海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告(第46號)

《海南省稅收保障條例》已由海南省第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議于2015年7月31日通過(guò)，現予公布，自2015年9月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2015年7月31日

海南省稅收保障條例

（2015年7月31日海南省第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)）

第一條 為了加強稅收征收管理，保障稅收收入，保護納稅人的合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內的稅收保障活動(dòng)。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對稅收保障工作的領(lǐng)導，建立稅收保障協(xié)調機制，組織、指導和督促有關(guān)部門(mén)和單位做好稅收保障工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好本轄區內的稅收保障工作。

第四條 縣級以上人民政府財政部門(mén)負責稅收保障的具體協(xié)調工作。稅務(wù)機關(guān)（包括國家稅務(wù)機關(guān)和地方稅務(wù)機關(guān)）依照法定職責做好稅收征收管理工作。

政府其他有關(guān)部門(mén)、單位應當按照法律、法規和本條例的規定，做好稅收保障工作。

第五條 縣級以上人民政府應當對負有稅收保障職責和義務(wù)的有關(guān)部門(mén)、單位參與稅收保障工作的情況和成效進(jìn)行考核和獎懲。

財政、稅務(wù)、審計、監察部門(mén)應當加強對稅收保障工作落實(shí)情況的監督檢查。

第六條 縣級以上稅務(wù)機關(guān)應當根據本行政區域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際和稅源狀況，科學(xué)預測稅收收入，及時(shí)向同級財政部門(mén)提供稅收完成、增減變化因素和收入預測情況，為財政部門(mén)編制稅收收入預算和加強財政預算管理提供依據。

縣級以上人民政府財政部門(mén)編制和調整稅收收入預算，應當征求同級稅務(wù)機關(guān)的意見(jiàn)。

第七條 省人民政府應當組織建立全省涉稅信息交換平臺，實(shí)現稅務(wù)機關(guān)與相關(guān)部門(mén)、單位之間的涉稅信息交換和共享。

省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當在資金、技術(shù)等方面支持涉稅信息交換平臺建設。

第八條 有關(guān)部門(mén)和單位應當按照規定向稅務(wù)機關(guān)提供本部門(mén)和單位掌握的市場(chǎng)主體資格、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、市場(chǎng)交易、產(chǎn)權登記等與征稅有關(guān)的涉稅信息。涉稅信息交換的具體辦法由省人民政府另行制定。

第九條 有關(guān)部門(mén)和單位無(wú)法通過(guò)信息交換平臺向稅務(wù)機關(guān)提供涉稅信息的，應當與同級稅務(wù)機關(guān)商定交換方式或者提供公開(kāi)查詢(xún)渠道。但法律、法規另有規定的除外。

第十條 有關(guān)部門(mén)和單位向稅務(wù)機關(guān)提供的涉稅信息應當真實(shí)、準確、及時(shí)、完整。

第十一條 稅務(wù)機關(guān)及有關(guān)部門(mén)和單位在收集、交換、使用和保管納稅人涉稅信息時(shí)，應當對涉稅信息涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私予以保密，不得將涉稅信息用于履行法定職責之外的用途。

第十二條 國家機關(guān)和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責過(guò)程中發(fā)現涉嫌稅收違法行為的，應當及時(shí)告知稅務(wù)機關(guān)；發(fā)現所查處的案件屬于稅務(wù)機關(guān)管轄的，應當依法移送稅務(wù)機關(guān)。稅務(wù)機關(guān)應當依法查處，并及時(shí)反饋處理結果。

第十三條 縣級以上人民政府應當建立健全稅收協(xié)助制度。

稅務(wù)機關(guān)因履行稅收征收管理職責需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助的，有關(guān)部門(mén)和單位應當在職責范圍內依法予以協(xié)助。

第十四條 銀行及其他金融機構在稅務(wù)機關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人實(shí)施開(kāi)立賬戶(hù)情況查詢(xún)、存款查詢(xún)、凍結存款或者扣繳稅款時(shí)，應當予以協(xié)助。

第十五條 不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門(mén)在稅務(wù)機關(guān)依法查封不動(dòng)產(chǎn)、需要其協(xié)助執行時(shí)，應當按照稅務(wù)機關(guān)的生效法律文書(shū)和協(xié)助執行通知書(shū)辦理協(xié)助執行事項。

不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門(mén)在稅務(wù)機關(guān)依法委托拍賣(mài)納稅人以及其他涉稅人員的不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，應當依法協(xié)助辦理過(guò)戶(hù)手續。

公民、法人或者其他組織申請辦理不動(dòng)產(chǎn)權屬變更登記手續時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門(mén)應當要求申請人提供法律、法規和國家規定的依法納稅或者減免稅證明；未提交的，不予辦理。

第十六條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)辦理機動(dòng)車(chē)注冊登記時(shí)，應當核查車(chē)輛購置稅和車(chē)船稅完稅憑證或者減免稅證明；辦理定期檢驗時(shí)，應當核查車(chē)船稅完稅憑證或者減免稅證明；未提交的，不予辦理。

第十七條 出入境管理機關(guān)應當根據省級稅務(wù)機關(guān)的通知，依法阻止欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人出境。

第十八條 科技、民政部門(mén)發(fā)現虛報研究開(kāi)發(fā)費用、偽造技術(shù)合同、騙取高新技術(shù)企業(yè)資格和福利企業(yè)資格等違反稅收征收管理有關(guān)規定行為的，應當及時(shí)向稅務(wù)機關(guān)通報，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法查處。

第十九條 公安機關(guān)應當依法及時(shí)制止暴力抗稅行為，查處涉嫌稅收犯罪的案件。

人民法院辦理涉稅案件時(shí)，稅務(wù)機關(guān)可以依法請求其協(xié)助征繳稅款。

第二十條 縣級以上國家稅務(wù)機關(guān)、地方稅務(wù)機關(guān)應當加強溝通和協(xié)作，建立信息互聯(lián)互通機制。

第二十一條 縣級以上稅務(wù)機關(guān)可以根據有利于稅收控管和方便納稅的原則，按照國家有關(guān)規定委托有關(guān)單位和個(gè)人代征零星分散和異地繳納的稅收，并應當對委托代征業(yè)務(wù)進(jìn)行監督、管理和檢查。

第二十二條 稅務(wù)機關(guān)應當依法征稅，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，不得違法提前或者延緩征稅，不得越權減稅、免稅。

第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當引導和鼓勵外省企業(yè)在本省注冊成立獨立法人企業(yè)。

稅務(wù)機關(guān)應當采取有效稅源監控措施，加強稅收征收管理。

第二十四條 縣級以上稅務(wù)機關(guān)接到稅收違法行為檢舉后，應當及時(shí)調查，依法處理，對檢舉人的情況嚴格保密，并按照國家有關(guān)規定對檢舉人給予獎勵。

第二十五條 縣級以上稅務(wù)機關(guān)應當建立健全欠稅和重大稅收違法案件信息公布制度，依法定期向社會(huì )公布欠稅和重大稅收違法案件信息。

第二十六條 縣級以上稅務(wù)機關(guān)應當建立健全納稅信用管理制度，依法做好納稅人納稅信用信息采集和納稅信用評定、發(fā)布、使用等工作。

第二十七條 縣級以上稅務(wù)機關(guān)應當建立健全稅務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行涉稅信息公開(kāi)標準化，公開(kāi)職責權限、征收依據、減免稅規定、辦稅程序以及服務(wù)規范等事項，依法保障納稅人的稅收知情權、參與權、救濟權和監督權。

稅務(wù)機關(guān)應當建立健全稅收征繳異議和解、調解機制，及時(shí)化解納稅爭議。

第二十八條 稅務(wù)機關(guān)應當創(chuàng )新服務(wù)方式，改善辦稅服務(wù)設施，利用現代信息技術(shù)，簡(jiǎn)化申報征收程序，降低稅收征繳成本。

稅務(wù)機關(guān)應當為納稅人提供納稅宣傳、納稅預約、政策咨詢(xún)、納稅輔導、納稅提醒等服務(wù)，降低納稅人的涉稅風(fēng)險。

稅務(wù)機關(guān)為納稅人提供納稅服務(wù)不得收取費用，不得增加納稅人、扣繳義務(wù)人的負擔。

第二十九條 稅務(wù)機關(guān)應當接受納稅人、新聞媒體和社會(huì )團體對稅收執法的評議和監督，公開(kāi)改進(jìn)措施，反饋改進(jìn)結果。

第三十條 縣級以上稅務(wù)機關(guān)應當加強對稅務(wù)代理行業(yè)的指導和監管，規范稅務(wù)代理機構開(kāi)展涉稅鑒證和涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)，不得強制納稅人、扣繳義務(wù)人接受稅務(wù)代理服務(wù)或者為其指定稅務(wù)代理機構。

稅務(wù)代理機構應當依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，并承擔相應的法律責任。

第三十一條 違反本條例規定，有關(guān)部門(mén)和單位不提供涉稅信息或者不履行稅收協(xié)助義務(wù)的，由上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正，并根據情節輕重對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十二條 違反本條例規定，稅務(wù)機關(guān)及有關(guān)部門(mén)和單位不履行保密義務(wù)或者不按照規定使用涉稅信息的，由上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本條例規定，稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員為納稅人提供納稅服務(wù)收取費用或者增加納稅人、扣繳義務(wù)人負擔，以及有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)根據情節輕重對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 本條例的具體應用問(wèn)題由省人民政府負責解釋。

第三十五條 本條例自2015年9月1日起施行。