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我國稅收征管的基本目標及模式
發(fā)布者：金瑞財務(wù) 發(fā)布時(shí)間：2014-11-29 瀏覽次數：1
我國稅收征管工作的基本目標是提高稅收征管質(zhì)量和效率、促進(jìn)納稅遵從。具體包括：①執法規范。努力做到嚴格執法、公正執法、文明執法，確保各項稅收政策措施落實(shí)到位。②征收率高。依據稅法和政策，通過(guò)各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實(shí)征數不斷接近法定應征數，保持稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調增長(cháng)。③遵從度高。通過(guò)優(yōu)化納稅服務(wù)，規范稅收執法，促進(jìn)納稅遵從，提高納稅遵從度。④成本降低。降低稅收征納成本，以盡量少的征納成本獲得盡量多的稅收收入。⑤社會(huì )滿(mǎn)意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，使稅務(wù)部門(mén)形象日益改善。
經(jīng)過(guò)各級稅務(wù)機關(guān)的不斷實(shí)踐和探索，我國逐步形成了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎，以計算機網(wǎng)絡(luò )為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強化管理”的稅收征管模式。
“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎”，體現了申報納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎地位。納稅人依法自行申報納稅是法定義務(wù)，稅務(wù)機關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執法的組成部分，并體現在稅收管理各個(gè)環(huán)節?！耙杂嬎銠C網(wǎng)絡(luò )為依托”，就是充分利用現代信息技術(shù)，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設，不斷強化管理手段?！凹姓魇铡?，是指稅收征管信息的集中，以及在方便納稅人前提下辦稅地域的相對集中?！爸攸c(diǎn)稽查”，強調對納稅人的遵從風(fēng)險有重點(diǎn)地實(shí)施稅務(wù)稽查，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，嚴厲查處各種涉稅違法案件?！皬娀芾怼?，是對稅收征管的總要求，稅收征管的各個(gè)環(huán)節都要體現強化管理的要求，尤其是要加強稅源管理。
圍繞稅收征管目標，落實(shí)稅收征管模式要求，近年來(lái)，全國稅務(wù)機關(guān)大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、信息化管理。加強稅源專(zhuān)業(yè)化管理。借鑒風(fēng)險管理理念，規范征管程序，健全運行機制，推行分類(lèi)分級管理。創(chuàng )新管理方式，建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機制，強化征收、管理和稽查的協(xié)調配合。成立大企業(yè)稅收管理機構，探索大企業(yè)稅收管理與服務(wù)的新思路、新方法。抓好國際稅收管理和反避稅工作，強化關(guān)聯(lián)申報管理，加大轉讓定價(jià)調整力度，推動(dòng)預約定價(jià)和雙邊磋商，規范非居民稅收管理，減少?lài)H稅源流失。推進(jìn)以票控稅，加強發(fā)票管理。按照“簡(jiǎn)并票種、統一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò )開(kāi)具”的工作思路，簡(jiǎn)并發(fā)票種類(lèi)、統一發(fā)票式樣，探索網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理。深入查找薄弱環(huán)節，有針對性地加強各稅種管理。嚴格增值稅申報納稅管理。制定行業(yè)管理指南，強化企業(yè)所得稅行業(yè)管理。以高收入行業(yè)和個(gè)人為重點(diǎn)，加強個(gè)人所得稅征管。加強貨物運輸業(yè)等行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅管理。強化汽油柴油、卷煙等產(chǎn)品的消費稅管理。加強資源稅和房地產(chǎn)稅收管理。強化個(gè)體工商戶(hù)和集市貿易稅收管理，規范相關(guān)行業(yè)稅收管理秩序。加大稅務(wù)稽查力度，嚴厲打擊涉稅違法犯罪。積極探索實(shí)施信息管理，推進(jìn)部門(mén)信息共享，加強信息綜合利用。加快金稅工程建設步伐，征管數據基本實(shí)現省局、總局兩級集中。通過(guò)推行專(zhuān)業(yè)化、信息化管理，進(jìn)一步提升了稅收征管工作水平?！笆晃濉逼陂g，全國納稅申報率由2005年的96%提高到2010年的99.44%，國家稅務(wù)局系統納稅申報率達到99.52%；2010年底，全國國家稅務(wù)局系統以及27個(gè)省級地方稅務(wù)局實(shí)現征管數據的省級集中，納入征管信息系統管理的納稅戶(hù)數為5071.78萬(wàn)戶(hù)（含國、地稅重復管理數），稅務(wù)部門(mén)征收的87%的稅款通過(guò)該系統處理，稅收征管信息化程度進(jìn)一步提高；2010年，全國各地稅務(wù)機關(guān)評估納稅人274.66萬(wàn)戶(hù)，評估入庫稅款932億元；稅務(wù)稽查部門(mén)共立案檢查納稅人23.52萬(wàn)戶(hù)，查補收入1160.45億元，有效打擊震懾了涉稅違法行為。
經(jīng)過(guò)各級稅務(wù)機關(guān)的不斷實(shí)踐和探索，我國逐步形成了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎，以計算機網(wǎng)絡(luò )為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強化管理”的稅收征管模式。
“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎”，體現了申報納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎地位。納稅人依法自行申報納稅是法定義務(wù)，稅務(wù)機關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執法的組成部分，并體現在稅收管理各個(gè)環(huán)節?！耙杂嬎銠C網(wǎng)絡(luò )為依托”，就是充分利用現代信息技術(shù)，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設，不斷強化管理手段?！凹姓魇铡?，是指稅收征管信息的集中，以及在方便納稅人前提下辦稅地域的相對集中?！爸攸c(diǎn)稽查”，強調對納稅人的遵從風(fēng)險有重點(diǎn)地實(shí)施稅務(wù)稽查，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，嚴厲查處各種涉稅違法案件?！皬娀芾怼?，是對稅收征管的總要求，稅收征管的各個(gè)環(huán)節都要體現強化管理的要求，尤其是要加強稅源管理。
圍繞稅收征管目標，落實(shí)稅收征管模式要求，近年來(lái)，全國稅務(wù)機關(guān)大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、信息化管理。加強稅源專(zhuān)業(yè)化管理。借鑒風(fēng)險管理理念，規范征管程序，健全運行機制，推行分類(lèi)分級管理。創(chuàng )新管理方式，建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機制，強化征收、管理和稽查的協(xié)調配合。成立大企業(yè)稅收管理機構，探索大企業(yè)稅收管理與服務(wù)的新思路、新方法。抓好國際稅收管理和反避稅工作，強化關(guān)聯(lián)申報管理，加大轉讓定價(jià)調整力度，推動(dòng)預約定價(jià)和雙邊磋商，規范非居民稅收管理，減少?lài)H稅源流失。推進(jìn)以票控稅，加強發(fā)票管理。按照“簡(jiǎn)并票種、統一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò )開(kāi)具”的工作思路，簡(jiǎn)并發(fā)票種類(lèi)、統一發(fā)票式樣，探索網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理。深入查找薄弱環(huán)節，有針對性地加強各稅種管理。嚴格增值稅申報納稅管理。制定行業(yè)管理指南，強化企業(yè)所得稅行業(yè)管理。以高收入行業(yè)和個(gè)人為重點(diǎn)，加強個(gè)人所得稅征管。加強貨物運輸業(yè)等行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅管理。強化汽油柴油、卷煙等產(chǎn)品的消費稅管理。加強資源稅和房地產(chǎn)稅收管理。強化個(gè)體工商戶(hù)和集市貿易稅收管理，規范相關(guān)行業(yè)稅收管理秩序。加大稅務(wù)稽查力度，嚴厲打擊涉稅違法犯罪。積極探索實(shí)施信息管理，推進(jìn)部門(mén)信息共享，加強信息綜合利用。加快金稅工程建設步伐，征管數據基本實(shí)現省局、總局兩級集中。通過(guò)推行專(zhuān)業(yè)化、信息化管理，進(jìn)一步提升了稅收征管工作水平?！笆晃濉逼陂g，全國納稅申報率由2005年的96%提高到2010年的99.44%，國家稅務(wù)局系統納稅申報率達到99.52%；2010年底，全國國家稅務(wù)局系統以及27個(gè)省級地方稅務(wù)局實(shí)現征管數據的省級集中，納入征管信息系統管理的納稅戶(hù)數為5071.78萬(wàn)戶(hù)（含國、地稅重復管理數），稅務(wù)部門(mén)征收的87%的稅款通過(guò)該系統處理，稅收征管信息化程度進(jìn)一步提高；2010年，全國各地稅務(wù)機關(guān)評估納稅人274.66萬(wàn)戶(hù)，評估入庫稅款932億元；稅務(wù)稽查部門(mén)共立案檢查納稅人23.52萬(wàn)戶(hù)，查補收入1160.45億元，有效打擊震懾了涉稅違法行為。