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以“人和”聚人心促管理—訪(fǎng)第五稽查局局長(cháng)林明
發(fā)布者：金瑞財務(wù) 發(fā)布時(shí)間：2015-09-29 瀏覽次數：3
第五稽查局開(kāi)展以“人和”主題的系列文化宣傳活動(dòng)，旨在營(yíng)造“人和”氛圍，凝心聚力，引導干部職工樹(shù)立“快樂(lè )工作、幸福生活”理念，豐富干部職工精神食糧，夯實(shí)隊伍建設、案件管理、制度建設、稽查文書(shū)、信息化建設基礎，促進(jìn)稅務(wù)稽查科學(xué)發(fā)展。此類(lèi)活動(dòng)，為海南地稅系統首創(chuàng )，引起大家廣泛關(guān)注。最近，我們就此采訪(fǎng)了林明局長(cháng)。
鄧德海：最近，我們從你局發(fā)來(lái)的簡(jiǎn)報了解到，你局正在開(kāi)展以“人和”為主題的系列文化宣傳活動(dòng)。我們認為這是一項有創(chuàng )意的活動(dòng)，請你談?wù)勯_(kāi)展此項活動(dòng)的背景和意義。
林明：我于去年10月提任第五稽查局局長(cháng)。上任后，通過(guò)深入調查研究，了解到第五稽查局自2010年成立以來(lái)，在省地稅局的堅強領(lǐng)導下，做了大量卓有成效的工作，是一支信得過(guò)的稽查工作隊伍。同時(shí)，也了解到這個(gè)局雖然現職人員不多，才35人，卻存在著(zhù)想法多、思想雜、行為不規范、工作推諉扯皮等現象，還有拉幫派、各自為政等傾向。這些問(wèn)題的存在，導致大家心不往一處想，勁不往一處使，有些工作局面遲遲打不開(kāi)。我們黨組意識到，這些問(wèn)題如果不解決好，將影響稽查工作的有效開(kāi)展。為此，今年伊始，我們黨組做的第一件事，就是專(zhuān)題研究解決這些問(wèn)題的方法。通過(guò)集思廣益，決定在全面落實(shí)好省局各項工作部署的同時(shí)，用3年時(shí)間開(kāi)展以“人和”為主題的系列文化宣傳活動(dòng)，凝聚人心，快樂(lè )工作，幸福生活，實(shí)現全局上下級之間、同級之間、部門(mén)之間、同事之間的寬容、謙讓、友善、團結。接著(zhù)，我們研究制定了一套符合第五稽查局實(shí)際，操作性強的方案。內容包括指導思想、活動(dòng)主題、活動(dòng)內容、組織機構。同時(shí)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，解讀“人和”理念。重點(diǎn)解讀什么是“人和”、為什么開(kāi)展“人和”宣傳活動(dòng)、怎樣開(kāi)展“人和”宣傳，要到達什么目的等。2015年為夯實(shí)基礎年，側重內部“人和”建設，以“人和”凝聚人心，促進(jìn)稽查工作規范化、科學(xué)化管理。
鄧德海：出發(fā)點(diǎn)好，目標明確，聯(lián)系實(shí)際緊。你們是如何以“人和”理念促進(jìn)內部管理？
林明：稅務(wù)稽查是稅收工作的一個(gè)重要組成部分。一方面，需要把大家的心攏在一起，發(fā)揮每一個(gè)干部職工積極性，發(fā)揮每一個(gè)干部職工的作用；另一方面，需要加強管理，確保各項工作有序開(kāi)展，確保不出事。為此，我們從如下四個(gè)方面來(lái)加強內部管理。首先，加大宣傳力度。大力推進(jìn)“人和”系列文化宣傳，讓“人和”理念深入人心，深入工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。一是設計“人和”標志，提出“人和”口號。標志圖形以一個(gè)濺起的水花為基本型，烘托起一個(gè)水珠。水珠是“和”的理念，水花是由人形圖案轉變而成，像是一個(gè)個(gè)的人圍繞在“和”的周?chē)?，水代表“稅”，整個(gè)表達內容為地稅人人和諧?？谔枮椋嚎鞓?lè )工作，幸福生活。二是征集“人和”簡(jiǎn)語(yǔ)。向全體干部職工征集個(gè)人“人和”八字簡(jiǎn)語(yǔ)，要求大家深刻理解“人和”的內涵，結合本職工作實(shí)際，發(fā)自?xún)刃牡靥岢霰救说摹叭撕汀焙?jiǎn)語(yǔ)。如肖傳波副局長(cháng)的簡(jiǎn)語(yǔ)為：“家和業(yè)興，人和稅興”；綜合科長(cháng)李凌清的簡(jiǎn)語(yǔ)為：“體悟成長(cháng)，懂得責任”。我們將各位干部職工的“人和”簡(jiǎn)語(yǔ)鑲在各自的崗位牌和工作卡上，讓簡(jiǎn)語(yǔ)時(shí)時(shí)提醒、時(shí)時(shí)激勵。三是凸顯“人和”標志和口號。重新統一制作的工作證、崗位監督牌、門(mén)牌、公文包、文件袋、檔案袋、固定資產(chǎn)標簽等，一律標上“人和”標志和“人和”口號；宣傳公告欄、黨員活動(dòng)室、閱覽室、電教室等場(chǎng)所也標上“人和”標志和“人和”口號，營(yíng)造心平氣和、相互協(xié)調、和諧共處的氛圍，讓大家潛移默化地接受“人和”理念，快樂(lè )工作。四是增設“人和”專(zhuān)欄。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站增設“人和”專(zhuān)欄，宣傳“人和”理念，讓網(wǎng)民及時(shí)、全面了解第五稽查局“人和”系列文化宣傳的新動(dòng)態(tài)，監督第五稽查局工作開(kāi)展及隊伍、廉政建設等。截5月止，編輯出版涉及“人和”的簡(jiǎn)報38期。五是組織學(xué)習先進(jìn)典型。在組織學(xué)習牛開(kāi)成等本省先進(jìn)典型同時(shí)，組織學(xué)習本單位老典型、最美地稅人——李凌清和海南地稅系統先進(jìn)典型、全國先進(jìn)工作者——賴(lài)良玉，讓大家從他們身上學(xué)到了秉公執法、愛(ài)崗敬業(yè)、以事業(yè)為重的精神，以他們為榜樣，主動(dòng)作為，敢于擔當。其次，建立健全制度。清理、修訂和完善各類(lèi)制度及稽查執法文書(shū)，分行政、黨務(wù)、業(yè)務(wù)及紀律等四大類(lèi)，形成《海南省地方稅務(wù)局第五稽查局工作制度匯編》和《海南省地方稅務(wù)局第五稽查局稅務(wù)稽查執法文書(shū)規范》，使干部職工開(kāi)展各項工作切實(shí)做到有章可循，有據可依，操作有序，執行有力。再次，強化信息化管理。切實(shí)加強大集中征管系統稽查信息、公文處理系統及門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理，以實(shí)現稽查管理信息化、規范化、科學(xué)化，提高稽查工作質(zhì)效。第四，嚴肅稅紀稅風(fēng)。一是加強著(zhù)裝管理。強調干部職工上班、下企業(yè)著(zhù)裝整齊、佩掛工作牌。二是加強監督檢查。一方面，凡下企業(yè)檢查，局紀檢組派員參加見(jiàn)面會(huì )，宣布廉政紀律，向企業(yè)提供監督電話(huà)，全程監督檢查人員的執法行為。另一方面，加強稅紀稅風(fēng)檢查，月月通報。三是規范與納稅人談話(huà)。強調與納稅人交流談話(huà)一定要注意語(yǔ)氣，善于引導。明確約談納稅人，在約談室進(jìn)行；與納稅人交流談話(huà)，在會(huì )客室進(jìn)行。紀檢組派員全程監督。
陳培泉：內部管理固然重要，服務(wù)納稅人同樣重要，你們是如何以“人和”理念服務(wù)納稅人？
林明：稅務(wù)稽查是組織收入的一種方式，征納雙方的矛盾較日常的組織收入大，服務(wù)好納稅人尤其是被查納稅人更為重要。我們切實(shí)做好如下四個(gè)方面的服務(wù)工作，讓納稅人自覺(jué)履行納稅義務(wù)。一是闡明“人和”服務(wù)理念。向納稅人闡明稽查內涵，講清稽查最終目的不光是組織稅收收入，而是規范稅收征管，讓納稅人對稽查有個(gè)正確的認識，消除隔閡，推進(jìn)和諧稽查。二是送政策下企業(yè)。結合進(jìn)戶(hù)執法，及時(shí)送政策到企業(yè)。心平氣和、耐心細致解答稅收政策，規范納稅行為，改善稅務(wù)稽查與納稅人的對立關(guān)系。同時(shí)，約談企業(yè)，側重講明征納雙方的權利和義務(wù)，提高稅法遵從度。三是創(chuàng )建互通平臺。不斷拓寬與納稅人互通渠道，轄區內年納稅額100萬(wàn)元以上的企業(yè)，建立互通平臺，及時(shí)向企業(yè)QQ郵箱、財務(wù)負責人手機發(fā)送稅收新政策、辦稅指南、稽查成果形成的涉稅風(fēng)險提示及建議等，減少涉稅風(fēng)險。四是加強稅企交流。組織力量回訪(fǎng)在查、在審、在執行及已結案的企業(yè)，舉辦一期稽查與企業(yè)溝通協(xié)調交流會(huì )，邀請轄區大企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)法人和財務(wù)人員參加，面對面進(jìn)行溝通與交流，傾聽(tīng)企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決納稅難題。
鄧德海：稅務(wù)稽查是稽查部門(mén)的主業(yè)，你們是如何以“人和”理念開(kāi)展稅務(wù)稽查？
林明：為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，目的在于和諧征納關(guān)系，提高納稅遵從度，而稅務(wù)稽查的最終目的，就是通過(guò)查處涉稅違法犯罪行為，維護稅法尊嚴，規范稅收征管。這方面，我們著(zhù)重做好三項工作。一是服務(wù)和規范并舉。始終以“人和”理念貫穿稽查工作始終，做到服務(wù)和規范并舉，讓納稅人了解政策，讓企業(yè)明白稽查的目的不是為了查補、懲罰，而是為了讓納稅人了解稅收政策，交明白稅，規范納稅行為，維護納稅人的合法權益。今年稅收宣傳月期間，為提高納稅遵從度，引導納稅人主動(dòng)、足額申報納稅，開(kāi)展了以“陽(yáng)光稽查，快樂(lè )納稅”為主題塑造稽查新稅風(fēng)活動(dòng)。局領(lǐng)導還親自帶隊前往樂(lè )東縣尖峰嶺林業(yè)局進(jìn)行查前政策輔導和稅收宣傳，規范查前告知、約談自糾、查前輔導等程序，實(shí)現稽查實(shí)施與納稅服務(wù)同行。二是嚴厲查處涉稅違法案件。正確處理服務(wù)與執法的關(guān)系，堅持在服務(wù)中執好法，在執法中服好務(wù)。嚴格案件查處期限，杜絕嚴重超期。取證遇阻、企業(yè)不配合等原因造成超期，分管領(lǐng)導應及時(shí)研究對策，確保如期結案，最多只能超一個(gè)月。若超期三個(gè)月以上，書(shū)面通報批評分管領(lǐng)導和辦案人員。檢查審理過(guò)程中碰到業(yè)務(wù)方面的難題，通過(guò)三種途徑解決：從省局稅收業(yè)務(wù)知識庫找依據，召開(kāi)案情分析會(huì )，請示上級領(lǐng)導機關(guān)。三是強化稽查工作銜接。重點(diǎn)做好發(fā)出檢查通知書(shū)與進(jìn)入檢查單位、檢查與審理、審理與執行、審理與歸檔等四個(gè)方面的銜接，做到一環(huán)扣一環(huán)，確保每個(gè)稽查案件查處順利進(jìn)行。特別是處理決定書(shū)送達企業(yè)后，企業(yè)不執行，分管局領(lǐng)導要及時(shí)約談被檢查企業(yè)，約談無(wú)果，按相關(guān)規定采取強制措施，確保執行到位，確保稅款、滯納金、罰款及時(shí)足額入庫。結案后，必須五個(gè)工作日內將已結案的案件進(jìn)行歸檔。
鄧德海：以上的訪(fǎng)談，讓我們感覺(jué)到，你們開(kāi)展此項活動(dòng)理念新，措施實(shí)。請你談?wù)勊〉玫某尚А?/span>
林明：開(kāi)展此項活動(dòng)時(shí)間不長(cháng)，才5個(gè)月，也只能說(shuō)是初見(jiàn)成效。歸納起來(lái)，干部職工的工作及精神面貌發(fā)生三大變化：一是參與意識明顯增強。開(kāi)展此項活動(dòng)時(shí)間雖然不長(cháng)，但干部職工已從第五稽查局的變化意識到，以“人和”理念開(kāi)展稽查工作，是一種創(chuàng )新，將有效地促進(jìn)稽查管理的科學(xué)化、規范化。因此，大家積極參與，時(shí)時(shí)把“人和”理念掛在嘴邊，時(shí)時(shí)以“人和”的理念做好本職工作，逐步形成“人和五稽”的良好氛圍，也逐步從繁雜的工作中找到快樂(lè )感和幸福感。二是工作熱情明顯提高。全局團結協(xié)作的局面初步形成，干部職工的工作熱情和工作質(zhì)效明顯提高，特別是檢查、審理、執行等部門(mén)之間的協(xié)調與溝通有了較大改觀(guān)，檢查與審理、審理與歸檔之間的銜接較往前順暢，稽查資料的移交、稽查取證補證、檢查期限、審理期限、歸檔期限等能按時(shí)進(jìn)行；執行力度加大，效果明顯。截止5月，全局檢查15宗，其中查結10宗，在查5宗；審理案件14宗，其中審結11宗，在審3宗；執行完畢1宗，在執行13宗，執行入庫1491萬(wàn)元；組織309戶(hù)企業(yè)進(jìn)行自查，自報有稅款 57戶(hù)，自查稅款、滯納金1388萬(wàn)元，入庫稅款 1039萬(wàn)元, 執行入庫率75 %，兩項合計入庫2530萬(wàn)元。三是機關(guān)作風(fēng)明顯改觀(guān)。干部職工的稅紀稅風(fēng)和精神面貌明顯改觀(guān)，著(zhù)裝整齊，自覺(jué)掛牌，自覺(jué)遵守紀律，嚴格依法進(jìn)戶(hù)稽查。充分發(fā)揮工會(huì )職能，關(guān)愛(ài)困難、患病職工及家屬。全局出現互助互愛(ài)、和睦相處、幸福生活的良好局面。