各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局:
近年來(lái)，不少地區采取措施加強土地增值稅征管工作，取得了一定成效，但從總體看，土地增值稅征收管理工作仍需進(jìn)一步規范，特別是在土地增值稅清算工作、嚴格審核扣除項目、減少核定征收項目等方面還需要進(jìn)一步加強管理。為進(jìn)一步加強土地增值稅征收管理，經(jīng)研究，現提出以下要求：
一、提高認識，加強組織領(lǐng)導。
土地增值稅是房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的重要措施，做好土地增值稅征管和清算工作是貫徹依法治稅要求的重要體現，各地要充分認識加強土地增值稅征管工作的意義，加強組織領(lǐng)導，按照深化征管改革的總體要求，全面加強土地增值稅征管。
各地方稅務(wù)局主要領(lǐng)導要高度重視土地增值稅工作，把此項工作列入議事日程和績(jì)效考核內容；分管局領(lǐng)導要親自抓，把土地增值稅征管作為財產(chǎn)行為稅征管的重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好；分管處室要認真總結近年來(lái)土地增值稅征管工作經(jīng)驗，分析存在問(wèn)題，提出本地區加強征管行之有效的辦法；主管稅務(wù)機關(guān)要加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的全流程監管，形成動(dòng)態(tài)監控機制，把預征、清算和清算后管理的各項工作做扎實(shí)；房地產(chǎn)稅收專(zhuān)業(yè)管理局要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化管理的優(yōu)勢，通過(guò)相關(guān)稅種聯(lián)動(dòng)、多稅種間信息比對，強化土地增值稅監管，集中力量做好清算工作。
二、深入工作，著(zhù)力抓好土地增值稅清算。
土地增值稅征管是系統性工作，各環(huán)節緊密聯(lián)系，預征是土地增值稅工作的基礎，清算是落實(shí)土地增值稅功能的關(guān)鍵，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的全流程監管是夯實(shí)稅源的保障。2013年要著(zhù)力抓好清算這一關(guān)鍵環(huán)節。一是要加強納稅服務(wù)和稅收宣傳，把清算的相關(guān)政策和規定宣傳好、解讀好，讓納稅人熟悉政策，在達到清算條件后能夠自行做好清算申報，使清算申報做到全覆蓋、無(wú)死角。二是要對近幾年積壓未清算的項目進(jìn)行全面清理，制定工作計劃，督促企業(yè)限期自行清算，對拒不清算的要嚴肅處理。三是要嚴格執行核定征收規定，不得擅自擴大核定征收的范圍，對不符合核定征收條件的，堅決不得核定征收，對符合條件、確需核定的，要根據實(shí)際情況從嚴確定核定征收率，不搞一刀切。四是清算審核時(shí)要嚴格依照政策和規定執行，不得擅自擴大扣除項目范圍。
三、狠抓落實(shí)，強化督導檢查。
要把督導檢查作為強化土地增值稅征管工作的抓手，狠抓落實(shí)，對照要求、認真部署、細化方案、層層督導，確保將加強土地增值稅征管工作的各項要求落到實(shí)處。稅務(wù)總局在已經(jīng)對15個(gè)省市進(jìn)行督導的基礎上，2013年 7月起還將對遼寧、黑龍江、河北、天津、四川、重慶等省市進(jìn)行督導（工作方案另行下發(fā)）。
請各地于8月底前將2013年土地增值稅征管工作情況、清算進(jìn)度和下階段清算安排報送國家稅務(wù)總局（財產(chǎn)行為稅司）。
特此通知。
國家稅務(wù)總局
2013