省工商局舉行商事制度改革形勢專(zhuān)題報告會(huì )
省工商局舉行商事制度改革形勢專(zhuān)題報告會(huì )
報告會(huì )由省工商局黨組書(shū)記、局長(cháng)陳楷同志主講，深入闡述了海南實(shí)施商事制度改革的背景和目的，著(zhù)重解讀了撤銷(xiāo)“行政審批辦”的重要意義；全面梳理了海南商事制度改革探索實(shí)踐的歷程，并總結歸納為九項重要舉措：一是實(shí)施“先照后證”；二是實(shí)行注冊資本認繳；三是試行“三證合一”制度；四是實(shí)行網(wǎng)上公示年度報告；五是推行“注冊官”制度；六是取消工商收費；七是全面清理代理機構；八是修訂地方性法規；九是及時(shí)出臺了企業(yè)法人住所登記管理辦法。
陳楷局長(cháng)強調指出，隨著(zhù)商事制度改革的深入推進(jìn)，全省市場(chǎng)主體發(fā)展呈現良好勢態(tài)，新登記注冊市場(chǎng)主體較快增長(cháng)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。2014年全省新登記注冊市場(chǎng)主體79839戶(hù)，同比增長(cháng)30.5%；注冊資本（金）1759.49億元，同比增長(cháng)71.01%。其中，現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為拉動(dòng)國際旅游島經(jīng)濟的巨大動(dòng)力；新增個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟從業(yè)人員快速增長(cháng)，成為吸納新增就業(yè)的主渠道。
陳楷局長(cháng)要求全省工商系統進(jìn)一步深化商事制度改革，突出抓好以下九個(gè)方面工作：一是全面推行“三證合一”，積極探索“一照一號”登記制度。按照國發(fā)（2014）20號文件的要求，在全省推行“三證合一”登記制度。按照“一個(gè)窗口辦結、一份表格申請、一個(gè)號碼通行、一個(gè)證照集中、一套系統完成”的“五個(gè)一”目標，全面實(shí)現一張照、一個(gè)號、多功能的“一照一號”登記制度。并在洋浦、先行試驗區、三沙試點(diǎn)探索“一照一號”的可行性和實(shí)現途徑，努力爭取在?？?、三亞率先突破。二是實(shí)現全程網(wǎng)上登記。進(jìn)一步提升網(wǎng)上登記技術(shù)服務(wù)水平，實(shí)現全省登記申請、受理、審核，發(fā)照、亮照，電子營(yíng)業(yè)執照，年報，公示信息的全程網(wǎng)上服務(wù)全覆蓋，投資者“足不出戶(hù)”即可辦照，實(shí)現從“審批柜臺”向“服務(wù)平臺”的轉變。三是推行電子營(yíng)業(yè)執照。建立適應互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數字證書(shū)管理系統，探索推行統一標準規范的電子營(yíng)業(yè)執照，為電子政務(wù)和電子商務(wù)提供身份認證和電子簽名服務(wù)保障。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下應用。四是開(kāi)展年度報告不定向抽查工作。全省市場(chǎng)主體的2013年、2014年年度報告報送截止時(shí)間為今年6月底，年度報告公示結束后，海南工商將首次全面開(kāi)展針對全省市場(chǎng)主體的年度報告不定向抽查工作，并將對企業(yè)的檢查結果將通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統集中公示，記錄在企業(yè)的公示信息中，企業(yè)逾期不履行公示義務(wù)的將被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，企業(yè)存在公示信息隱瞞、弄虛作假情形的，將被列入嚴重違法企業(yè)名單。以此充分發(fā)揮工商抽查監管、信用約束的震懾作用，擴大社會(huì )監督，促進(jìn)社會(huì )共治，深入推動(dòng)商事制度改革和監管方式創(chuàng )新。五是構建征信體系，強化信用信息約束。完善全面涵蓋注冊登記、市場(chǎng)監管、執法辦案、消費維權等業(yè)務(wù)信息的“企業(yè)信用信息公示系統”；爭取建立與公安、食藥監、質(zhì)監、稅務(wù)、出入境等市場(chǎng)監管部門(mén)的信息資源共享平臺，共同構建全省統一的大執法聯(lián)動(dòng)格局；加快與銀行等金融機構的信息互通，通過(guò)和銀行的信息并聯(lián)實(shí)現對企業(yè)注冊資金認繳情況的監督管理。及時(shí)將股東繳納資金數額、繳納時(shí)間等信息實(shí)時(shí)傳送至省工商局業(yè)務(wù)信息系統，并通過(guò)銀行系統，向認繳期限即將到期但未完成認繳的客戶(hù)發(fā)送提醒短信，向認繳期限已到期未完成認繳的客戶(hù)發(fā)送預警短信。六是構建經(jīng)營(yíng)主體誠信經(jīng)營(yíng)體系。按照“標本兼治、重在治本”的原則和“宣傳教育、依法治理、建章立制”的工作思路，推動(dòng)建立經(jīng)營(yíng)主體誠信經(jīng)營(yíng)體系。借助信息化技術(shù)，結合企業(yè)信用信息公示平臺，綜合運用經(jīng)營(yíng)異常名錄、“黑名單”、行業(yè)自律等社會(huì )共治手段，營(yíng)造誠實(shí)、守信、文明的營(yíng)商環(huán)境。七是構筑工商“三大平臺”，強化大數據監管。以信息化項目建設為支撐，運用大數據理念加強市場(chǎng)監管和服務(wù)，運用大數據思維轉變監管方式，運用大數據提高監管效能。建設和完善全省統一的企業(yè)信用信息公示平臺、流通領(lǐng)域商品電子網(wǎng)絡(luò )監管平臺、12315消費者申訴舉報調解處理平臺、電子檔案系統、商標數據庫系統、企業(yè)年報數據庫、企業(yè)信用信息數據庫、電子營(yíng)業(yè)執照系統、電子監察系統、“三證合一”系統、網(wǎng)上年報系統數字證書(shū)項目、國家法人庫、移動(dòng)終端請示匯報及統計報表模塊、執法管理業(yè)務(wù)和政策法規系統等15個(gè)信息化項目。八是建設第三方網(wǎng)絡(luò )交易平臺網(wǎng)店交易監管系統。針對我省沒(méi)有大型的第三方交易平臺，省內相當一部分經(jīng)營(yíng)主體在其他地區第三方交易平臺開(kāi)辦網(wǎng)店從事網(wǎng)絡(luò )交易活動(dòng)的現狀，擬建設第三方交易平臺網(wǎng)店交易監管系統，建立我省網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)主體的基礎數據庫，對我省經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)設的網(wǎng)店推行網(wǎng)上亮照經(jīng)營(yíng)管理，加強對我省網(wǎng)店交易活動(dòng)的監測和監管。同時(shí)，擬建設網(wǎng)絡(luò )交易監測中心，定期定向監控我省網(wǎng)絡(luò )交易行為的動(dòng)態(tài)，了解網(wǎng)絡(luò )交易違法行為的特點(diǎn)和趨勢，指導和規范第三方交易平臺和我省網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)健康發(fā)展。九是多號合一，整合優(yōu)化各職能部門(mén)投訴舉報平臺。按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理、限時(shí)辦結”的原則，建設海南省政府綜合服務(wù)熱線(xiàn)統一話(huà)務(wù)平臺。工商部門(mén)牽頭整合全省各政府部門(mén)對外公布的非緊急類(lèi)咨詢(xún)、申訴、舉報熱線(xiàn)職能，實(shí)現除110、119、122、120等報警和緊急熱線(xiàn)以外的其它行政單位申訴舉報熱線(xiàn)全部整合納入綜合服務(wù)熱線(xiàn)，形成“一號對外、按責轉辦、限時(shí)辦結、統一督辦、統一考核”的便民、高效、權威的政府綜合服務(wù)熱線(xiàn)。