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我國稅收征管的基本目標及模式

發(fā)布者:金瑞財務(wù)    發(fā)布時(shí)間:2014-11-29    瀏覽次數:1
我國稅收征管工作的基本目標是提高稅收征管質(zhì)量和效率、促進(jìn)納稅遵從。具體包括:①執法規范。努力做到嚴格執法、公正執法、文明執法,確保各項稅收政策措施落實(shí)到位。②征收率高。依據稅法和政策,通過(guò)各方面管理和服務(wù)工作,使稅款實(shí)征數不斷接近法定應征數,保持稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調增長(cháng)。③遵從度高。通過(guò)優(yōu)化納稅服務(wù),規范稅收執法,促進(jìn)納稅遵從,提高納稅遵從度。④成本降低。降低稅收征納成本,以盡量少的征納成本獲得盡量多的稅收收入。⑤社會(huì )滿(mǎn)意。有效發(fā)揮稅收作用,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù),使稅務(wù)部門(mén)形象日益改善。
  經(jīng)過(guò)各級稅務(wù)機關(guān)的不斷實(shí)踐和探索,我國逐步形成了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎,以計算機網(wǎng)絡(luò )為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查,強化管理”的稅收征管模式。
  “以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎”,體現了申報納稅和優(yōu)化服務(wù)在稅收征管工作中的基礎地位。納稅人依法自行申報納稅是法定義務(wù),稅務(wù)機關(guān)依法為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是行政執法的組成部分,并體現在稅收管理各個(gè)環(huán)節?!耙杂嬎銠C網(wǎng)絡(luò )為依托”,就是充分利用現代信息技術(shù),大力推進(jìn)稅收管理信息化建設,不斷強化管理手段?!凹姓魇铡?,是指稅收征管信息的集中,以及在方便納稅人前提下辦稅地域的相對集中?!爸攸c(diǎn)稽查”,強調對納稅人的遵從風(fēng)險有重點(diǎn)地實(shí)施稅務(wù)稽查,充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用,嚴厲查處各種涉稅違法案件?!皬娀芾怼?,是對稅收征管的總要求,稅收征管的各個(gè)環(huán)節都要體現強化管理的要求,尤其是要加強稅源管理。
  圍繞稅收征管目標,落實(shí)稅收征管模式要求,近年來(lái),全國稅務(wù)機關(guān)大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、信息化管理。加強稅源專(zhuān)業(yè)化管理。借鑒風(fēng)險管理理念,規范征管程序,健全運行機制,推行分類(lèi)分級管理。創(chuàng )新管理方式,建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機制,強化征收、管理和稽查的協(xié)調配合。成立大企業(yè)稅收管理機構,探索大企業(yè)稅收管理與服務(wù)的新思路、新方法。抓好國際稅收管理和反避稅工作,強化關(guān)聯(lián)申報管理,加大轉讓定價(jià)調整力度,推動(dòng)預約定價(jià)和雙邊磋商,規范非居民稅收管理,減少?lài)H稅源流失。推進(jìn)以票控稅,加強發(fā)票管理。按照“簡(jiǎn)并票種、統一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò )開(kāi)具”的工作思路,簡(jiǎn)并發(fā)票種類(lèi)、統一發(fā)票式樣,探索網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理。深入查找薄弱環(huán)節,有針對性地加強各稅種管理。嚴格增值稅申報納稅管理。制定行業(yè)管理指南,強化企業(yè)所得稅行業(yè)管理。以高收入行業(yè)和個(gè)人為重點(diǎn),加強個(gè)人所得稅征管。加強貨物運輸業(yè)等行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅管理。強化汽油柴油、卷煙等產(chǎn)品的消費稅管理。加強資源稅和房地產(chǎn)稅收管理。強化個(gè)體工商戶(hù)和集市貿易稅收管理,規范相關(guān)行業(yè)稅收管理秩序。加大稅務(wù)稽查力度,嚴厲打擊涉稅違法犯罪。積極探索實(shí)施信息管理,推進(jìn)部門(mén)信息共享,加強信息綜合利用。加快金稅工程建設步伐,征管數據基本實(shí)現省局、總局兩級集中。通過(guò)推行專(zhuān)業(yè)化、信息化管理,進(jìn)一步提升了稅收征管工作水平?!笆晃濉逼陂g,全國納稅申報率由2005年的96%提高到2010年的99.44%,國家稅務(wù)局系統納稅申報率達到99.52%;2010年底,全國國家稅務(wù)局系統以及27個(gè)省級地方稅務(wù)局實(shí)現征管數據的省級集中,納入征管信息系統管理的納稅戶(hù)數為5071.78萬(wàn)戶(hù)(含國、地稅重復管理數),稅務(wù)部門(mén)征收的87%的稅款通過(guò)該系統處理,稅收征管信息化程度進(jìn)一步提高;2010年,全國各地稅務(wù)機關(guān)評估納稅人274.66萬(wàn)戶(hù),評估入庫稅款932億元;稅務(wù)稽查部門(mén)共立案檢查納稅人23.52萬(wàn)戶(hù),查補收入1160.45億元,有效打擊震懾了涉稅違法行為。
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