國稅地稅合并——營(yíng)造綠色便捷的納稅環(huán)境
人民網(wǎng)訊 7月20日，全國省市縣鄉四級新稅務(wù)機構全部完成掛牌，國稅地稅征管體制改革取得重要階段性成果。那么，國稅地稅合并，對營(yíng)造綠色便捷的納稅環(huán)境，推動(dòng)海南全島建設自由貿易試驗區，探索推進(jìn)建設中國特色自由貿易港具有哪些現實(shí)意義?記者針對這一問(wèn)題采訪(fǎng)了海南省政協(xié)委員,海南大學(xué)國際文化交流學(xué)院教授、副院長(cháng)李小北。
李小北表示，今年國稅地稅的合并，順應新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，也體現了政府緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，不斷調整機構設置以?xún)?yōu)化管理、不斷提高服務(wù)水平。
“國稅地稅合并是財稅體制改革邁出的關(guān)鍵一步?！崩钚”闭J為，將兩大獨立運行的稅務(wù)征收管理機構合并為單一稅務(wù)機構，統一履行稅收征收管理任務(wù)和職責，涉及國家與企業(yè)、中央與地方、國稅與地稅、征稅與收費等復雜利益關(guān)系調整，是一項重大的財稅制度變革。機構的合并只是個(gè)開(kāi)始，更深遠的意義在于為國家財政收入的可持續增長(cháng)奠定良好的體制機制基礎，以及為進(jìn)一步深化稅制改革提供強有力的征管保障。
談及國稅地稅合對國家治理能力的影響，李小北說(shuō)，當前，我國全面提升國家治理能力和治理體系發(fā)展要求十分緊迫，尤其在信息化時(shí)代，信息的共享與交互融通能極大地提升社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的質(zhì)量和效率。國稅地稅機構改革合理地確定了中央與地方政府間事權和支出責任劃分。國稅地稅改革還保障稅法的統一性、權威性和嚴肅性，為推進(jìn)稅收法治建設、加快推進(jìn)稅收立法進(jìn)程助力，確保全面推進(jìn)依法治國的實(shí)施。國稅地稅改革以構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的稅務(wù)管理機構職能體系為目標。作為一個(gè)更加規范、高效、統一的稅收征管體系，其意義不僅在于稅收征管和籌集財政收入，更在于為財稅體制改革的深入推進(jìn)“鋪路”，為國家治理水平的提升助力，是國家不斷實(shí)現治理體系和治理能力現代化的重要制度保障。
在納稅服務(wù)方面，李小北認為，國稅地稅合并將提升征稅納稅效率，并能有效降低征稅納稅成本。國稅地稅合并使部門(mén)涉稅信息互通、征管統一、處理一致，資源得到更為有效的合理配置。兩個(gè)部門(mén)合并為一個(gè)部門(mén)，納稅人納稅只需要面對一個(gè)窗口、一套標準、一個(gè)流程，會(huì )極大提升納稅效率，提高納稅人滿(mǎn)意度。從征稅主體的稅務(wù)征收成本來(lái)看，由兩套獨立機構改為單一機構，會(huì )減少征收機構辦公場(chǎng)所、設備配置等固定成本，以及人員成本和運行成本。從納稅主體的納稅成本來(lái)看，可避免分別向兩個(gè)稅務(wù)機關(guān)報送財務(wù)報表、納稅申報表，接受兩個(gè)稅務(wù)機關(guān)的征收、管理和檢查，減少納稅人的納稅遵從成本。
“我國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟轉型發(fā)展、全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。國稅地稅合并對于更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )新潛力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義”。李小北認為，海南國稅地稅機構合并有利于降低征納成本、促進(jìn)公平競爭，為推動(dòng)海南全島建設自由貿易試驗區，探索推進(jìn)建設中國特色自由貿易港營(yíng)造了綠色便捷的納稅環(huán)境。海南作為國際旅游島，第三產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，有旅游、餐飲、金融等方面的企業(yè)。稅務(wù)機構合并后稅收征管能力和納稅服務(wù)水平的整體提高對企業(yè)發(fā)展具有積極意義，有力于激發(fā)市場(chǎng)主體活力動(dòng)力。
談及對國稅地稅征管體制改革未來(lái)的期望，李小北對稅務(wù)部門(mén)充滿(mǎn)期待，他表示，相信此次稅務(wù)改革，將為海南全島建設自由貿易試驗區，探索推進(jìn)建設中國特色自由貿易港以及促進(jìn)新時(shí)代國家經(jīng)濟繁榮發(fā)展注入嶄新的稅收力量!