投資項目百日大會(huì )戰工商登記知識問(wèn)答
1.海南工商在服務(wù)投資項目百日大會(huì )戰方面有哪些新舉措？
答：為貫徹落實(shí)省政府開(kāi)展投資項目百日大會(huì )戰的工作部署，扎實(shí)做好項目清單企業(yè)的注冊登記工作，確保省重點(diǎn)項目提速落地，省工商局推出以下十項服務(wù)開(kāi)展投資項目百日大會(huì )戰的措施：由注冊登記窗口負責項目清單企業(yè)登記服務(wù)工作；開(kāi)設百日大會(huì )戰投資項目綠色通道；加強項目清單企業(yè)注冊登記引導；實(shí)行一次性告知；實(shí)行即時(shí)辦結制；實(shí)行“容缺受理”；實(shí)行預約、跟蹤、延時(shí)服務(wù)；實(shí)行項目清單企業(yè)注冊登記后定期回訪(fǎng)制；對項目清單企業(yè)的注冊登記工作進(jìn)行專(zhuān)項績(jì)效評估；實(shí)行百日會(huì )戰項目每日一報工作考勤制度。
2.企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照后還需要辦理代碼證和稅務(wù)登記證嗎？
答:不需要。按照國家有關(guān)規定，實(shí)行營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”的企業(yè)登記制度。通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，2015年10月1日前將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、稅務(wù)等三個(gè)部門(mén)分別核發(fā)的不同證照，改為由工商行政管理部門(mén)統一核發(fā)的一個(gè)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，即“三證合一、一照一碼”登記模式。
在2017年底前作為過(guò)渡期，在全省范圍內要完成存量代碼和登記證（照）轉換，全部都要改為使用工商登記管理部門(mén)發(fā)放、以統一代碼為編碼的新登記證（照）。屆時(shí),原證（照）不再具有法律效力。
3.我省工商機關(guān)采取什么措施加強登記工作人員職業(yè)化建設？
答：登記機關(guān)根據登記事項的制度安排和工作需要，對窗口、前臺承辦工商登記事項的人員（注冊官）和履行核準職責的國家公職人員（注冊官），在受理、審查、核準等方面依據《海南經(jīng)濟特區企業(yè)法人登記管理條例》第八條規定進(jìn)行完全充分授權。法無(wú)授權不可為。權力法定，權責一致，終身追責。積極探索注冊工作和國際慣例接軌，加強工商隊伍職業(yè)化建設和不斷提升其專(zhuān)業(yè)化水平以及對市場(chǎng)主體科學(xué)監管的文化含量。
4.如何落實(shí) “先照后證”的企業(yè)登記制度？
答： 除省人民政府確定保留的工商登記前置審批事項外，對涉及與工商登記有關(guān)的其他行政許可審批事項，登記機關(guān)必須要認真履行對市場(chǎng)主體主動(dòng)告知的責任。申請人應當持“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照和有關(guān)材料向相關(guān)行政許可實(shí)施機關(guān)自覺(jué)履行申請行政許可的義務(wù)，并按許可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)項目。堅持許可法定，誰(shuí)主管，誰(shuí)監管；誰(shuí)審批，誰(shuí)監管。
對省人民政府確定保留的工商登記前置審批事項目錄，省工商行政管理部門(mén)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公示，為申請人提供指引，供社會(huì )公眾查詢(xún)。
5.海南工商在放寬企業(yè)名稱(chēng)核準條件方面有新舉措？
答：放寬企業(yè)名稱(chēng)核準條件。寬容把握名稱(chēng)近似規定；寬容鼓勵企業(yè)名稱(chēng)使用各類(lèi)新興行業(yè)用語(yǔ)，最大限度釋放名稱(chēng)資源。依據《條例》規定，加快名稱(chēng)登記系統建設。企業(yè)可以通過(guò)自助名稱(chēng)登記系統辦理名稱(chēng)登記。除法律規定和他人權利在先均能使用。
個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)轉變主體類(lèi)型的，在原出資人不變或原出資人同意的情況下，可繼續使用原個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)字號。
6.海南工商在放寬企業(yè)出資條件方面有新舉措？
答：除法律、行政法規以及國務(wù)院規定實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制的公司外，對公司實(shí)行注冊資本認繳登記制。放寬出資比例、出資方式、出資期限和最低限額等事項的登記。
支持企業(yè)投資者以實(shí)物、知識產(chǎn)權、土地使用權、非專(zhuān)利技術(shù)、股權、債權、林權、土地承包經(jīng)營(yíng)權、海域使用權、碳排放權等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價(jià)出資。積極支持自然人以勞務(wù)出資的方式投資入股，其勞務(wù)價(jià)值、勞務(wù)出資比例由全體投資者以書(shū)面協(xié)議約定，并在章程中載明。
7.海南工商在放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記和備案條件方面有什么新舉措？
答：企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）設在科技園、孵化園、創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )意園、創(chuàng )新工場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)基地等集中辦公區樓宇內的，實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）報備制，免予提交場(chǎng)地使用證明。依托電子營(yíng)業(yè)執照應用平臺，可實(shí)行電商企業(yè)集群注冊。
8.實(shí)行“一址多照”和“一照多址”有哪些新舉措？
答：我省企業(yè)法人登記實(shí)行“一址多照”和“一照多址”。執行省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省企業(yè)法人住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理暫行辦法》，同一地址可以登記為兩個(gè)以上企業(yè)法人的住所。法律、法規另有規定的除外。
企業(yè)法人增設不涉及行政許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與其住所同屬我省行政區劃的，可以向登記機關(guān)申請分支機構的設立登記，經(jīng)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在市、縣、自治縣人民政府同意，也可以向登記機關(guān)申請經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。
9.企業(yè)能否實(shí)行簡(jiǎn)易快速注銷(xiāo)？
答：可以。對未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權債務(wù)企業(yè)和資產(chǎn)權屬清晰且合伙人對債權債務(wù)分割無(wú)異議的合伙企業(yè)申請辦理注銷(xiāo)登記的，登記機關(guān)依法按照國家有關(guān)規定實(shí)行簡(jiǎn)易快速注銷(xiāo)。
企業(yè)法人設立登記后，凡滿(mǎn)六個(gè)月尚未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿(mǎn)一年的，登記機關(guān)依法將其注銷(xiāo)，并通過(guò)企業(yè)信用信息系統公示。
10.登記機關(guān)對企業(yè)登記申請材料如何進(jìn)行形式審查？
答：登記機關(guān)對申請人提交的申請材料進(jìn)行形式審查：
（一）申請材料是否齊全；
（二）申請材料的內容是否與登記事項相符；
（三）登記申請文書(shū)的填寫(xiě)是否規范、完整；
（四）印章和簽名是否真實(shí)、合法、有效。是否清晰、齊全。
申請人對其提交的申請材料的真實(shí)性、合法性、有效性負責，并承擔相應法律責任。
法無(wú)禁止皆可為。實(shí)行負面清單管理和統一國民待遇。
11.企業(yè)登記可以從網(wǎng)上申請嗎？
答：可以。全省實(shí)行全程網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示等全程電子化登記。為此，要持續不斷的加強工商業(yè)務(wù)的信息化建設。
企業(yè)法人辦理投資人、法定代表人等的電子簽名信息備案，應當向登記機關(guān)提供電子簽名的有效認證材料。登記機關(guān)將其納入企業(yè)法人登記檔案管理，且具有同等法律效力。
同時(shí)，登記機關(guān)積極推動(dòng)“線(xiàn)上園區”建設。對重點(diǎn)園區建設項目可實(shí)行電子證照、電子簽名認證等。
對園區引進(jìn)的重點(diǎn)項目、合伙人企業(yè)等，登記機關(guān)還可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化主體認證手續，簡(jiǎn)化辦事程序。
12.企業(yè)是否要履行年度報告義務(wù)？
答：企業(yè)法人必須要依法自覺(jué)履行企業(yè)經(jīng)營(yíng)、存續狀態(tài)等信息的年度報告義務(wù)。即于每年1月1日至6月30日，通過(guò)企業(yè)信用信息系統向登記機關(guān)依法、按時(shí)、如實(shí)報送上一年度報告，并向社會(huì )公示。
登記機關(guān)通過(guò)建議、提醒、輔導、示范、約談、信用約束等多種方式督促企業(yè)依法年報。建立企業(yè)年報工作督促通報機制，開(kāi)展年報公示情況督查，幫扶指導。必要時(shí)可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，聘請專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構協(xié)助開(kāi)展企業(yè)年度報告督促和數據分析利用等相關(guān)工作。
13.企業(yè)未按規定履行年報義務(wù)的會(huì )有什么后果？
答：未按規定履行年度報告和公示有關(guān)企業(yè)信息義務(wù)的或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，登記機關(guān)依法將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）；情節嚴重的，依照有關(guān)法律、行政法規規定給予行政處罰；造成他人損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
14.什么是“雙隨機”抽查？
答： “雙隨機”抽查是指登記機關(guān)實(shí)行隨機抽取被檢查對象、隨機抽取名單選派執法人員實(shí)施抽查的工作制度。對企業(yè)法人通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統公示的注冊登記、行政許可、年度報告和行政處罰等信息的真實(shí)性、合法性、有效性和及時(shí)性進(jìn)行監督檢查。隨機抽取轄區內一般不少于3%比例的企業(yè)，由登記機關(guān)選派隨機產(chǎn)生的執法人員，依照法定職責對被抽查企業(yè)進(jìn)行監督檢查。公開(kāi)、公平、公正。
被檢查企業(yè)名單由登記機關(guān)以企業(yè)“三證合一、一照一碼”為索引隨機抽取。
檢查人員名單由登記機關(guān)根據本單位執法人員執法證件編號隨機抽取。
15.企業(yè)對登記機關(guān)的抽查或核查有何配合義務(wù)？
答：登記機關(guān)對企業(yè)公示的信息依法開(kāi)展公開(kāi)抽查或者根據舉報進(jìn)行核查。企業(yè)法人必須依法配合檢查，如實(shí)反映情況，并根據檢查的需要，向登記機關(guān)提供下列相關(guān)材料：
（一）企業(yè)法人組織章程、合同或者協(xié)議；
（二）住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明材料；
（三）從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要取得相關(guān)行政許可的，提供相關(guān)行政許可文件、證件；
（四）涉及受到行政處罰的企業(yè)法人，提供行政處罰決定書(shū)；
（五）與注冊登記或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的文件、賬冊、票據、報表、計算機主機等信息存儲設備、視聽(tīng)資料，以及電子郵件、電子數據交換、網(wǎng)上聊天記錄、網(wǎng)絡(luò )博客、手機短信、電子簽名、域名等電子證據材料；
（六）登記機關(guān)認為需要檢查的其它材料。
對拒不配合檢查的企業(yè)法人，由登記機關(guān)依法予以處理。登記機關(guān)在檢查中，發(fā)現企業(yè)法人有其他違法行為的，將依法查處或者移交相關(guān)部門(mén)依法追究法律責任。
16.登記機關(guān)對利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如何管理？
答：企業(yè)法人利用互聯(lián)網(wǎng)（包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須實(shí)名經(jīng)營(yíng)。在網(wǎng)站首頁(yè)末端公示經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)信息，登記機關(guān)應當主動(dòng)提供營(yíng)業(yè)執照電子鏈接。企業(yè)法人在互聯(lián)網(wǎng)（包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）上經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站以及在第三方交易平臺開(kāi)設的網(wǎng)店應當辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，并在企業(yè)年度報告中如實(shí)報告涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)即時(shí)信息。
加強網(wǎng)絡(luò )商品交易活動(dòng)的監管，監督第三方交易平臺切實(shí)履行平臺管理的責任和義務(wù)；嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )侵權和售假行為，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)在規范中發(fā)展。
17.登記機關(guān)履行企業(yè)監督管理職責時(shí)可以行使哪些職權？
答：登記機關(guān)履行企業(yè)監督管理職責，依法行使下列職權：
（一）對涉嫌從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；
（二）詢(xún)問(wèn)涉嫌違法當事人或者其法定代表人、主要負責人和其他有關(guān)人員，對有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調查；
（三）要求涉嫌違法當事人限期提供有關(guān)證明文件；
（四）查閱、扣押與涉嫌違法行為直接相關(guān)的物品、經(jīng)營(yíng)工具、設備等財物；
（五）責令停止可能造成嚴重后果的涉嫌違法經(jīng)營(yíng)行為；
（六）法律、行政法規規定的其他職權。
18.對列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)有何懲戒措施？
答：依照《海南經(jīng)濟特區企業(yè)法人登記管理條例》第三十三條、第三十四條規定將企業(yè)法人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）的，登記機關(guān)應當作出列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）的決定，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。一處失信，處處受限。切實(shí)推動(dòng)誠信文化建設，建設誠信文明。強化誠信體系建設和對市場(chǎng)主體誠信建設的剛性要求和約束。
列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）決定的內容包括：企業(yè)法人名稱(chēng)、法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼、列入日期、列入事由、作出經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）的決定的登記機關(guān)等。
被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）的企業(yè)，其被列入情形未消失的，在尚未移出經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）前，不得辦理工商登記業(yè)務(wù)。對被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單（“黑名單”）的企業(yè)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全信用約束機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，依法予以限制或者禁入。
19.什么是綠色準入、生態(tài)優(yōu)先原則？
答：堅決守住生態(tài)紅線(xiàn)和風(fēng)險紅線(xiàn)。對污染環(huán)境、危及生態(tài)安全、破壞生態(tài)和對社會(huì )公共安全和人民生命財產(chǎn)安全構成威脅的企業(yè)堅決關(guān)停注銷(xiāo)。造成后果的要及時(shí)、依法予以查處。全力營(yíng)造綠色健康、安全有序的企業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
20.如何處理登記糾紛問(wèn)題？
答：依據《海南經(jīng)濟特區企業(yè)法人登記管理條例》第二十四條的規定，登記機關(guān)不再受理公司股東之間、股東與公司之間、利害關(guān)系人與公司或股東之間產(chǎn)權、債權的認定等民事糾紛。但要積極引導當事人依法通過(guò)司法救濟途徑解決其糾紛。
21.哪些情況可以免予工商登記？
答：積極發(fā)展全社會(huì )的創(chuàng )業(yè)文化和創(chuàng )新文化建設。助力“大眾創(chuàng )業(yè)”和“萬(wàn)眾創(chuàng )新”。對為解決就業(yè)的貧困人口、下崗職工、殘疾人、低收入者等弱勢群體，大中專(zhuān)學(xué)生、改制企業(yè)職工、退伍士兵等創(chuàng )業(yè)群體，對在為支持小城鎮建設或者調節旅游淡旺季等臨時(shí)性、季節性、節假日供求關(guān)系而設置的服裝、飲食一條街、早市、夜市等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或家庭以及農村流動(dòng)商販和在集貿市場(chǎng)或者地方政府指定區域內加工銷(xiāo)售當地有特色的旅游小工藝品、傳統優(yōu)勢特色土特產(chǎn)品和自種、自耕、自養農副產(chǎn)品的農民,可優(yōu)先將市場(chǎng)主體準入權下放至市、縣人民政府。由市、縣政府或由其指定的負責部門(mén)、機構向行政管轄區域工商機關(guān)統一申請核發(fā)“三證合一、一照一碼”的營(yíng)業(yè)執照。作為個(gè)體經(jīng)銷(xiāo)、加工、販賣(mài)的經(jīng)營(yíng)者，可以免予辦理工商登記。但要對其實(shí)行即時(shí)備案管理。
22.對免予登記的主體是否可以放任不管了？
答：各市、縣、自治縣以下人民政府根據本行政區域管理的實(shí)際需要，對免予辦理工商登記的經(jīng)營(yíng)者條件、經(jīng)營(yíng)區域和規范管理等依法作出具體明確的規定，并將有關(guān)情況即時(shí)告知工商行政管理部門(mén)，辦理統一備案手續。對免予辦理工商登記實(shí)行備案管理的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法實(shí)施嚴格的事中、事后監管。
23.工商登記、辦事是否收費？
答：工商登記、辦事一律不收費。一律取消工商登記有償中介和有償收費服務(wù)，要真正做到放權放到企業(yè)，不允許中介機構截留。