韓正同志在?？谥鞒终匍_(kāi)推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導小組全體會(huì )議和專(zhuān)家座談會(huì )
海南全面深化改革開(kāi)放，迎來(lái)騰飛新時(shí)代
2019年11月9日的《新聞聯(lián)播》播出了韓正同志在?？谥鞒终匍_(kāi)推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導小組全體會(huì )議和專(zhuān)家座談會(huì )的新聞，隨后新華社播發(fā)了正式報道文本，兩者表述上略有差異，以后面播發(fā)的為準。
韓正同志以政治局常委、副總理身份高規格兼任推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導小組組長(cháng)，充分體現了黨中央、國務(wù)院對海南改革發(fā)展的厚愛(ài)，可以說(shuō)全國沒(méi)有哪個(gè)單獨的省份有這么高的待遇。
從報道中看，韓正此次是與胡春華、何立峰等專(zhuān)程赴?？?，專(zhuān)門(mén)研究海南自由貿易港建設政策和制度體系。從畫(huà)面上看，隨行的部級領(lǐng)導還有國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)丁學(xué)東、中組部副部長(cháng)兼中編辦主任周祖翼、自然資源部部長(cháng)陸昊、生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰、海關(guān)總署署長(cháng)倪岳峰、國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記馬建堂、中宣部副部長(cháng)孫志軍、全國人大常委會(huì )法工委副主任王超英、國家發(fā)展改革委副主任羅文、商務(wù)部副部長(cháng)王受文、財政部副部長(cháng)許宏才、文化和旅游部副部長(cháng)李群、交通運輸部副部長(cháng)劉小明、工業(yè)和信息化部副部長(cháng)辛國斌、民政部副部長(cháng)唐承沛等（以正式發(fā)布為準）。
這已經(jīng)是韓正第三次主持召開(kāi)推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導小組會(huì )議，上一次同樣在海南召開(kāi)的領(lǐng)導小組會(huì )議是2018年7月2日，當時(shí)韓正考察調研了洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區、博鰲亞洲論壇永久會(huì )址、?？诮瓥|新區、三亞南繁育制種基地、海南省政務(wù)數據中心、東寨港國家級自然保護區等。2019年8月22日，韓正在北京聽(tīng)取海南省和有關(guān)部委關(guān)于海南自由貿易港政策制度體系階段性研究成果的匯報并研究部署了下一步重點(diǎn)工作。
就在2019年11月5日的第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)強調“中國將繼續鼓勵自由貿易試驗區大膽試、大膽闖，加快推進(jìn)海南自由貿易港建設,打造開(kāi)放新高地”。他在脫稿中還特別向在場(chǎng)的外賓介紹“就是我們的海南省，全省建成自由貿易港”。而在一年前的同一天，習近平總書(shū)記在首屆進(jìn)博會(huì )開(kāi)幕式演講中強調“中國將抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設自由貿易港政策和制度體系，加快探索建設中國特色自由貿易港進(jìn)程。這是中國擴大對外開(kāi)放的重大舉措，將帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局”。
韓正同志在習近平總書(shū)記對海南自貿港建設作出進(jìn)一步部署后，第一時(shí)間率領(lǐng)導小組成員，專(zhuān)程赴海南研究自貿港政策和制度體系，充分體現了高效的執行力，也顯示中央高層對海南自貿港建設的總體框架和基本思路已經(jīng)胸有成竹。
筆者認真學(xué)習了新華社正式播發(fā)的新聞稿中韓正同志的講話(huà)要點(diǎn)，共計591字，總的可分為四個(gè)部分，分別是：
站位對標：站在黨和國家大局，對標世界最高水平
站位：建設海南自由貿易港，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略。要提高政治站位，自覺(jué)站在黨和國家大局上想問(wèn)題、辦事情，充分展現我國推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放的信心和決心。
對標：對標世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，對接國際經(jīng)貿新規則，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。
正如習近平總書(shū)記在第二屆進(jìn)博會(huì )演講中所強調的，中國正在加快推動(dòng)形成的全面開(kāi)放新格局，包括18個(gè)自由貿易試驗區，其中海南同步建設中國特色自由貿易港，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等幾大板塊。建設海南自貿港，不僅是解決海南自身發(fā)展的問(wèn)題，更重要的是為黨和國家的全局工作作出貢獻。正如習近平同志2010年10月視察浦東新區時(shí)所闡述的，浦東發(fā)展的意義主要不在于GDP規模大小，在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用。
習近平總書(shū)記在去年的4.13重要講話(huà)中指出，“黨中央從決定設立海南經(jīng)濟特區開(kāi)始，就決心把海南島好好發(fā)展起來(lái)。如果海南島更好發(fā)展起來(lái)，中國特色社會(huì )主義就更有說(shuō)服力，更能夠增強人們對中國特色社會(huì )主義的信心”?？梢哉f(shuō)，建設海南自貿港是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義全面深化改革開(kāi)放的新標桿，如果能夠如期順利建成，就最能彰顯新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的優(yōu)越性和說(shuō)服力、最能代表新時(shí)代改革開(kāi)放歷史性變革的成就和形象、最能證明“以制度創(chuàng )新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”這一新時(shí)代改革開(kāi)放方法論的正確性。
當前，國際形勢紛繁復雜變化，經(jīng)濟全球化受挫，保護主義顯著(zhù)抬頭，在這樣的大背景下，中國堅定不移高舉開(kāi)放大旗，顯示了在擴大對外開(kāi)放中讓全球分享中國的改革動(dòng)力和發(fā)展紅利的大氣和擔當。韓正同志在講話(huà)中對建設海南自貿港提出了“兩個(gè)對標”，一是對標世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，二是對接國際經(jīng)貿新規則，充分顯示了中央高層以高水平開(kāi)放倒逼深層次改革、以深層次改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決心和定力。
主導產(chǎn)業(yè)：以獨特優(yōu)勢夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟基礎
產(chǎn)業(yè)：要把準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托海南獨特的生態(tài)優(yōu)勢，以旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟基礎，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
2018年，海南實(shí)現生產(chǎn)總值4832億元，規模上僅高于寧夏、青海和西藏。在從高速度發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵時(shí)期，海南一方面以“壯士斷腕”之魄力擺脫對房地產(chǎn)業(yè)的高度依賴(lài)，一方面以資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、區位條件、后發(fā)先至的天然優(yōu)勢、比較優(yōu)勢積極培育新興產(chǎn)業(yè)，尤其是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟越來(lái)越顯得重要。
習近平總書(shū)記在去年4.13講話(huà)中強調，海南要提升綜合競爭力，必須積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、衛星導航、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟深度融合。按照海南省主要領(lǐng)導的形象歸納，就是要打好“海陸空”三張王牌，分別打造國家南繁科研育種海南基地、國家熱帶農業(yè)科學(xué)海南中心、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉海南基地、國家深?；啬戏街行?、航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng )新基地（如因靠近赤道而具有航天器發(fā)射比較優(yōu)勢的文昌航天科技城）。
從現代服務(wù)業(yè)來(lái)看，重點(diǎn)發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫療健康、金融、會(huì )展等，特別是將服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放與加快服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展更好結合起來(lái)，在對內對外開(kāi)放中增加高端服務(wù)業(yè)的有效供給，滿(mǎn)足本島、全國乃至全球的消費者、市場(chǎng)主體對各類(lèi)服務(wù)業(yè)的基本需求和高端需求。
在高端制造業(yè)方面，海南的優(yōu)勢主要集中在洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。2018年7月，韓正同志專(zhuān)程考察了洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，對區內大宗商品交易、港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國投孚寶30萬(wàn)噸級油品碼頭運行等進(jìn)行了實(shí)地調研。海南省主要領(lǐng)導將洋浦定位為自貿區（港）建設的先行區、示范區和全省高質(zhì)量發(fā)展的增長(cháng)極，近期又要求洋浦在建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西部陸海新通道區域航運中心等方面有新的更大的作為。
目前，位于洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內的中石化海南煉化100萬(wàn)噸/年乙烯項目已進(jìn)入總體設計階段，項目總體設計、“三通一平”等工作正在有序推進(jìn)當中，該項目總投資276億元，包括新建100萬(wàn)噸/年乙烯裝置、2套30萬(wàn)噸/年P(guān)E裝置、20萬(wàn)噸/年EG裝置、20萬(wàn)噸/年環(huán)管法PP裝置、25萬(wàn)噸/年氣相法PP裝置。
尤其值得關(guān)注的是，國家發(fā)改委近期公布的《西部陸海新通道規劃》中有19處提及洋浦，其中建設自重慶經(jīng)貴陽(yáng)、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣?、洋浦港）是三條主通道之一。規劃明確：
第一，依托洋浦港積極發(fā)展國際集裝箱中轉業(yè)務(wù)，完善倉儲、中轉、分撥等物流功能，輻射廣西北部灣港和沿海其他港口，組織開(kāi)行至新加坡、越南、澳大利亞、新西蘭等國家主要港口的國際中轉或直達航線(xiàn)，培育至南亞、歐洲、美洲、中東等地區的遠洋航線(xiàn)。到2025年，洋浦的區域國際集裝箱樞紐港地位初步確立，集裝箱吞吐量達到500萬(wàn)標箱。
第二，設立洋浦航運交易所，強化洋浦港的航運和資源集聚功能，提升現代航運經(jīng)濟發(fā)展水平。
第三，研究建立洋浦港保稅油供應中心，發(fā)展以保稅船供油為特色的大宗商品貿易，培育修造船、油品加工與供應、特色產(chǎn)品加工和高端航運服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
這些含金量很高的政策內容，為洋浦開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)方向的選擇指明了方向，是海南提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的有力支撐，應該全力以赴加以推進(jìn)。
核心制度：“五個(gè)自由”“兩個(gè)便捷”
貿易自由、投資自由：海南自由貿易港的政策和制度體系設計，必須突出以貿易自由和投資自由為重點(diǎn)，努力在政策和制度體系上實(shí)現重大突破。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)和競爭自由：實(shí)施市場(chǎng)準入承諾即入制，建立公平競爭制度，完善產(chǎn)權保護制度。
運輸自由：實(shí)施高度自由開(kāi)放的運輸政策。
人員流動(dòng)自由：要實(shí)施更加便利、開(kāi)放的人員出入境和停居留政策，實(shí)現人員自由流動(dòng)。
跨境投融資便利：要堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，構建多功能自由貿易賬戶(hù)體系，建設海南金融對外開(kāi)放的基礎平臺，推進(jìn)跨境投融資便利化。
數據跨境流動(dòng)便捷：擴大數據領(lǐng)域開(kāi)放，實(shí)現數據跨境便捷流動(dòng)。
業(yè)界普遍認為上海自貿新片區總體方案實(shí)質(zhì)上向自貿港的方向邁進(jìn)了重要一步，特別是不再特別強調可復制可推廣，而是在國家戰略需要、國際市場(chǎng)需求大、對開(kāi)放度要求高但其他地區尚不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域，打造特殊經(jīng)濟功能。因此，上海新片區的實(shí)踐可能也為海南自貿港的方案出臺奠定了一定基礎。
上海新片區總體方案中強調，在適用自由貿易試驗區各項開(kāi)放創(chuàng )新措施的基礎上，支持新片區以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿易自由化便利化，實(shí)現新片區與境外投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運輸高度開(kāi)放、人員自由執業(yè)、信息快捷聯(lián)通。
換句話(huà)說(shuō)，自貿試驗區的開(kāi)放創(chuàng )新舉措是基礎，將來(lái)都能夠在海南自貿港適用。而海南全省建設自貿試驗區在政府職能轉變、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、商事制度改革、事中事后監管等方面所做的大量制度創(chuàng )新，本身就是為建設自由度、開(kāi)放度最高的中國特色自由貿易港打基礎、做準備的。海南幾乎是同步建設自貿試驗區和中國特色自貿港，所以打基礎的任務(wù)更為艱巨、時(shí)間更為緊迫，必須“一天當作三天干”“不惜脫幾層皮”。
從韓正同志的講話(huà)中可以看出，“五個(gè)自由”“兩個(gè)便捷”將有望成為海南自貿港的核心制度，其表述與上海新片區有所區別，將上海新片區的“投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由和信息快捷聯(lián)通”，提升為“貿易自由、投資自由、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和競爭自由、運輸自由、人員流動(dòng)自由和跨境投融資便利、數據跨境流動(dòng)便捷”。
特別是，海南自貿港增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競爭自由的內容，第一次提出了“市場(chǎng)準入承諾即入制”的概念。這是繼2015年12月國務(wù)院批準上海自貿試驗區率先實(shí)行市場(chǎng)準入告知承諾制等“證照分離”改革方案后，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)準入的便利化程度，可以預期下一步承諾制將成為市場(chǎng)準入的主流方式。同時(shí)，各地的自貿試驗區總體方案中并未專(zhuān)門(mén)強調過(guò)“完善產(chǎn)權保護制度”。
習近平總書(shū)記在2016年全國“兩會(huì )”期間特別強調，“凡是法律法規未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應該鼓勵民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域都應該向國內民間資本開(kāi)放”，“要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權的保護?！?/p>
海南自貿港總體方案預計將在市場(chǎng)準入、企業(yè)登記、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)競爭的自由、公平和權益保護等方面，提出一系列創(chuàng )新力度大的改革舉措。
同時(shí)，海南明確要擴大數據領(lǐng)域開(kāi)放，實(shí)現數據跨境便捷流動(dòng)，而上海新片區對數據跨境流動(dòng)主要強調的是試點(diǎn)開(kāi)展安全評估和建立數據安全管理機制。
保障體系：自貿港法、特殊稅制、“放管服”、更大賦權
法治保障：要建立以自由貿易港法為基礎，以地方性法規和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系。
稅制保障：建立與高水平自由貿易港相適應的、具有國際競爭力的特殊稅收制度。
治理保障：要加快推動(dòng)政府職能轉變，打破體制機制束縛和障礙，全面推行“極簡(jiǎn)審批”制度，強化事中事后監管，建立與國際接軌的監管標準和規范制度。
機制保障：要賦予海南更大改革自主權。要建立健全工作推進(jìn)機制，提高工作效率，有力有序有效推進(jìn)海南自由貿易港建設。
韓正同志在講話(huà)中對建設海南自貿港明確了四大保障措施，為下一步工作的順利推進(jìn)確定了體制機制安排的雛形。
此前的9月，中央政治局委員、全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)王晨專(zhuān)程到海南就海南自由貿易港法進(jìn)行立法調研，明確要將立法決策與改革決策精準有效銜接，通過(guò)高質(zhì)量立法引領(lǐng)和推動(dòng)海南自貿港的高質(zhì)量發(fā)展。
除了自貿港法正在緊鑼密鼓地研究制訂中，韓正同志還專(zhuān)門(mén)強調要重視建立完善海南自貿港的法治體系，包括地方性法規和商事糾紛解決機制等。
上海新片區總體方案已明確要參照經(jīng)濟特區管理，海南是在全國最大的經(jīng)濟特區基礎上建設自貿港，更要用好經(jīng)濟特區的立法權。
上海新片區的總體方案中專(zhuān)門(mén)有一節“實(shí)施具有國際競爭力的稅收制度和政策”，主要安排包括：
1、通過(guò)設立洋山特殊綜合保稅區，對貨物從境外通過(guò)“一線(xiàn)”進(jìn)入物流圍網(wǎng)區域時(shí)，取消不必要的貿易監管、許可和程序要求，對這些貨物以及物理圍網(wǎng)區域內企業(yè)之間的貨物交易和服務(wù)實(shí)行特殊的稅收政策；
2、研究適應境外投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的新片區稅收政策；
3、對新片區內符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；
4、研究實(shí)施境外人才個(gè)人所得稅稅負差額補貼政策；
5、在不導致稅基侵蝕和利潤轉移的前提下，探索試點(diǎn)自由貿易賬戶(hù)的稅收政策安排。
韓正同志在海南的講話(huà)中對自貿港稅制安排的考慮，比上海新片區方案增加了“與高水平自由貿易港相適應”這個(gè)重要表述，讓我們非常期待。比如是否會(huì )對海南自貿港內的企業(yè)和自然人實(shí)行較低的普惠性所得稅政策，比如是否會(huì )對入境海南的原料、物品乃至日用消費品實(shí)行低關(guān)稅甚至零關(guān)稅，如何界定和管控海南與島外省份之間的稅收“二線(xiàn)”，防止“套利”行為的發(fā)生，等等。
超低水平的關(guān)稅、所得稅，是當今世界各大自由港的重要標志之一。2018年6月，中改院院長(cháng)遲福林教授提出，海南要推進(jìn)稅制轉型，加快低稅率、簡(jiǎn)稅制、零關(guān)稅的稅制體系建設。海南省財政廳廳長(cháng)王惠平今年年初也曾表示，“在全球化背景下，關(guān)稅水平的降低是一個(gè)必然趨勢，隨著(zhù)自貿港建設推進(jìn)，未來(lái)海南進(jìn)口的物品和原料有望實(shí)現零關(guān)稅，從而實(shí)現日常消費全島免稅。目前，財政部門(mén)正配合省委省政府規劃、推動(dòng)自貿港財稅制度的設計和論證?！?/p>
其實(shí)，早在2003年10月十六屆三中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》就曾提出過(guò)，要按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，穩步推進(jìn)和實(shí)施稅收制度的改革。2011年11月十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》再次強調要深化稅收制度改革，適當簡(jiǎn)化稅率。
“極簡(jiǎn)審批”是海南的發(fā)明。2015年，海南在?？诟咝聟^、海南生態(tài)軟件園、博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區試點(diǎn)“極簡(jiǎn)審批”，這是建立在“多規合一”“多評合一”基礎上的創(chuàng )新做法，比如在一個(gè)區塊里，區域環(huán)境影響評價(jià)、水土保持方案、壓覆礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災害危險性評估、節能評估等區域性評估全部完成并取得批復，單個(gè)產(chǎn)業(yè)項目在使用土地時(shí)可以不再逐個(gè)單獨報批，實(shí)現“一拿地即開(kāi)工”。韓正同志在講話(huà)中對“極簡(jiǎn)審批”給予了高度肯定。
正如前文所說(shuō)的，自貿試驗區在政府治理能力提升等方面的制度創(chuàng )新，是建設中國特色自貿港的重要基礎。隨著(zhù)外資準入、市場(chǎng)準入兩張“負面清單”的推行，政府直接審批和許可的事項越來(lái)越少、也越來(lái)越透明，但要真正確立“誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管”的體制機制，形成市場(chǎng)主體自律、業(yè)界共治、社會(huì )監督和政府專(zhuān)業(yè)監管等“四位一體”的綜合監管體系，任重而道遠，也將對確保海南自貿港的安全高效運行起到關(guān)鍵性的作用。
韓正同志在講話(huà)中特別強調要賦予海南更大的改革自主權和建立健全工作推進(jìn)機制，目的就是要提高工作效率，有力有序有效推進(jìn)自貿港建設。關(guān)于這一點(diǎn)，筆者曾在《關(guān)于“放膽探索建設海南自貿港”的思考》一文中，建議在體制機制上確?！昂Ｄ鲜?、海南辦”，比如像授權海南直接審批臨床急需進(jìn)口少量藥品（不含疫苗）一樣，讓海南代為行使部委的部分審批權，部委給予業(yè)務(wù)指導和后續評估。
在工作推進(jìn)上，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記4.13重要講話(huà)精神已經(jīng)成為中央各部委、各大央企的重要工作。一年多來(lái)，幾乎每個(gè)部委和央企都主動(dòng)來(lái)海南對接落實(shí)并出臺支持政策、落地重大項目。截至今年10月份，海南省已與21家中央企業(yè)簽署戰略合作協(xié)議，央企在瓊設立了23家區域總部，注冊資本金達350億元。前不久，國務(wù)院國資委與海南省共同舉行“落實(shí)中央戰略部署全面推進(jìn)海南自貿區（港）建設座談會(huì )”，爭取通過(guò)兩年到三年的努力，推動(dòng)“百家央企進(jìn)海南”，設立總部、區域總部或行業(yè)總部。
以韓正同志為組長(cháng)的領(lǐng)導小組體制，是確保海南自貿港建設順利高效推進(jìn)的重要制度安排。近期，中組部從各部委、省市選派131名干部到海南掛職兩到三年，海關(guān)總署從全國范圍抽調40余名業(yè)務(wù)專(zhuān)家支援?？诤ｊP(guān)參與海南自由貿易港建設，確實(shí)是以舉國之力共同推進(jìn)這一極為重要的國家戰略。
對海南自身來(lái)說(shuō)，要建立作戰圖、KPI等工作體系，定人定事定項目定時(shí)間，確保承接好中央部委給予的每一項政策，確保服務(wù)好央企等海內外市場(chǎng)主體落地的每一個(gè)項目，讓聽(tīng)得到“炮聲”的第一線(xiàn)干部當好改革的“排頭兵”“突擊隊”，在自貿港建設的“火線(xiàn)”中考察干部提拔干部，也要盡快讓海南的本地老百姓從自貿港建設中得到實(shí)惠，切實(shí)解決好物價(jià)高、物流慢等實(shí)際問(wèn)題。
相信海南這一次一定能夠成功！