加快建設高水平的中國特色自由貿易港
在海南建設自由貿易港，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措，是黨中央著(zhù)眼于國內國際兩個(gè)大局、為推動(dòng)中國特色社會(huì )主義創(chuàng )新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰略決策，是我國新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事。習近平總書(shū)記今年就海南自由貿易港建設作出重要指示時(shí)強調：“要堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義制度，對接國際高水平經(jīng)貿規則，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，高質(zhì)量高標準建設自由貿易港。”海南堅決貫徹習近平總書(shū)記和黨中央決策部署，切實(shí)履行自由貿易港建設主體責任，以釘釘子精神夯實(shí)自由貿易港建設基礎，早日把自貿港“總藍圖”變?yōu)椤皩?shí)景圖”。
一、堅決扛起國家戰略的海南擔當
黨的十九大報告明確提出“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”。2018年4月13日，習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上向全世界鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。2018年4月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》正式公布，賦予海南經(jīng)濟特區改革開(kāi)放新的重大責任和使命。2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）正式公布并提出，到2025年初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿易港政策制度體系，到2035年成為我國開(kāi)放型經(jīng)濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。在海南建設自由貿易港，是推進(jìn)高水平開(kāi)放，建立開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的根本要求；是深化市場(chǎng)化改革，打造法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要；是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化經(jīng)濟體系的戰略選擇；是支持經(jīng)濟全球化，構建人類(lèi)命運共同體的實(shí)際行動(dòng)。
海南在我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設大局中具有特殊地位，建設中國特色自由貿易港具有獨特優(yōu)勢。自1988年建省辦經(jīng)濟特區以來(lái)，在體制改革和對外開(kāi)放中發(fā)揮了“試驗田”、“窗口”作用，是我國最大的經(jīng)濟特區，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境；作為我國最南端的省份，背靠超大規模國內市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟，是“一帶一路”倡議的戰略支點(diǎn)，擁有通達全球特別是輻射東南亞的能力；同時(shí)又是相對獨立的地理單元，具有整體封關(guān)運作、實(shí)施海關(guān)特殊監管制度的天然地理條件。同時(shí)，我們也清醒認識到，對照習近平總書(shū)記和黨中央賦予的重要使命，海南基礎比較薄弱，經(jīng)濟體量比較小，發(fā)展水平不高，承接高水平開(kāi)放政策的功能平臺不優(yōu)不強，尤其是市場(chǎng)主體和人才缺乏，人流、物流、資金流、信息流等不足。在海南建設自由貿易港，使命光榮、責任重大、任務(wù)艱巨。
2018年4月13日以來(lái)，海南把深刻領(lǐng)會(huì )、貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于海南自由貿易港建設的重要講話(huà)和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，以自貿試驗區建設為主抓手，著(zhù)力補短板強弱項，不斷夯實(shí)自貿港建設基礎。兩年多來(lái)，市場(chǎng)主體增加了44萬(wàn)余戶(hù)，增長(cháng)66%，目前已超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)；累計引進(jìn)人才10萬(wàn)余名，同口徑增長(cháng)近4倍。特別是今年6月1日《總體方案》公布后，省委第一時(shí)間召開(kāi)全會(huì )，出臺深入學(xué)習貫徹《總體方案》的決定。抓緊落實(shí)政策早期安排，統一掛牌11個(gè)重點(diǎn)園區，頒發(fā)“中國洋浦港”船籍證，國家部委出臺離島免稅購物最新政策、個(gè)稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等一系列“硬核”政策。今年6月份，新設外資企業(yè)同比增長(cháng)92.13%。我們將進(jìn)一步把握好分步驟、分階段實(shí)施的推進(jìn)節奏，只爭朝夕、扎實(shí)穩妥地將《總體方案》的各項目標任務(wù)落地落細落實(shí)，確保自貿港建設開(kāi)好局起好步，蹚出一條新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新路子。
二、勇當制度集成創(chuàng )新先行者
習近平總書(shū)記強調，要把制度集成創(chuàng )新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng )新，成熟一項推出一項，行穩致遠，久久為功。自由貿易港建設本身是一個(gè)全面深化改革開(kāi)放的過(guò)程，承擔著(zhù)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上擴大改革開(kāi)放的重任。不管是建立與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系，建設海關(guān)監管特殊區域，還是主動(dòng)適應國際經(jīng)貿規則重構新趨勢，推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，海南都需要把制度集成創(chuàng )新擺在突出位置，鼓勵探索、先行先試。
2018年4月13日以來(lái)，海南廣泛發(fā)動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域推進(jìn)制度創(chuàng )新，相繼發(fā)布7批77項制度創(chuàng )新案例，許多屬于全國首創(chuàng )。尤其是統籌多部門(mén)的智慧和資源進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，誕生了“多規合一”、“極簡(jiǎn)審批”、社會(huì )管理信息化平臺等制度集成創(chuàng )新的典型案例，知識產(chǎn)權證券化、商事主體信用修復制度、領(lǐng)事業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”等改革試點(diǎn)經(jīng)驗向全國復制推廣，已成為我國最開(kāi)放、最具吸引力和活力的地區之一。
從總體看，海南的制度集成創(chuàng )新依然面臨一些問(wèn)題，例如，各制度系統銜接不順暢，新舊制度之間、各職能部門(mén)之間、各層級之間不協(xié)同，甚至出現梗阻，導致集成創(chuàng )新效果不明顯。我們將按照《總體方案》部署，把握好制度集成創(chuàng )新這個(gè)根本著(zhù)力點(diǎn)，在機構和部門(mén)設置、法治化配套、貿易投資自由化便利化、深化“極簡(jiǎn)審批”、把握好“一線(xiàn)”放開(kāi)和“二線(xiàn)”管住的關(guān)系、促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)、創(chuàng )新抓落實(shí)的體制機制、防范化解系統性風(fēng)險等方面支持創(chuàng )新、勇于創(chuàng )新、善于創(chuàng )新，打破零敲碎打的調整和碎片化的小修小補，打破部門(mén)間、區域間的壁壘，打破系統條塊的限制，使各方面創(chuàng )新舉措相互配合、相得益彰，努力破解深層次體制機制障礙。
三、打造對外開(kāi)放新高地
改革開(kāi)放40多年的實(shí)踐啟示我們，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的重要講話(huà)中指出，海南要打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開(kāi)放新高地。面對世界百年未有之大變局，在當前單邊主義和貿易保護主義盛行，經(jīng)濟全球化遭遇逆風(fēng)和回頭浪的背景下，海南建設自由貿易港彰顯了“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉、只會(huì )越開(kāi)越大”的堅定立場(chǎng)，是新時(shí)代中國對外開(kāi)放大棋局中的重要舉措。因此，海南自由貿易港建設從一開(kāi)始就堅持面向世界、服務(wù)全國，不僅站在中國地圖面前，更站在世界地圖面前，加快謀劃海南對外開(kāi)放，主動(dòng)服務(wù)和融入國家對外開(kāi)放總體戰略布局。
兩年多來(lái)，海南堅持以開(kāi)放為先，推進(jìn)落實(shí)一系列促進(jìn)更高水平對外開(kāi)放的新舉措，包括瓊港澳游艇自由行、入境人員免考申領(lǐng)臨時(shí)駕照、59國入境旅游免簽等一批涉外政策相繼實(shí)施或優(yōu)化，柬埔寨駐?？诳傤I(lǐng)事館開(kāi)館；空中開(kāi)通國際航線(xiàn)103條，通達境外62個(gè)城市，?？诿捞m、三亞鳳凰兩大國際機場(chǎng)旅客吞吐量在2018年均突破2000萬(wàn)人次，4小時(shí)、8小時(shí)飛行經(jīng)濟圈加快謀劃，西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐加快建設，不斷釋放開(kāi)放優(yōu)勢、擴大輻射半徑。2018年、2019年離島免稅購物金額分別增長(cháng)26%、35%，入境游客和國際旅游收入分別增長(cháng)13.6%、26.2%。
改革不停頓、開(kāi)放不止步。從目前看，海南對外開(kāi)放水平還不夠高，尤其是與把海南打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)的目標還有較大差距。海南將始終以更開(kāi)放、更包容的心態(tài)擁抱世界，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略。牢牢把握重點(diǎn)任務(wù)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，對標國際高標準貿易投資準則，加快落實(shí)貿易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運輸來(lái)往等自由便利措施和數據安全有序流動(dòng)，實(shí)行“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”，待條件成熟后實(shí)施全島封關(guān)運作，吸引全球更多的人流、物流、資金流、信息流向海南集聚，深度融入全球經(jīng)濟體系。通過(guò)一系列開(kāi)放措施的落實(shí)，向世界傳達“中國越來(lái)越包容，越來(lái)越開(kāi)放”的聲音，熱忱歡迎全世界的投資者和優(yōu)秀人才到海南投資興業(yè)，借由海南分享中國市場(chǎng)和中國機會(huì )，為探索打造人類(lèi)命運共同體作出海南貢獻。
四、堅定不移走具有海南特色的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路
習近平總書(shū)記2013年視察海南和2018年在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的重要講話(huà)，都對海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求、指明了前進(jìn)方向。推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是海南夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟基礎、補齊短板，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求。
海南從2015年起培育壯大以現代服務(wù)業(yè)為主體、以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而系統謀劃發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)為支撐的現代化經(jīng)濟體系。大力引進(jìn)符合海南發(fā)展定位、體現行業(yè)領(lǐng)先、高技術(shù)含量和低投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)項目。從2018年起取消2/3市縣的GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資的考核，引導樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)。把產(chǎn)業(yè)園區作為自貿港建設的重要載體，以“全省一盤(pán)棋、全島同城化”理念優(yōu)化園區布局和光、電、路、氣、水“五網(wǎng)”基礎設施建設，通過(guò)法定機構改革、簡(jiǎn)政放權等賦權重點(diǎn)園區，讓園區有權定事、有錢(qián)辦事，重點(diǎn)園區以不到全省1%的土地面積貢獻全省逾三成的稅收總額。2019年，12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)除房地產(chǎn)業(yè)以外合計增速為7.2%，占全省GDP比重達到53.5%，三次產(chǎn)業(yè)結構為20.3:20.7:59.0，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為75%，非房地產(chǎn)投資占比達58.4%，經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強。
同時(shí)，海南經(jīng)濟總量仍比較小，人均GDP低于全國平均水平，培育的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，多數產(chǎn)業(yè)尚未成勢，發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng )新能力亟待提高，距離習近平總書(shū)記提出的“在推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列”的囑托和建設自由貿易港的要求，仍有很大差距。我們將堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育壯大旅游、互聯(lián)網(wǎng)、油氣、熱帶特色高效農業(yè)等千億級產(chǎn)業(yè)；圍繞國際旅游消費中心建設，打造高端時(shí)尚消費品設計展示交易中心，加快創(chuàng )建全域旅游示范??；吸引跨國企業(yè)、國內大企業(yè)集團到海南設立區域總部和設計、金融、交易、結算等功能性總部，高起點(diǎn)建設海南國際設計島，建設理工農醫類(lèi)國際教育創(chuàng )新島，積極創(chuàng )建區域性國際會(huì )展中心，建設國家對外文化貿易基地；聚焦深海、航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”的上天入海高科技發(fā)展格局。
五、大力營(yíng)造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境
習近平總書(shū)記強調“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，并在2018年首屆進(jìn)博會(huì )開(kāi)幕式主旨演講中作出“營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境”的中國承諾。營(yíng)商環(huán)境已成為一個(gè)國家或地區的重要軟實(shí)力和吸引國際資本、人才的核心競爭力。新加坡等世界上成熟的自貿港，在全球營(yíng)商環(huán)境經(jīng)濟體中排名前列。我國營(yíng)商環(huán)境全球排名已躍升至第31位，連續兩年被世界銀行評選為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟體之一。隨著(zhù)我國《外商投資法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規相繼出臺實(shí)施，各省市區快馬加鞭、爭先恐后改善營(yíng)商環(huán)境，形成了你追我趕、不進(jìn)則退的競爭態(tài)勢。
海南產(chǎn)業(yè)配套不足，市場(chǎng)和原材料“兩頭在外”，在欠發(fā)達的基礎上建設自貿港，靠什么吸引投資？靠什么引進(jìn)國際型企業(yè)？靠的就是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境！近年來(lái)，先后出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的40條、29條措施，深化“放管服”改革集成創(chuàng )新，推行“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批，完善國際貿易和國際投資“單一窗口”，企業(yè)注冊可3小時(shí)辦結，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，外國人工作許可審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日，口岸進(jìn)出整體通關(guān)時(shí)間大幅壓縮，制度性交易成本不斷降低，企業(yè)辦事便利化程度逐步提升。
營(yíng)商環(huán)境“沒(méi)有最好，只有更好”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”。海南將對標國際上營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)先的經(jīng)濟體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以拓展改革覆蓋面、擴大企業(yè)和群眾受益面為重點(diǎn)，瞄準企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”，下大力氣破除阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制機制障礙；實(shí)施市場(chǎng)準入承諾即入制，在“管得住”前提下，對具有強制性標準的領(lǐng)域，原則上取消許可和審批，落實(shí)“非禁即入”；深化“放管服”改革，全面推行“一枚印章管審批”，推進(jìn)“一窗受理”、全省“一網(wǎng)通辦”，提高服務(wù)效率；實(shí)行以過(guò)程監管為重點(diǎn)的投資便利制度，做到“有事必應、無(wú)事不擾”。通過(guò)在貿易投資制度、監管制度等方面實(shí)現創(chuàng )新突破，推動(dòng)一流的營(yíng)商環(huán)境成為海南自貿港的顯著(zhù)特征和強大優(yōu)勢。
六、有力有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險
習近平總書(shū)記多次強調，堅持底線(xiàn)思維、增強憂(yōu)患意識、提高防控能力，堅持從黨和國家大局出發(fā)想問(wèn)題、辦事情，清醒看到存在的風(fēng)險挑戰，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰?？倳?shū)記反復叮囑海南加強風(fēng)險防控體系建設，并就汲取海南歷史上三次“大起大落”教訓、防范化解風(fēng)險作出一系列重要指示批示。海南地處改革開(kāi)放的前沿，也是應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰的“前哨”，隨著(zhù)自由貿易港建設深入推進(jìn)，開(kāi)放水平不斷提高，人流、物流、資金流、數據流大量進(jìn)出，難免出現泥沙俱下、魚(yú)龍混雜的情況，特別是輸入性風(fēng)險和內部風(fēng)險交織疊加，將使海南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中不穩定不確定因素增多，風(fēng)險和挑戰更加嚴峻。
近年來(lái)，海南不斷做實(shí)系統性整體性防范化解重大風(fēng)險工作，尤其注重圍繞全面深化改革開(kāi)放發(fā)展的重要任務(wù)和重點(diǎn)工作加強風(fēng)險防控。比如，針對房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，在2016年實(shí)行“兩個(gè)暫?！闭叩幕A上，2017年永久停止四個(gè)中部市縣開(kāi)發(fā)新建外銷(xiāo)房地產(chǎn)項目，2018年4月實(shí)施全域限購，2020年3月率先全面推行現房銷(xiāo)售，堅決遏制投機炒房，持續加碼調控力度。針對防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，堅持所有新上項目都不允許對生態(tài)環(huán)境造成增量壓力，不折不扣抓好中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問(wèn)題整改，統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項整治、海岸帶整治、農村人居環(huán)境整治，積極開(kāi)展熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)，穩步推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設，生態(tài)環(huán)境持續保持全國一流水平。針對貨物貿易風(fēng)險，制定實(shí)施《海南省反走私暫行條例》，有效遏制了成品油走私蔓延勢頭，在2019年實(shí)施離島免稅政策過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現一例走私商品行為。
面對自貿港建設的新形勢新任務(wù)，堅持“管得住才能放得開(kāi)”，認真梳理了國家安全、意識形態(tài)、貨物走私、稅收、資金自由流動(dòng)、數據安全有序流動(dòng)、人員自由流動(dòng)、投資自由便利、服務(wù)貿易自由、房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、民生保障、黨的建設等13個(gè)方面存在的風(fēng)險，相應成立13個(gè)風(fēng)險防控領(lǐng)導小組，明確了風(fēng)險防控的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加強統籌研判，實(shí)施好《海南自由貿易港建設風(fēng)險防控行動(dòng)方案（2020—2022年）》，分類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)化推進(jìn)風(fēng)險防控工作。劃出“六個(gè)不允許”的“高壓線(xiàn)”，即不允許危害國家安全，不允許在意識形態(tài)領(lǐng)域破壞社會(huì )主義制度，不允許通過(guò)貨物貿易走私，不允許搞“黃賭毒”，不允許破壞海南良好的生態(tài)環(huán)境，不允許在海南自由貿易港建設過(guò)程中產(chǎn)生腐敗和不廉潔的行為。牽住風(fēng)險管控責任“牛鼻子”，把風(fēng)險防控責任細化到位、壓實(shí)到人，形成縱向到底、橫向到邊的風(fēng)險防控責任體系。充分運用5G、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，加快社會(huì )管理信息化平臺建設，強化對進(jìn)出島人流、物流、資金流的全天候、實(shí)時(shí)性精準識別監管，建立動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)感知的信息管理系統，在海南島周?chē)酝庀騼葮嬛?、岸線(xiàn)、島內三道堅固防線(xiàn)，全力防范走私、偷渡等行為。
七、切實(shí)加強黨對海南自由貿易港建設的全面領(lǐng)導
習近平總書(shū)記指出，無(wú)論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領(lǐng)導，確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。習近平總書(shū)記就海南自由貿易港建設作出的重要指示中強調，要堅持黨的領(lǐng)導，把準方向、敢于擔當、主動(dòng)作為，這為加強黨對自由貿易港建設的全面領(lǐng)導提供了根本遵循。黨的領(lǐng)導是中國特色自由貿易港的最大特色和最根本保障，各項改革越是進(jìn)入“深水區”，越是離不開(kāi)黨的領(lǐng)導這個(gè)“定海神針”。
近年來(lái)，伴隨海南全面深化改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，更加注重全面加強黨的領(lǐng)導。對全省各級黨組織開(kāi)展貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神情況監督檢查，對發(fā)現的2572個(gè)問(wèn)題列出臺賬、逐一推動(dòng)整改，切實(shí)糾正在“兩個(gè)維護”上的溫差、落差、偏差問(wèn)題；堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，堅持黨的建設與全面深化改革開(kāi)放各項工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，僅2019年就對黨員領(lǐng)導干部開(kāi)展談話(huà)提醒14652人次，對落實(shí)“兩個(gè)責任”不力的70個(gè)黨組織和457名黨員領(lǐng)導干部實(shí)施問(wèn)責；持續推進(jìn)人才引進(jìn)和干部掛職交流，大力實(shí)施“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計劃，啟動(dòng)首批面向全球招聘人才活動(dòng)，截至目前招聘崗位已達4.7萬(wàn)余個(gè)；與中央和國家有關(guān)部門(mén)及其他自貿試驗區開(kāi)展雙向掛職，先后派出100名干部跟班學(xué)習，中組部選派131名優(yōu)秀干部到我省掛職。
海南堅決貫徹習近平總書(shū)記“要堅持黨的領(lǐng)導，把準方向、敢于擔當、主動(dòng)作為”的指示要求?！鞍褱史较颉?，就是要堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝黨員干部頭腦，走中國特色社會(huì )主義道路，建設社會(huì )主義制度下的自由貿易港而不是別的什么自由貿易港；堅持重大改革事項由黨中央決定、整體工作進(jìn)度由黨中央把握、政策實(shí)施情況及時(shí)向黨中央報告?！案矣趽敗?，就是要切實(shí)履行好建設自由貿易港的主體責任，扛起海南應有的擔當，大膽試、大膽闖、自主改；凝聚起全省上下的力量，堅持“五級書(shū)記”抓自貿港建設，發(fā)揮好基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；打造忠誠干凈擔當的干部隊伍，提高干部治理能力，堅持正確的政績(jì)觀(guān)，建立激勵機制和容錯糾錯機制，把想干事、能干事、干成事的干部發(fā)現出來(lái)、任用起來(lái)?！爸鲃?dòng)作為”，就是要搶抓機遇、不等不靠，干一件成一件，以釘釘子精神抓落實(shí)，抓緊推進(jìn)早期安排爭取早期收獲；以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，多做打基礎、利長(cháng)遠、惠民生的實(shí)事，高質(zhì)量高標準建設自由貿易港。