海南地稅：發(fā)力“放管服”改革 提升納稅人辦稅體驗
2017年，海南地稅按照國家稅務(wù)總局和省委省政府相關(guān)部署，聚焦主責主業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷深化“放管服”改革，全新推出10項舉措，壓縮辦稅時(shí)間，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高放權“含金量”、增強監管有效性、突出服務(wù)主動(dòng)性，大力激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和動(dòng)力。
簡(jiǎn)政放權帶來(lái)便捷實(shí)惠
“放”即簡(jiǎn)政放權。用減權限權和監管改革，換市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。
“現在我們企業(yè)辦理稅收優(yōu)惠減免備案只需要向辦稅服務(wù)大廳申請備案，即可當場(chǎng)辦結，不需再經(jīng)過(guò)層層審批，真正從程序上、時(shí)間上讓我們納稅人感受到負擔的減輕，真正享受到行政審批改革帶來(lái)的便捷和實(shí)惠?！焙Ｄ弦积g醫療產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司辦稅人莊木蘭說(shuō)到。
據悉，海南地稅在不斷調研探索的基礎上，深入落實(shí)行政審批制度改革，采取多項措施規范和改進(jìn)行政審批行為，將減免稅辦理業(yè)務(wù)由審批類(lèi)改為備案類(lèi)，大大簡(jiǎn)化了辦稅流程，進(jìn)一步提高了稅收工作效率和納稅服務(wù)水平。同時(shí)兩次修訂行政審批事項目錄清單，實(shí)現網(wǎng)上行政審批預受理預審查。嚴格落實(shí)審批時(shí)限“零超時(shí)”，建立審批臺賬、安排專(zhuān)人負責、加強統計指導。開(kāi)展行政審批制度改革階段性“回頭看”督查整改，對全系統行政審批工作進(jìn)行全面梳理回顧，突出問(wèn)題導向，重點(diǎn)解決取消下放不同步、不協(xié)調等問(wèn)題。
與此同時(shí)，海南地稅還積極推動(dòng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)落地實(shí)施，稅務(wù)機關(guān)根據工商部門(mén)推送的企業(yè)注銷(xiāo)申請主動(dòng)發(fā)起清稅核查，主動(dòng)作為、減輕企業(yè)負擔，讓有退出需求的企業(yè)快捷便利退出市場(chǎng)，享受商事制度改革的紅利。截至2018年1月9日，接收到省工商共享的企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)3016戶(hù)，分發(fā)戶(hù)3016戶(hù)，反饋已辦結2549戶(hù)。
在簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的基礎上，還推出“首次辦稅無(wú)需信息補充采集”規定，對新設立登記的納稅人首次辦理涉稅事宜，稅務(wù)機關(guān)依據工商部門(mén)共享的登記信息制作《多證合一登記信息確認表》，不再要求納稅人填報《納稅人首次辦稅補充信息表》，大大簡(jiǎn)化了辦稅流程，減輕了納稅人負擔。
公正監管營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境
“管”即公正監管。簡(jiǎn)政放權的同時(shí)要切實(shí)加強事中事后監管，健全監督制約機制，對下放管理層級的行政審批權力事項及時(shí)有序承接，并規范形成審批程序，提高審批效率，不斷提升管理科學(xué)化、規范化水平。
“自從在國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳錄入一次身份信息后，辦稅帶一張身份證就可以了，辦稅流程也簡(jiǎn)化了很多，等待辦理時(shí)間都大大縮短?！苯?jīng)常來(lái)儋州地稅局辦稅的恒大旅游開(kāi)發(fā)有限公司的財務(wù)人員吉貝說(shuō)。
據了解，海南地稅聯(lián)合國稅全面推行實(shí)名辦稅，加快推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設，積極營(yíng)造市場(chǎng)公平發(fā)展和優(yōu)良法制環(huán)境。對實(shí)名辦稅實(shí)行實(shí)名信息登記，強化了納稅人的行為責任，有效規避了他人盜用、冒用辦稅人員身份從事違法犯罪活動(dòng)，降低了企業(yè)涉稅風(fēng)險，有效保護納稅人合法權益，全面提高了數據的精準度，為后續管理奠定了重要基礎。
據悉，海南地稅推行風(fēng)險分類(lèi)分級管理，不僅促進(jìn)了稅務(wù)機關(guān)對納稅人的管理，而且也為納稅人提供了風(fēng)險自查的主渠道。稅務(wù)人員通過(guò)“納稅人日常申報審核系統”的大數據比對，發(fā)現納稅風(fēng)險疑點(diǎn)，及時(shí)提醒企業(yè)盡快核實(shí)處理。
同時(shí)，海南地稅還不斷加強省市縣兩級統籌，集中稅收風(fēng)險分析識別職能、風(fēng)險應對職能。開(kāi)發(fā)日常申報評估系統，利用55個(gè)納稅申報表日常審核指標模型對日常申報事項開(kāi)展“全稅種”風(fēng)險掃描識別。按照“雙隨機”的方式對減免稅、零申報戶(hù)、新增業(yè)戶(hù)等開(kāi)展全覆蓋的事中事后管理，有效防范了稅收風(fēng)險。
據省地稅局相關(guān)負責人介紹，稅收征管類(lèi)似的創(chuàng )新舉措還有很多：比如，全面推行核定信息公開(kāi)，國地稅聯(lián)合開(kāi)展定額核定;對財務(wù)報表的采集規則進(jìn)行規范，將小微企業(yè)財務(wù)報表由按月報送改為按季報送等，都起到了不斷規范完善稅收管理的作用。
“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據“添翼”優(yōu)質(zhì)服務(wù)
“服”即高效服務(wù)，最大限度縮短辦稅時(shí)間，提高稅收服務(wù)水平和管理質(zhì)效，用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據為優(yōu)質(zhì)服務(wù)“添翼”。
“以前跑完國稅跑地稅，現在好了，只要就近選一家辦稅服務(wù)廳，國地稅業(yè)務(wù)就能一次辦完?！苯?jīng)常往返于國地稅辦業(yè)務(wù)的陳麗華感慨。
據悉，自2016年起，海南地稅聯(lián)合國稅運用互聯(lián)網(wǎng)、一窗通辦等方式率先實(shí)現了全省“一窗一人一機”國地稅業(yè)務(wù)聯(lián)合通辦，共建聯(lián)合辦稅服務(wù)廳53個(gè)，全省業(yè)務(wù)通辦窗口624個(gè)，實(shí)現全省國地稅全覆蓋。2017年，全省國地稅互辦業(yè)務(wù)逾130萬(wàn)筆，改變了以往重復排隊、兩邊跑的繁瑣狀況，極大地方便了納稅人。
同時(shí)，在“一人一窗一機”聯(lián)合辦稅的基礎上,省地稅局還積極探索創(chuàng )新，指導?？诘囟?、三亞地稅、澄邁地稅局等通過(guò)系統信息共享為納稅人提供便利服務(wù)。地稅部門(mén)通過(guò)與住建、國土部門(mén)利用互聯(lián)網(wǎng)數據傳遞信息，可直接提取網(wǎng)簽合同涉稅信息以及查詢(xún)納稅人房屋套數情況，使納稅人辦理增量房過(guò)戶(hù)交易無(wú)需提供紙質(zhì)房屋交易合同、房屋套數證明，減少辦稅時(shí)間和成本。
三亞地稅局還推動(dòng)執行稅務(wù)、住建、國土三個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦公模式，納稅人只需要進(jìn)一家門(mén)便可辦三家事。納稅人陳凡體驗之后說(shuō)：“繳納個(gè)人所得稅，十幾分鐘就辦完了?！?/span>
同時(shí)，海南地稅還在全省推行網(wǎng)上報驗, 全面做好我省跨區域涉稅事項;通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦稅大廳LED顯示屏、多點(diǎn)觸摸一體機、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、微信平臺、手機APP等渠道向納稅人宣傳稅收政策，并制成“二維碼”讓納稅人隨時(shí)隨地“掃一掃”便能及時(shí)了解辦理涉稅業(yè)務(wù)需要報送的資料，有效縮短了前臺業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。
此外，海南地稅還不斷創(chuàng )新服務(wù)，如對納稅人外出經(jīng)營(yíng)時(shí)可在網(wǎng)上申報，無(wú)需重復打印紙質(zhì)表單;跨省經(jīng)營(yíng)的納稅人實(shí)現了信息交互，自動(dòng)將經(jīng)營(yíng)地的反饋信息發(fā)送至注冊地所在省份等等，真正讓納稅人“網(wǎng)路”一走到底，“馬路”少跑為宜。