一、公告出臺的背景
部分市縣局反映，股票買(mǎi)賣(mài)營(yíng)業(yè)稅政策難以把握，特別是對在股份公司上市前取得的限售股和其他不通過(guò)證券市場(chǎng)取得的股票如何征收營(yíng)業(yè)稅及確定買(mǎi)價(jià)問(wèn)題存在較大困惑，望省局予以明確。
二、如何理解該公告的規定
（一） 納稅人在股份公司首次公開(kāi)發(fā)行股票前取得的股票，這類(lèi)股票一般是股份公司成立時(shí)的發(fā)起人所認購的股票，一般為每股1元。但考慮到納稅人取得原始股的資金的時(shí)間成本、機會(huì )成本以及風(fēng)險報酬等方面因素，以股票原始價(jià)為買(mǎi)價(jià)顯然不實(shí)際。而首次公開(kāi)發(fā)行股票以詢(xún)問(wèn)價(jià)方式確定股票發(fā)行價(jià)格，定價(jià)綜合考慮了其凈資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、發(fā)展潛力、發(fā)行數量、行業(yè)特點(diǎn)等多種因素影響。所以我們認為納稅人在股份公司首次公開(kāi)發(fā)行股票前取得的股票，以該公司首次公開(kāi)發(fā)行股票的發(fā)行價(jià)為買(mǎi)入價(jià)比較合理。納稅人在股份公司首次公開(kāi)發(fā)行股票前，取得股份公司通過(guò)非公開(kāi)方式，向特定對象發(fā)行、網(wǎng)下配售、網(wǎng)上申購方式發(fā)行的股票，取得股票的方式實(shí)際上是一種市場(chǎng)行為，而且其取得股票時(shí)具有確定的價(jià)格，所以買(mǎi)價(jià)為實(shí)際購買(mǎi)成交價(jià)。
（二）納稅人在股份公司首次公開(kāi)發(fā)行股票后取得的股票，除從二級市場(chǎng)買(mǎi)入外，主要包括以可轉債轉股方式、機構配售、增發(fā)、法院判決協(xié)議轉讓等方式取得的股票。這些方式取得的股票都屬于交易行為，其交易價(jià)格也有發(fā)行價(jià)或二級市場(chǎng)交易價(jià)作為參考，交易價(jià)格是市場(chǎng)的真實(shí)反映，所以應以取得股票的實(shí)際價(jià)格為買(mǎi)入價(jià)。