深化“放管服” 稅務(wù)總局力推30項改革舉措
?全面推行實(shí)名辦稅、建立信用動(dòng)態(tài)監管方式、編制辦稅事項“最多跑一次”清單……國家稅務(wù)總局日前出臺文件，一攬子提出30項改革措施，旨在落實(shí)中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會(huì )議精神，深化稅務(wù)系統“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升稅收治理能力和服務(wù)水平。
放，力爭徹底且有序
在這份名為《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見(jiàn)》的文件中，稅務(wù)總局從進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權、切實(shí)創(chuàng )新監管方式、不斷優(yōu)化納稅服務(wù)、持續改進(jìn)稅收執法、統籌升級信息系統等5個(gè)方面，提出30項舉措。
稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長(cháng)饒立新介紹，《意見(jiàn)》把深化簡(jiǎn)政放權放在首要位置，提出了減少和優(yōu)化稅務(wù)行政審批，簡(jiǎn)化納稅人設立、遷移、注銷(xiāo)手續，改進(jìn)納稅人優(yōu)惠備案和合同備案，精簡(jiǎn)涉稅資料報送等改革任務(wù)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)納稅人資料報送和辦稅流程。
以精簡(jiǎn)涉稅資料報送為例?！兑庖?jiàn)》要求，2018年年底前精簡(jiǎn)四分之一以上涉稅資料報送，實(shí)行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報送，將小微企業(yè)財務(wù)報表由按月報送改為按季報送，推動(dòng)涉稅資料電子化，減少納稅人紙質(zhì)資料報送。
針對納稅人普遍關(guān)注的增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批問(wèn)題，《意見(jiàn)》也給予明確:將結合納稅人信用積分確定增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額和用票數量，完善最高開(kāi)票限額管理，推動(dòng)取消最高開(kāi)票限額審批，便利納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
管，追求規范且有效
圍繞加強稅收征管，意見(jiàn)提出了全面推行實(shí)名辦稅、建立信用動(dòng)態(tài)監管方式等6項具體改革舉措，努力打造“實(shí)名辦稅制+分類(lèi)分級+信用積分+風(fēng)險管理”的閉環(huán)管理新體系。
《意見(jiàn)》要求，建立健全實(shí)名辦稅制度，按照企業(yè)類(lèi)型、涉稅風(fēng)險等因素，合理確定實(shí)名信息采集范圍，推行國稅局、地稅局實(shí)名信息雙方互認，實(shí)現一次采集多次、多處使用，并充分利用實(shí)名身份信息，簡(jiǎn)并附報資料，優(yōu)化辦稅流程，防范涉稅風(fēng)險。
與此同時(shí)，《意見(jiàn)》要求以推行辦稅實(shí)名制為契機，運用稅收大數據，建立信用積分制度，健全動(dòng)態(tài)信用評價(jià)和風(fēng)險評估指標體系，實(shí)現對納稅人信用和風(fēng)險狀況的動(dòng)態(tài)評價(jià)，根據監控評價(jià)結果實(shí)行分類(lèi)服務(wù)和差異化管理。
“這就意味著(zhù)，那些納稅信用好、信用積分高的納稅人可以在領(lǐng)用發(fā)票、‘銀稅互動(dòng)’等方面享受更多便利化服務(wù)?！倍悇?wù)總局納稅服務(wù)司副司長(cháng)孫玉山說(shuō)，信用積分將成為納稅人一筆隱形財富。
讓守信者一路綠燈、失信者步步難行。稅務(wù)總局稽查局局長(cháng)王學(xué)東介紹，稅務(wù)部門(mén)將打通省與省之間、國稅局與地稅局之間的橫向通道，建立稅務(wù)系統內部追逃清單，推進(jìn)非正常戶(hù)、涉嫌騙稅和虛開(kāi)發(fā)票納稅人等風(fēng)險情報信息共享，提升跨區域風(fēng)險監控能力。
服，瞄準優(yōu)質(zhì)且有獲得感
近日，由大連市國稅局給予政策指導和技術(shù)支持的“飛票共享平臺”正式上線(xiàn)，消費者只需在加油站掃描二維碼，就可以“秒開(kāi)”增值稅普通發(fā)票，頗受好評。
這是稅務(wù)系統著(zhù)力提質(zhì)增效的一個(gè)縮影。稅務(wù)改革效果好不好，納稅人最有發(fā)言權。據了解，《意見(jiàn)》出臺前，稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行了大量調研。
以“推進(jìn)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉稅事項全國通辦”為例。為全面準確摸清納稅人對全國通辦的需求，稅務(wù)部門(mén)在北京、江蘇、廣東等8個(gè)省市開(kāi)展調研，召開(kāi)14場(chǎng)納稅人座談會(huì )，聽(tīng)取10多個(gè)行業(yè)146家大型企業(yè)的意見(jiàn)，最終確定全國通辦涉稅事項的范圍。
“我們所有的政策措施都要指向一個(gè)目標，那就是讓納稅人有實(shí)實(shí)在在的獲得感?！别埩⑿抡f(shuō)，《意見(jiàn)》以問(wèn)題為導向，集成創(chuàng )新地提出了便利申報納稅等7項改革任務(wù)，為納稅人提供貫穿全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，致力打造“一網(wǎng)通辦、一表集成、國地聯(lián)辦、一次辦結”的便捷辦稅體系。
記者注意到，《意見(jiàn)》明確在稅務(wù)總局層面編制辦稅事項“最多跑一次”清單，省局層面編制辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單。
記者了解到，鑒于全國各地情況各異，《意見(jiàn)》要求從現在起到2018年10月底前, 稅務(wù)部門(mén)“按計劃、分批次”推出一系列相關(guān)配套文件，推動(dòng)稅務(wù)系統“放管服”改革扎實(shí)有效推進(jìn)。