重慶市地稅局傾力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”大稅務(wù)門(mén)戶(hù)平臺
近年來(lái)，重慶市地稅局在國家稅務(wù)總局和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，按照國家電子政務(wù)總體框架和稅收信息化建設總體要求，以納稅人的需求為導向，堅持開(kāi)放包容，勇于改革創(chuàng )新，傾力打造網(wǎng)站、微博、微信“三位一體”的“互聯(lián)網(wǎng)+”大稅務(wù)門(mén)戶(hù)平臺，取得明顯成效。
一、堅持開(kāi)門(mén)辦網(wǎng)，積極整合資源，大力打造務(wù)實(shí)、便捷、專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)網(wǎng)站
在網(wǎng)站建設管理過(guò)程中，緊扣上級的各項要求，以開(kāi)放辦網(wǎng)的理念，巧借外力、激發(fā)內力、凝聚合力，不斷提升網(wǎng)站管理運維水平。重慶地稅網(wǎng)站連續五年榮獲“中國政府網(wǎng)站領(lǐng)先獎”，工作經(jīng)驗在工信部組織召開(kāi)的全國政府網(wǎng)站工作會(huì )議上進(jìn)行了交流。
（一）以網(wǎng)站普查整改為契機，確保網(wǎng)站務(wù)實(shí)高效。結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，認真開(kāi)展政府網(wǎng)站普查自查整改工作。一是深入查找問(wèn)題。在接受總局和市政府測評的基礎上，自行聘請專(zhuān)業(yè)評估機構按照網(wǎng)站普查的要求對網(wǎng)站進(jìn)行模擬評估掃描，并先后出具兩次評估報告，確保問(wèn)題查深查透。二是嚴格整改落實(shí)。將網(wǎng)站普查整改落實(shí)作為落實(shí)“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育的具體舉措來(lái)抓，確保整改落實(shí)到位。一方面加強大數據運用，通過(guò)分析網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)數據，找準納稅人的訪(fǎng)問(wèn)需求和習慣，有針對性?xún)?yōu)化調整網(wǎng)站欄目，將點(diǎn)擊率高的欄目調整到醒目位置，淘汰一些不實(shí)用的欄目；另一方面掛單整改，切實(shí)加大政務(wù)信息公開(kāi)和交流互動(dòng)的力度，堅決杜絕“僵尸網(wǎng)站”。三是形成長(cháng)效機制。購置網(wǎng)上行為分析系統，通過(guò)大數據分析，及時(shí)提示納稅人需求變化，找到網(wǎng)站建設管理的不足。取消區縣局子網(wǎng)站，將有關(guān)功能整合到市局網(wǎng)站平臺，由市局統一發(fā)布政策文件，確保一個(gè)出口、一種聲音，信息發(fā)布采取區縣-市局雙審核，確保不出紕漏，同時(shí)修訂完善了網(wǎng)站管理辦法，并將相關(guān)指標納入績(jì)效管理考核，確保管理運維的制度化、長(cháng)效化。
（二）加強信息技術(shù)運用，確保網(wǎng)站安全便捷。大力推廣網(wǎng)上繳稅（費），實(shí)現地稅管理的所有稅種、社保費及代征規費的網(wǎng)上申報繳納，大大減輕了納稅人的負擔。截止2015年6月，全市共有7.5萬(wàn)余戶(hù)企業(yè)采取了網(wǎng)上繳稅（費）的模式，占單位納稅人的94%以上，繳稅金額占全部收入的95.25%。作為全國五個(gè)試點(diǎn)單位之一，大力推廣運用電子發(fā)票，實(shí)現了發(fā)票申購、開(kāi)具、查驗的全過(guò)程網(wǎng)上管理，截止2015年6月，累計開(kāi)具電子發(fā)票97.3萬(wàn)份，涉及金額11.3億元。積極擴充涉稅信息查詢(xún)功能，形成了豐富的稅收法規庫、繳稅信息查詢(xún)等涉稅信息庫，為社會(huì )公眾和納稅人提供便捷的網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)。2014年，重慶市地稅局網(wǎng)站提供相關(guān)涉稅信息查詢(xún)近百萬(wàn)人次。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò )技術(shù)公司構建了“24小時(shí)網(wǎng)站安全巡視”、“定期網(wǎng)站安全體檢”和“新建欄目安全咨詢(xún)”三大工作機制，確保了網(wǎng)站持續、安全、暢通運行，近年來(lái)該局網(wǎng)站未發(fā)生一起網(wǎng)站安全事故。
（三）整合新聞宣傳資源，確保信息傳播效果。將網(wǎng)站作為自媒體平臺進(jìn)行打造，著(zhù)力提高網(wǎng)站的傳播力和影響力，對內集合信息采編、政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳力量，組建網(wǎng)站編輯團隊，對外與騰訊大渝網(wǎng)、華龍網(wǎng)等專(zhuān)業(yè)新聞網(wǎng)站建立戰略合作關(guān)系，一方面借力他們的智囊資源，契合公眾閱讀習慣和信息獲取模式，不斷優(yōu)化該局網(wǎng)站的欄目設置和信息表現形式，另一方面借力他們的信息傳播平臺，通過(guò)共建網(wǎng)上在線(xiàn)訪(fǎng)談、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上熱點(diǎn)專(zhuān)題等欄目的形式，促進(jìn)該局網(wǎng)站信息傳播更加專(zhuān)業(yè)、快捷、有效。
二、堅持以人為本，積極擴充功能，大力打造權威、便捷、人性的微信公眾服務(wù)號
積極利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，巧借騰訊微信平臺，于2013年4月開(kāi)通了獨具特色的重慶地稅微信公眾服務(wù)號，為納稅人提供4大類(lèi)17項服務(wù)，通過(guò)“指尖辦稅服務(wù)”打通服務(wù)納稅人的“最后一公里”。重慶地稅微信公眾服務(wù)號被評為“2014年度全國優(yōu)秀政務(wù)微信”，并被總局確定了全國首批三個(gè)微信服務(wù)試點(diǎn)單位之一。
（一）官方微信樹(shù)權威，“圈內傳播”更可信。微信是以真實(shí)個(gè)體作為傳播媒介的新型社交模式，其傳播基本依靠熟人口口相傳，“微”信息更容易被人們相信。同時(shí)，基于避免“垃圾信息”擾民的考慮，該局本著(zhù)寧缺毋濫的原則，每月精心編輯推送一次微博信息，確保微博信息的重要性、權威性以及影響力，收到了良好的效果。比如，今年5月，重慶國地稅公布典型涉稅違法案件當天，即有個(gè)別媒體進(jìn)行了報道，但未引起社會(huì )關(guān)注，該局官方微信在稍后進(jìn)行信息發(fā)布后，立即引起了社會(huì )的高度關(guān)注，新浪、騰訊、鳳凰等網(wǎng)媒及重慶晚報等紙媒紛紛轉載相關(guān)消息。這也充分說(shuō)明重慶地稅在微信這塊新興的互聯(lián)網(wǎng)輿論傳播陣地扎穩了腳跟，樹(shù)立了威信。
（二）傾力建設“微網(wǎng)站”，“指尖辦稅”更便捷。加強與騰訊公司合作，對微信功能進(jìn)行了定制開(kāi)發(fā)，一是與核心征管系統相連，能夠實(shí)時(shí)提供更加全面和個(gè)性化的涉稅服務(wù)。比如，當前該局微信提供的車(chē)船稅繳稅情況查詢(xún)和下一步將根據身份認證提供的個(gè)性化稅款繳納提醒等；二是充分整合現有信息系統，提高了工作效率。比如，微信政策咨詢(xún)、投訴舉報通過(guò)系統關(guān)聯(lián)，實(shí)時(shí)轉入現有的12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)進(jìn)行處理，大大提高了辦理的效率。目前，該局正結合電子稅務(wù)局建設，積極打通“微支付”與稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統的關(guān)聯(lián)，力爭將官方網(wǎng)站所有的功能移植到微信平臺。
（三）開(kāi)發(fā)特色服務(wù)，便民微信更人性。想納稅人之所想、急納稅人之所急，在全國率先開(kāi)發(fā)了舉報投訴上傳視頻、圖片證據以及通過(guò)手機定位查找最近稅務(wù)機關(guān)等功能，受到了納稅人的一致好評。比如，上傳視頻、圖片證據功能，較好地解決了以往發(fā)票投訴取證難、查處難等問(wèn)題；手機定位查找稅務(wù)機關(guān)功能，較好地解決了大都市、商業(yè)密集區基層辦稅場(chǎng)所難找等問(wèn)題。下一步，還將結合智慧稅務(wù)建設，推出全市地稅系統辦稅服務(wù)廳微信預約叫號、個(gè)人所得稅點(diǎn)對點(diǎn)繳稅提醒等特色服務(wù)。
三、堅持接地氣，求實(shí)效，大力打造親民、高效、創(chuàng )新的稅務(wù)微博
重慶地稅官方微博于2012年4月開(kāi)通后，受到了網(wǎng)民熱烈響應，并得到了他們的一致好評。@重慶地稅被評為“2013年度全國優(yōu)秀政務(wù)微博”、“重慶市十大影響力政務(wù)機構微博”。
（一）語(yǔ)言親民攢粉絲。結合網(wǎng)絡(luò )流行語(yǔ)言，在重慶地稅新浪和騰訊的官方微博上發(fā)布的“甄嬛體”溫馨提醒微博、“淘寶體”的陽(yáng)光重慶節目預告微博、“元芳體”發(fā)票宣傳微博、“星星體”招聘廣告，引起了網(wǎng)友熱捧，充分展現了政府部門(mén)親民的形象。@中國稅務(wù)報、@重慶市政府新聞辦等眾多權威微博進(jìn)行了轉發(fā)，重慶商報、重慶晨報、鳳凰網(wǎng)、大渝網(wǎng)、新浪等新聞媒體進(jìn)行了報道。其中，“甄嬛體”微博被轉發(fā)300余次，評論近兩百條，同時(shí)也帶來(lái)了微博粉絲的爆發(fā)性增長(cháng)。截止目前，重慶地稅官方微博粉絲數已達到25萬(wàn)余人(新浪微博18萬(wàn)余人，騰訊微博7萬(wàn)余人)。
（二）高效辦事留人氣。針對部分政府微博在工作過(guò)程中大量“失粉”的情況，通過(guò)“真心辦事、真情留人”的方式，培育了25萬(wàn)余人的忠誠粉絲群，也保證了重慶地稅微博在新媒體輿論場(chǎng)的影響力和號召力。一是及時(shí)響應，對于網(wǎng)民在微博上提出的各類(lèi)咨詢(xún)、投訴和求助，無(wú)論是否工作日均做到了1日內答復（響應）；二是認真辦理，將微博反映的問(wèn)題視同局長(cháng)信箱交辦件按規定流程辦理，不推諉、不回避，真正做到件件有回音，事實(shí)有落實(shí)。截止目前，共通過(guò)微博答復各類(lèi)咨詢(xún)問(wèn)題上萬(wàn)條，接受投訴舉報逾千條，協(xié)助辦理涉稅事項近千件。
（三）創(chuàng )新活動(dòng)漲名氣。充分利用微博平臺所具有的匿名性、便捷性、群體的廣泛性、內容的多樣性、觀(guān)念的自由表達等特性，創(chuàng )造性開(kāi)展一些微博活動(dòng)，積極推進(jìn)網(wǎng)上理政，聽(tīng)民意、匯民智、解民憂(yōu)。比如，在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，該局通過(guò)微博話(huà)題廣泛征求群眾對稅務(wù)工作的意見(jiàn)建議，網(wǎng)民反應非常熱烈，通過(guò)評論等方式提出了200余意見(jiàn)建議。此種通過(guò)微博征集意見(jiàn)的方式，也受到了重慶市委書(shū)記孫政才的高度評價(jià)。在召開(kāi)政協(xié)提案辦理會(huì )過(guò)程中，創(chuàng )造性的引入微博直播，同時(shí)開(kāi)通了現場(chǎng)回答網(wǎng)民提問(wèn)的互動(dòng)環(huán)節，引發(fā)廣大網(wǎng)民熱烈回應，地稅微博發(fā)起#政協(xié)提案現場(chǎng)辦理會(huì )#話(huà)題，被網(wǎng)友轉發(fā)5000余次和評論3000余條，話(huà)題閱讀量達到58萬(wàn)人次。通過(guò)微博辦理政協(xié)提案的創(chuàng )新做法，新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、政協(xié)報等新聞媒體先后進(jìn)行了報道，重慶市政協(xié)專(zhuān)門(mén)下發(fā)情況通報在全市表?yè)P推廣。
四、堅持差異發(fā)展，積極推進(jìn)融合，大力打造管理規范、互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補的“互聯(lián)網(wǎng)+” 稅務(wù)大門(mén)戶(hù)平臺
在建設地稅網(wǎng)站、微博、微信的過(guò)程中，高度重視平臺之間的互聯(lián)互通互補，努力激發(fā)聚變效應，大力構建提供各類(lèi)服務(wù)、涵蓋所有人群、滿(mǎn)足不同需求的“三位一體”大網(wǎng)站平臺。
（一）統一規劃管理。在開(kāi)通微博和微信之初，重慶地稅局就將其作為一種特殊的網(wǎng)站形式進(jìn)行統籌規劃和建設，并將微博、微信和網(wǎng)站納入統一管理，做到一套人馬、一個(gè)機制，努力將微博、微信打造成時(shí)尚、潮流的微網(wǎng)站。在“重慶微政務(wù)”第二批上線(xiàn)儀式上，該局代表30余個(gè)市級部門(mén)和區縣作了發(fā)言，其中，該局將微博納入大網(wǎng)站平臺建設，努力提高網(wǎng)上服務(wù)水平的作法得到了大家的高度評價(jià)。
（二）平臺互聯(lián)互通。積極尋求新浪和騰訊的技術(shù)支持，努力將微博、微信與官方網(wǎng)站進(jìn)行融合，一方面在界面上實(shí)現相互鏈接，便于社會(huì )公眾按照需要選擇服務(wù)平臺；另一方面通過(guò)開(kāi)發(fā)微博、微信接口程序，共享網(wǎng)站后臺信息發(fā)布、網(wǎng)上辦稅等資源，做到一次建設、多次使用和數據歸口、統一標準，避免重復建設，提高了工作效率。
（三）功能優(yōu)勢互補。一是側重發(fā)揮官方網(wǎng)站的基礎性平臺作用，在信息傳播、辦稅服務(wù)、交流互動(dòng)等方面照顧傳統網(wǎng)民的上網(wǎng)習慣，做到語(yǔ)言準確嚴謹、界面規范有序、功能涵蓋全面。二是側重發(fā)揮微博在信息公開(kāi)、交流互動(dòng)、輿論引導等方面的作用，努力將其打造成為地稅部門(mén)的“網(wǎng)上麥克風(fēng)”和“網(wǎng)上接訪(fǎng)室”，用詼諧幽默的語(yǔ)言貼近群眾、用真誠互動(dòng)的態(tài)度溫暖群眾、用即事即辦的效率打動(dòng)群眾，積極傳遞正能量，及時(shí)化解征納矛盾，塑造地稅良好形象。三是側重發(fā)揮微信在深度權威解讀稅收政策、提供便捷辦稅服務(wù)等方面的作用，精心編輯微信推送信息，不斷擴充微信服務(wù)功能，努力讓納稅人繳“明白稅”和“便利稅”。
下一步，重慶地稅將以“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”為指引，加強移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數據運用，積極開(kāi)發(fā)移動(dòng)互聯(lián)，進(jìn)一步完善“多位一體”的大稅務(wù)門(mén)戶(hù)平臺，為全國“智慧稅務(wù)”建設作出積極的貢獻。