆蓋各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)類(lèi)別、各個(gè)層次,打造適合海南自由貿易港建設需要的高層次人才評價(jià)新標準。
? 堅決破除唯“帽子”傾向
不把“帽子”作為各領(lǐng)域人才評價(jià)的普遍要求,對反映人才為某領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻、取得重大成就的獎項進(jìn)行保留,對引育性人才項目不再保留,讓人才稱(chēng)號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)。
? 分類(lèi)精準評價(jià)所需各類(lèi)人才
在市場(chǎng)競爭比較充分的領(lǐng)域,盡可能采取薪酬稅收標準評價(jià)人才,根據納稅情況對各類(lèi)人才進(jìn)行分類(lèi);
在教育科研、醫療健康、社科文化等薪酬水平不足以完全反映人才層次的領(lǐng)域,設定有針對性的分類(lèi)評價(jià)標準。
? 注重銜接國內外人才評價(jià)標準
立足自由貿易港建設需要,對標國際規則,聚焦國際人才,積極對接國家外國專(zhuān)家局《外國人來(lái)華工作分類(lèi)標準(試行)》和海南省外籍“高精尖缺”人才認定標準,把國際上所認可的人才評價(jià)指標盡可能納入。
? 包容審慎對待新經(jīng)濟形態(tài)
堅持與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是、不拘一格的原則,通過(guò)補充設定新標準,把自由貿易港建設需要的各類(lèi)新業(yè)態(tài)人才如電競獎項獲得者、網(wǎng)紅主播、知名網(wǎng)絡(luò )作家等盡可能納入進(jìn)來(lái)。