海南省國稅局多措并舉構建以信息化為支撐的科技防腐網(wǎng)
為進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設，加強廉政風(fēng)險防控，海南省國稅局將信息化建設貫穿于內控機制建設的全過(guò)程，在建立執法權力清單、組織體系、崗責體系的基礎上，充分利用計算機程序嚴密、運行規范等特點(diǎn)，按照管理制度化、制度標準化、標準流程化、流程計算機化的現代管理理念，開(kāi)發(fā)了一系列信息化應用系統，全面構建了以信息化為支撐的科技防腐網(wǎng)，實(shí)現了執法風(fēng)險限制防范、預警監控、痕跡管理的計算機化。
一是開(kāi)發(fā)了個(gè)體工商戶(hù)定稅系統。選定路段、行業(yè)、面積和經(jīng)營(yíng)狀況4個(gè)主要經(jīng)營(yíng)因素作為定稅指標，確定了各指標的權重，使定稅標準更為科學(xué)，定稅過(guò)程更為規范，并將定稅結果及時(shí)公布到門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳，從而實(shí)現了內部制約和外部監督的有機統一，規范了個(gè)體工商戶(hù)稅收定期定額征收管理，促進(jìn)了個(gè)體工商戶(hù)稅負的公平。
二是開(kāi)發(fā)了稅務(wù)審批管理信息系統。把審批流程統一規范為受理、經(jīng)辦、審核和審批四個(gè)環(huán)節，實(shí)行"統一受理、網(wǎng)上審批、限時(shí)辦結、窗口出件"的審批模式，明確了審批的依據、條件、要點(diǎn)、時(shí)限以及申報資料，統一了審批的流程、權限和規則，實(shí)現了審批要素的標準化，所有審批事項全部實(shí)行網(wǎng)上辦理。特別是減免稅審批子系統，通過(guò)計算機固化了91項減免稅事項的審批程序。
三是開(kāi)發(fā)了稅務(wù)稽查系統。在構建省一級大稽查體制，實(shí)行選案、查案、審理、執行"外四分離"的基礎上，以稅收風(fēng)險為導向，以會(huì )計科目為核心，以工作底稿為載體，以標準化為基礎，實(shí)現了案源管理、檢查實(shí)施、案件審理、稽查執行所有環(huán)節全方位的信息化。
四是開(kāi)發(fā)了違法違章處理處罰系統。將處理處罰的形式規范為處理和處罰2大類(lèi)14種具體形式，將處理處罰的程序統一明確為4種，將違法違章的嚴重程度劃分為6個(gè)檔次，依法確定了6374種具體違法違章情形的處理處罰標準，并通過(guò)計算機固化下來(lái)。
五是開(kāi)發(fā)了執法預警監控系統。實(shí)現了對納稅申報、稅款入庫、欠繳稅款、稅務(wù)審批、納稅服務(wù)、違法違章和電子檔案等信息數據的實(shí)時(shí)監控，實(shí)現了執法風(fēng)險的實(shí)時(shí)預警、監督考核、責任追究。
六是建立了稅收執法監督考核系統。全面覆蓋各執法崗位和主要執法環(huán)節，實(shí)行日常監督與專(zhuān)項監督、業(yè)務(wù)部門(mén)監督與監督部門(mén)監督、執法監督與行政監察監督"三個(gè)結合"的監督體制，對稅收執法行為進(jìn)行常態(tài)化的監控和考核，嚴格責任追究，明確每個(gè)崗位不能做什么，從而形成發(fā)現問(wèn)題、自我糾正、持續改進(jìn)的內生機制，實(shí)現了有法必依、執法必嚴、違法必究，增強了稅務(wù)干部的執法風(fēng)險意識和執法能力，規范了稅收執法行為。
七是建立了稅務(wù)廉政風(fēng)險防控管理系統。通過(guò)與執法考核、崗責體系等系統相對接，設置廉政風(fēng)險分析指標，對風(fēng)險特別高的57項稅收業(yè)務(wù)執法過(guò)程進(jìn)行排查分析，形成疑點(diǎn)線(xiàn)索列表，并據以開(kāi)展執法監察，實(shí)現了監察立項、檢查實(shí)施、責任追究所有環(huán)節全方位的電子化監督，確保了權力運行的同時(shí)監督到位、問(wèn)責及時(shí)到位。
八是建立了功能強大的稅收管理數據倉庫。對所有稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行主題劃分和業(yè)務(wù)分類(lèi)，共劃分出業(yè)務(wù)主題12個(gè)和具體業(yè)務(wù)473項，整理表證單書(shū)1449種，采集、歸類(lèi)及定義元素23894個(gè)，做到全程記錄每一項稅收執法的過(guò)程，完整追溯每一個(gè)執法環(huán)節的歷史痕跡。目前已將海南國稅組建以來(lái)的全部歷史數據進(jìn)行了采集歸并和分類(lèi)存放，為防范稅收執法風(fēng)險提供了客觀(guān)的事實(shí)依據。
九是建立了納稅人信用庫?？茖W(xué)評價(jià)納稅人的信用等級，并將稅收服務(wù)管理與納稅信用直接掛鉤，對依法守信的納稅人，提供綠色通道或專(zhuān)人協(xié)助辦稅，使其辦稅一路暢通；對違法失信的納稅人，在發(fā)票使用、出口退稅審核、稅務(wù)審計等方面實(shí)行嚴格審核監督，使其辦稅處處受限，充分體現了守信激勵和失信懲戒的功能導向。