“放管服”改革在福建地稅全面推進(jìn)
打開(kāi)數據籬笆，融入民生服務(wù)。今年以來(lái)，福建省地稅系統全面推進(jìn)“放管服”改革進(jìn)程，多點(diǎn)突破，持續創(chuàng )新，不斷優(yōu)化基層營(yíng)商環(huán)境，持續釋放新時(shí)代的改革紅利。
落實(shí)行政審批改革，“放”得徹底且有序
今年來(lái)，福建地稅積極推動(dòng)簡(jiǎn)政放權，全面清理取消行政審批事項，編制行政審批下放與承接文件目錄表，有效降低了制度性交易成本和企業(yè)辦稅負擔。至今年11月中旬，福建地稅已取消、承接國家稅務(wù)總局改革精簡(jiǎn)的10批行政審批事項，簡(jiǎn)化并梳理確定了省、市、縣各級200余項手續，進(jìn)一步確保了權責清單上下貫通。
在全國推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎上，福建地稅持續簡(jiǎn)化稅務(wù)登記和資料報送手續，與工商等部門(mén)合作推廣“兩證整合”“多證合一”，真正實(shí)現設立、遷移、注銷(xiāo)數據共享，直接降低了納稅人時(shí)間成本和經(jīng)濟成本。
“放”不僅注重頂層政策改革，還需扎根基層落到實(shí)處。今年來(lái)，福建國地稅協(xié)同開(kāi)展定期定額戶(hù)的定額核定，統一核定標準和核定結果，及時(shí)公開(kāi)核定信息，提高核定征收透明度。同時(shí)，簡(jiǎn)化注銷(xiāo)清稅流程，推行個(gè)體工商戶(hù)和部分小規模納稅人易清稅，對符合無(wú)未申報、無(wú)欠稅、無(wú)未驗舊繳銷(xiāo)發(fā)票等條件的上述納稅人，國地稅協(xié)同辦理清稅，即申請即辦結，
不少來(lái)自福州和平潭自貿區的納稅人發(fā)現，近來(lái)辦理涉稅事項越來(lái)越方便，國地稅業(yè)務(wù)辦理不再需要“兩頭跑”了。原來(lái)，福建地稅部門(mén)聯(lián)合國稅推行國地稅涉稅事項通辦，利用電子影像技術(shù)打破行政地域限制，實(shí)現了所有181項涉稅業(yè)務(wù)通辦，讓“群眾跑馬路”變?yōu)椤皵祿芫W(wǎng)路”，納稅人可選擇就近的地稅或國稅辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項。福建地稅預計，至2018年底，福建全省所有縣(市、區)都將實(shí)現“一窗一人一機”互通辦稅，實(shí)現國地稅服務(wù)的深度融合。
改革創(chuàng )新管理方式，“管”規范且有效
權責應放盡放，而管理如何精準到位，避免“一管就死、一放就亂”，這是稅務(wù)人長(cháng)期關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)，福建地稅加快轉變監管方式，改革稅源管理，推進(jìn)實(shí)名辦稅和信用應用。在改革稅源管理方面，通過(guò)稅管員制度改革將8類(lèi)15項涉稅事項前置到辦稅服務(wù)廳，將事前審核調整為事中事后管理。同時(shí)，推行納稅人辦稅實(shí)名制，實(shí)現網(wǎng)上系統實(shí)名辦稅全覆蓋，切實(shí)還權責于納稅人。
據介紹，福建地稅聯(lián)合福建國稅制定了《福建省稅務(wù)行政處罰裁量基準(試行)》，對納稅人稅收違法行為進(jìn)行統一處罰尺度，保障處罰公正公平。今年來(lái)，聯(lián)合國稅部門(mén)在設區市全面建立公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò )機制并向縣區延伸，已實(shí)現稅警聯(lián)合辦案28件，共挽回稅收損失1.9億元。
稅收治理同樣離不開(kāi)其他部門(mén)的強力支持。通過(guò)實(shí)施綜合治稅，推進(jìn)納稅失信聯(lián)合懲戒，福建地稅共擴展聯(lián)合懲戒部門(mén)37個(gè)、出臺聯(lián)合懲戒措施28項，累計提供A級納稅信用評價(jià)信息等2萬(wàn)余條，讓A級納稅信用真正成為企業(yè)的“金名片”。
在福建民營(yíng)經(jīng)濟最活躍的縣級市晉江，民營(yíng)企業(yè)家丁先生對A級納稅信用企業(yè)帶來(lái)的收獲感觸良多。今年初，因客戶(hù)拖欠貨款，丁先生的鞋材公司遭遇了資金危機，憑著(zhù)歷年來(lái)良好的納稅信用，他成功從興業(yè)銀行拿到50萬(wàn)元的免抵押貸款，順利度過(guò)了危急時(shí)刻。截至2017年10月，福建省稅務(wù)部門(mén)已聯(lián)合11家商業(yè)銀行簽訂省級“銀稅互動(dòng)”戰略協(xié)議，104個(gè)市、縣級地稅局與16家銀行及其分支機構簽訂了198份落地合作協(xié)議，參與合作的各級商業(yè)銀行累計向7428戶(hù)企業(yè)發(fā)放貸款316.36億元。
集成先進(jìn)方法手段，“服”優(yōu)質(zhì)且有感
為了解決納稅人辦稅“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，福建地稅在全省探索建立納稅服務(wù)蹲點(diǎn)調研工作機制，要求省、市、縣各級負責人以納稅人、辦稅窗口人員的身份分別開(kāi)展蹲點(diǎn)調研。蹲點(diǎn)調研后，各級部門(mén)認真梳理發(fā)現的問(wèn)題，從基層和納稅人的角度分析問(wèn)題成因找準癥結，為解決問(wèn)題探尋路徑和方法，提出了針對性解決措施，將單一問(wèn)題的解決拓展至一類(lèi)問(wèn)題的破解，以點(diǎn)上問(wèn)題的攻克促進(jìn)面上工作的開(kāi)展。
針對蹲點(diǎn)中個(gè)別企業(yè)反映的公司離城區距離較遠，難以及時(shí)為引進(jìn)人才辦理個(gè)人涉稅事項等問(wèn)題，今年10月，福建地稅將全省首個(gè)24小時(shí)自助辦稅終端入駐寧德市時(shí)代新能源科技股份有限公司。該終端通過(guò)智能化設置，可實(shí)現從企業(yè)涉稅查詢(xún)、申報繳納到書(shū)證打印、完稅憑證打印等全部功能，讓企業(yè)財務(wù)人員和員工足不出戶(hù)就能完成辦稅，實(shí)現了企業(yè)與稅務(wù)之間零距離。
在泉州石獅，今年以來(lái)泉州市縣兩級地稅持續主動(dòng)關(guān)注物流行業(yè)發(fā)展情況。為進(jìn)一步落地給物流企業(yè)提供的大宗商品倉儲用地稅優(yōu)惠政策，石獅地稅對轄區倉儲行業(yè)逐一分析，與國土等多個(gè)部門(mén)合作，通過(guò)電話(huà)、短信、微信等多渠道及時(shí)聯(lián)系相關(guān)企業(yè)辦理備案和日常減免稅申報?！岸嗵澚硕悇?wù)人員幫助指導，我們很快就享受到了用地稅收減免等優(yōu)惠政策，僅大宗商品倉儲用地一項就減免了超過(guò)44萬(wàn)平方米的上百萬(wàn)元稅收，真真正正節省下了運營(yíng)成本?！比萏窖蠹b箱碼頭有限公司辦稅員陳碧芬說(shuō)。
為了讓改革真正造福群眾，福建地稅及時(shí)推出了一批群眾需要又認可的服務(wù)新舉措，進(jìn)一步提高納稅人的滿(mǎn)意度。比如，推廣便利化申報納稅;上線(xiàn)“稅收政策風(fēng)險提示服務(wù)系統”減輕納稅人申報風(fēng)險，對小微企業(yè)所得稅實(shí)行按季度預繳申報，惠及全省21350戶(hù)企業(yè);為了讓納稅人就近辦稅，實(shí)現6大類(lèi)57個(gè)事項的同城通辦，3類(lèi)12個(gè)事項的省內通辦，全面覆蓋各項地稅業(yè)務(wù)?！胺殴芊闭诟＝ɑ鶎訛榘傩諑?lái)實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。