海南省國家稅務(wù)局11月1日起全面推行“涉稅業(yè)務(wù)全省通辦”
海南省國家稅務(wù)局11月1日起全面推行“涉稅業(yè)務(wù)全省通辦”
海南省國家稅務(wù)局深入開(kāi)展“辦稅服務(wù)春風(fēng)行動(dòng)”，充分利用信息化技術(shù)，于2014年11月1日起全面推行“涉稅業(yè)務(wù)全省通辦”，使海南成為全國首個(gè)涉稅業(yè)務(wù)全省通辦的省份
。通過(guò)全面推行網(wǎng)上辦稅、涉稅業(yè)務(wù)全省通辦，形成了海南國稅具有海南特色的立體式辦稅模式。
一、實(shí)施“涉稅業(yè)務(wù)全省通辦”的主要內容
涉稅業(yè)務(wù)全省通辦是指，在不改變戶(hù)籍管理、執法主體、稅款征收級次以及業(yè)務(wù)流程的情況下，全省各市、縣國稅局任一辦稅服務(wù)廳均能受理或辦理省內任何市、縣國稅局所
轄納稅人的涉稅業(yè)務(wù)。納稅人可以在全省范圍內自主選擇辦稅服務(wù)廳辦理涉稅業(yè)務(wù)。目前，涉稅業(yè)務(wù)全省通辦包括除了稅收信息管理系統不支持的，以及法律法規、國家稅務(wù)總局
文件規定的必須由主管稅務(wù)機關(guān)辦理的涉稅業(yè)務(wù)之外的全部稅收業(yè)務(wù)，共有五大類(lèi)164項，涵蓋稅務(wù)登記、稅務(wù)認定、發(fā)票辦理、申報納稅、優(yōu)惠辦理等日常涉稅事項。
二、落實(shí)“涉稅業(yè)務(wù)全省通辦“的主要做法
（一）大力整合人力資源，盡快提升稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。為更好地適應涉稅業(yè)務(wù)全省通辦的要求，各市、縣國稅局通過(guò)學(xué)習交流、培訓等方式配齊配強辦稅服務(wù)
廳力量，提高辦稅服務(wù)廳隊伍的業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。此外，海南省國稅局每年安排全省國稅系統新招錄人員集中至任務(wù)最為繁重的?？谑袊惥?個(gè)辦稅服務(wù)廳實(shí)習，實(shí)習時(shí)間不
少于半年。
（二）統一業(yè)務(wù)受理標準，實(shí)現全省納稅服務(wù)規范化。依據《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》，進(jìn)一步優(yōu)化并統一了海南國稅納稅服務(wù)的規范與要求，并于10月1日起通過(guò)修
訂現行稅收管理信息系統的方式固化下來(lái)。在為納稅人服務(wù)的過(guò)程中，要求稅務(wù)人員不得推諉或要求納稅人增加報送資料。
（三）規范涉稅資料的歸檔、查閱，保證資料的清晰和完整。涉稅業(yè)務(wù)全省通辦實(shí)行誰(shuí)受理誰(shuí)歸檔的原則，要求稅務(wù)人員在辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，完整掃描紙質(zhì)涉稅資料。紙質(zhì)涉
稅資料由受理地辦稅服務(wù)廳歸檔，無(wú)需移交至管轄地國稅局。電子檔案管理系統提供全省資料的查閱服務(wù)，稅務(wù)人員如果必須調閱紙質(zhì)檔案，則應該到業(yè)務(wù)受理的市（縣）國稅局
檔案室調閱。
（四）規范印章的使用與管理，明確電子印章的效力。海南國稅系統各辦稅服務(wù)廳提供涉稅業(yè)務(wù)全省通辦時(shí)所用印章為電子印章，即通過(guò)稅收管理信息系統出具帶有電子印章
的稅務(wù)事項通知書(shū)等執法文書(shū)或文書(shū)回執。電子印章的使用與管理辦法由省局辦公室、政策法規處、征管和科技發(fā)展處聯(lián)合制定。
（五）稅收管理信息系統的測試與授權，確保涉稅業(yè)務(wù)全省通辦業(yè)務(wù)在各市縣的順利開(kāi)展。省局各業(yè)務(wù)處室明確可以實(shí)行全省通辦的涉稅業(yè)務(wù)事項明細后，納稅服務(wù)處、征管
和科技發(fā)展處、信息中心共同組織稅收管理信息系統的應用測試。測試完成后由省局信息中心為全省各市、縣辦稅服務(wù)廳的人員進(jìn)行應用授權。
（六）硬件設備的采購與配置，完善辦稅服務(wù)廳辦稅設施。各市、縣局納稅服務(wù)中心向省局納稅服務(wù)處提交因推行涉稅業(yè)務(wù)全省通辦而增加的硬件設備的需求。納稅服務(wù)處予
以匯總后反饋至財務(wù)管理處。財務(wù)管理處負責硬件設備的采購與配置。
（七）上下通力合作，加大公眾宣傳力度，保證納稅人的知情權。省局負責“涉稅業(yè)務(wù)全省通辦”公告的起草和發(fā)布，以及主流媒體的宣傳事宜。各市、縣局充分利用辦稅服
務(wù)廳的顯示屏和實(shí)體納稅人學(xué)校等平臺做好宣傳工作，并接受納稅人的現場(chǎng)咨詢(xún)。
三、實(shí)施“涉稅業(yè)務(wù)全省通辦”的意義
（一）更新稅務(wù)機關(guān)服務(wù)理念?！吧娑悩I(yè)務(wù)全省通辦”打破了傳統的地域管轄限制，納稅人可以根據辦稅地點(diǎn)的遠近和服務(wù)質(zhì)量的高低自由選擇辦稅服務(wù)場(chǎng)所，充分保障納稅
人的自由選擇權，體現了稅務(wù)機關(guān)對納稅人的尊重，彰顯了征納雙方法律地位平等的理念。
（二）促進(jìn)納稅服務(wù)隊伍的發(fā)展。推行“涉稅業(yè)務(wù)全省通辦”后，各市、縣局的納稅服務(wù)對象不僅僅局限于本轄區內的納稅人，從而對各地的辦稅服務(wù)廳的納稅服務(wù)質(zhì)量提出
了更高的要求，促使各市、縣局對納稅服務(wù)資源進(jìn)行優(yōu)化，更好發(fā)揮資源整體功效。
（三）節約納稅人的辦稅成本。涉稅業(yè)務(wù)全省通辦后，節省了納稅人的時(shí)間和費用，讓納稅人真正享受到高效、便捷的納稅服務(wù)。